简答题

1.社会保障的目标是什么？

（1）帮助国民摆脱生存危机。

（2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

（3）实现整个社会的和谐发展。

2.社会保障的功能有哪些？

（1）稳定功能；（2）调节功能；（3）补偿功能；（4）促进经济和社会发展的功能。

3．简述社会保障的特征。

（1）保证性（2）普遍性（3）公平性（4）鼓励性（5）互济性（6）储存性

4．简述社会保障的公平原则。

在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制，公平地对待每个国民并确保其享受到相应的社会保障权益；在社会保障实践中，必须更多地维护好弱势群体的利益，以此达到缩小贫富差距、促进整个社会健康、和谐发展的目标。公平原则的最充分体现，是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。

5. 为什么社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应？

一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化。另一方面，社会保障制度的确立无一例外地需要相应的财力支撑。实践表明，社会保障制度只有与社会经济发展相适应，才可能在解决相关社会问题的同时获得健康、持续的发展。如果滞后于社会经济的发展，其功能便难以充分发挥，社会问题将持续恶化，进而妨碍整个社会经济的健康发展。

6.简述社会保障思想渊源的表现

这些社会保障思想渊源主要表现在三个方面：

首先，与社会保障有关的思想最初表现为慈善或恩赐思想；

其次是表现为平等或公平思想；这种思想是比慈善或恩赐思想更加进步或者说更高层次地与社会保障有关的思想；

最后表现为空想社会主义。

7.简述新历史学派的主要观点

新历史学派强调国家的经济作用，认为国家除了维护社会秩序和国家安全之外，还具有“文化和福利的目的”，国家是集体经济的最高形式，国家在进步的文明社会中，公共职能在不断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到的或不能顺利达到的目标，理应由国家去办。基于这样的观点，新历史学派主张国家必须通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资合作等在内的一系列社会政策措施，自上而下地进行经济和社会改革。

8简述凯恩斯主义理论的主要观点

凯恩斯主义理论的主要观点是有效需求不足理论和国家经济干预思想。

所谓“有效需求”是指商品的总供给价格与总需求价格达到均衡状态时的总需求，它直接表现为有货币支付的需求和能力。他指出，经济萧条和危机的根本原因是有效需求不足，只有扩大总需求，刺激总供给，从而增加就业机会，才能使经济保持一定的增长速度。

国家经济干预思想是指，经济萧条时期政府要积极干预经济，推行扩张性财政政策。政府要直接兴办公共工程，以增加有效需求和就业机会；扩大社会福利设施，增加消费倾向，以达到足够的总需求和充分就业。

9简述福利国家论的主要观点

1）收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分配。

2）社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，包括失业救济、退休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、住房补贴以及文化、教育等社会服务和设施等，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型国家。

充分就业原则。贝弗里奇认为，一个没有维持充分就业以防止大规模失业的社会保障计划是不能令人满意的，社会保障计划一定要与充分就业联系起来。

国有化和计划化、工程社会化。

混合经济论。

10养老保险的特性。

养老保险作为社会保险体系的重要组成部分的养老保险，除了具备社会保险强制性、互济性和普遍性等共同特征外，还具有以下主要特征：

(1）享受保险待遇的必然性

(2）保障水平的适度性

（3）享受期限的长期性

（4）保障的多层次性

(5)与家庭养老相联系

11我国农村养老保险制度中存在的问题是什么？

(1)保险覆盖面有待扩大

(2)保障水平偏低。

(3)管理机制不健全

(4)法律制度不完善， 法律层次低，缺乏约束力。

12社会养老保险和商业养老保险的区别与联系。

社会保险与商业保险之间既有联系，又有本质的区别。从功能上看，两者都是社会风险化解机制。社会保险是多层次社会保障体系的主体，商业保险可以作为对社会保险的补充，是多层次社会保障体系的一个组成部分。然而社会保险与商业保险之间存在着本质的区别：保险性质不同、 保险范围不同、 保费来源不同、、 保障水平不同和政府功能不同。

13国外养老保险制度的特征是什么？

从各国养老保险制度的规定和实行情况分析，有以下许多共同的特点：

（1）政府的管理功能突出。

（2）法制建设比较健全。

（3）市场机制进入养老保险基金的管理

（4）养老保险制度的多层次性。

14简述中国社会保障制度面临的主要问题：

1、社会保障覆盖面问题 2、个人账户和社会保障基金问题 3、就业与失业问题 4、城镇的贫困人口问题；5、农村的养老保障问题；6、社会保障的管理体制问题。

15简述西文社会保障理论的流派及其发展脉络？

1、民主社会主义学派。2、自由主义学派。3、中间道路学派。

16简述社会保障基金的概念其分类：

社会保障基金是国家、单位及个人统筹积累起来的专项基金，用于出现当受益人出现生、老、病、死、失业等情况，提供给他们一的一定的社会物质帮助。根据社会保障基金的不同特征进行划分，其分类方法不同。按基金项目的专门用途及功能分类主要为：社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金、社会优抚基金和其他保障基金等。这种划分与社会保障项目的分类相一致。其中，社会保险基金是为实施社会保险项目而筹集的基金，分为养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金

17简述社会保障基金的作用。

1、增强抵御风险的能力，保险社会的安定。2、发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。3、发挥基金的经济工能，促进经济发展。

