工程造价对投资效益和社会效益影响 【摘 要】建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目造价发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得最佳的投资效益和社会效益。 【关键词】投资效益；社会效益；工程造价管理参与主体方面；工程造价的控制 “既注重经济效益，又注重社会效益”是我们当今时代的要求, 同时也是社会效益的内涵与特点。到底什么是社会效益，在这里把社会效益定义为用尽可能大的社会贡献赢得尽可能多的社会回报。它指导一切微观经济组织按照正确的轨道发展，但现实生活中人们对社会效益却还存在着种种模糊甚至不正确的认识，导致对社会效益重视不够，社会效益整体水平不高，并对整个社会经济的发展起到了一定的制约作用。为了澄清认识, 建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目造价发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得最佳的投资效益和社会效益。 工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程，只有在项目建设的各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高工程造价管理水平，挖掘潜力，降低成本，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分发挥，得到最大效益。

建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。 一、 工程造价管理各参与主体方面 1.政府方面：现在，我国建设工程造价存在两种计价管理模式并存的状态，即定额计价和工程量清单计价。政府对工程造价是以直接管理为主，将一些本属于行业协会的工程造价行业具体活动也纳入到政府的工作范围。 2.业主：一般在建设项目中设计费用约占工程造价的3%～5%,而设计环节对工程造价的影响程度却???70%～80%。在招标过程中控制造价，业主方应注意与加强以下几点：（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。（3）严格报价评审，合理低价者中标。对于造价的控制一般采用经过评审的最低投标价法——合理低价法为主。 3.造价咨询机构及专业人员：近几年我国建筑业发展快速,使得从事工程造价咨询工作的中介机构也得到了迅速发展。建立和完善独立的工程造价咨询机构，培养一支德才兼备的工程造价队伍 。

通过健全法规，规范行为，政企分开，建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多种组织形式，一业为主、多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司，建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构，使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理，真正在业主与承包商之间起中介作用。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，要加强工程造价咨询行业协会的建设，建立工程造价咨询行业自律机制，不断提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位，使之成为真正代表行业内多数从业者的利益，成为政府与企业联系的纽带和桥梁。 4.设计、施工等单位：设计阶段是有效控制造价的关键环节。注重技术与经济的优化结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。中国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。

由于设计对工程造价的影响通常可达60%～70%左右，因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。在设计阶段，对工程造价管理有利进行控制的情况主要是对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。设计方案选定后，在设计实施阶段应积极推行“限额设计”，，即按照设计任务书及投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计概算控制施工图设计，并将投资限额分解到各专业，使各专业在保证达到工程要求的前提下，按分配造价限额进行设计，参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且有效控制工程造价。 二、施工阶段的造价管理 而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5%～10%，做好工程实施过程中的造价控制，编制经济可行的施工方案。施工阶段造价的控制就是要在施工的过程中按合同控制价款。工程合同价的变更主要为工程变更和签证。每一个项目都或多或少有变更和签证发生，因此，控制合同价必须控制工程变更和签证。首先，严把工程变更关。在施工过程中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，造成图纸不一致。

设计规格与现有材料、设备不一致。所以，在施工过程中做到严把变更关，造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较，推荐经济合理的技术措施。在施工过程中，工程师要加强施工现场管理工作，按图纸施工，严格控制变更洽商、材料代换、现场签证、额外用工等预算外费用的发生。对于必需的签证应做到先算账，后花钱，这样才能随时掌握项目费用的数额。对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算，注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。建设单位现场代表和监理工程师要督促施工单位做好各种施工记录、隐蔽工程记录和签证，以减少结算中出现麻烦，这也是有效控制施工投资的重要一面。 其次应以市场为中心对造价进行动态控制和管理。由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程，根据不同阶段的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。 三、竣工结算审核的造价管理 工程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。

经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，应十分重视结算的审核把关。工程结算是项目建设的最后阶段，也是一个事后控制过程，关系到建设方、施工方巨大的经济利益，根据经验来看，建安工程结算核减资金往往占送审结算资金额的8%以上，个别项目核减数达30%～50%。可见，加强竣工结算的审核把关，是控制投资的一道重要环节。长期以来，建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成竣工结算存在一些常见问题，诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算；利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量；不认真执行规定的定额，随意高套；对材料价格随意调差；等等。 四、结束语 综上所述，在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。