18简述社会保障基金的特征。

1、基金的共担性 2、基金的共济性 3、基金的公益性 4、基金的强制性 5、基金的保值性 6、基金的监督性。

19简述社会保障基金的类型。

目前世界各国的社会保障基金的类型有三大类 1、DB型现收现付型 2、DC型完全积累制 3、各种不同形式的混合模式，如半积累制和名义账户型等。

20简述社会保险的含义：

是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。

21简述社会保险的特征：

1、保障性 2、法定性 3、互济性 4、福利性 5、普遍性

22简述社会保险与社会保障的区别：

1、实施范围和对象不同 2、职责不同 3、分配原则和保障水平不同

23简述社会保险的功能：

1、保障劳动者基本生活，安定社会，2、保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。3、促进生产发展，保证经济正常运行，4、为社会、基层服务，方便群众生活。5、实行收入再分配，适当调节劳动分配，保证低收入者的基本生活。

24简述养老保险的基本原则：

1、享受保险的权利与资格条件对应的原则。2、保证基本生活水平的原则。3、分享社会经济发展成果的原则。

25简述养老保险的重要意义：

1、养老保险的社会保障体系中具有重要地位。2、养老保险是社会中每一个人都需要的。3、养老保险是社会运行与发展的需要的。4、实行养老保险有利于社会的安定团结、代际接替及协调发展

26简述享受养老保险的资格与条件：

1、年龄和投保年限有关。2、年龄和工龄条件。3、年龄、工龄和投保年限条件。4、年龄和居住期限条件。

27简述失业保险的定义和类型：

1失业保险是指国家立法强制实行的,通过社会统筹集中建立基金,对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度.根据不同的划分方法,可以对失业保险进行如下分类:(1)按照参加失业保险的意愿是否具有强制性,可分为强制性失业保险和非强制性失业保险.(2)按照失业者获得失业保险金的不同依据,可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失业保险.(3)按照失业保险制度层次上的不同安排,可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险.

28简述我国失业保险制度的适应性:

1、制度模式与时代发展相适应。2、制度功能与转型期我国社会政治形势相适应。3、低水平的保障与我国经济发展水平相适应

29简述失业保险基金的享受条件：

1、失业者必须在法定劳动年龄之内。2、失业者必须是非自愿性的失业。3、失业者必须已参加失业保险。4、失业者必须有劳动能力和就业意愿。

30简述失业保险基金的筹集方式：

世界各国在失业保险基金筹集的具体渠道和负担比例上存在着很大的差别1、由政府、企业和个人三方共同负担（德国、加拿大、日本）

32简述检验失业者是否有就业意愿标准：

1、失业之后必须在规定期限内到职业介绍机构或失业保险经办机构进行失业登记，并要求重新就业，或有明确表示要求工作的行为。2、失业期间必须定期与失业保险经办机构联系并报告个人情况。这样做是为了及时掌握失业者就业意愿的变化并向失业者传递就业信息。3、失业者必须接受职业培训和适当的工作安置。若失业者予以拒绝，则认定其无就业意愿，相应停业失业保险金的发放。当然，安置不适当时，失业者可以提出理由，失业保险经办机构给予必要的考虑。

33简述补充医疗保险的界定P140：

1）从其产生的直接现实背景看，补充医疗保险是在整个社会保险制度改期中，或者说是在医疗保险制度改革过程中出现的一种现象。这种现象源自一些效益好、实力强的行业在参加地方基本医疗保险统筹后，因不愿降低原的医疗保险水平而采取的一种博弈对策。2）从《决定》的有关文字理解，补充医疗保险是指在基本医疗保险的基础上，为部分收入较高的行业或单位维持较高的医疗需求而设立的医疗保险形式。3）从社会保险的原理出发，可以说补充医疗保险是一种自愿性的辅助医疗保险。

34简述医疗保险的特点：

第一，医疗保险具有普遍性 。第二，医疗保险属于短期的、经济性的保险的、经常性的保险。第三，医疗保险采用医疗给付的补偿形式。第四，医疗保险涉及面广，更具复杂性。

35简述医疗保险的性质、功能。

1、公益性与福利性。2、普遍性。3、强制性。4、共济互助与社会公平性。

36简述工伤保险的概念：

是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者以及其家属提供医疗服务、生活保障和经济补偿等物质帮助的制度。

37简述工伤保险的原则：

工伤保险是世界各国实行最早和最广泛的一种社会保险。当今的工伤保险制度都体现了公平性原则。工伤保险制度中的公平性原则体系是体现场在一定意义上的公平性的一系列准则，包括补偿不究过失原则、差别费率原则及完整补偿原则等。

38简述国外工伤保险的类型：

1、社会工伤保险制度 2、雇主责任制的工伤保险制度。3、私人保险性的工伤保险制度。

39简述生育保险的定义：

是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂丧失劳动能力，中断正常收来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

40简述生育保险的特点：

1、生育保险的覆盖面仅限于女性 2、给付项目多。3、标准高。4、生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同。5、生育保龄实行“产前与产后都应享受的原则”。6、无论女职妊娠结果如何，均可以按照规定得到补偿。

41简述住房保障制度的含义。

住房保障制度是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城填居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和。是为解决低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。

42简述住房保障的形式及其特点。

世界各国的住房政策中住房保障的形式可以总体分为两大类即明贴和暗贴。所谓明贴就是按照一定的标准给予符合条件的居民以特定金额的现金补贴以支持其住房消费。暗贴是指政府对住房保障的非现金补贴，又可以分为侧重于住房供给的生产者补贴和侧重于住房消费的消费者补贴。

43简述社会福利的概念。

社会福利通常涵盖了社会保障，包括了政府和社会为国民提供的各种服务设施和社会保障的内容，因此，凡是政府和社会提供的为提升国民的物质和精神水平而采取的措施都属于社会福利的范畴。另一种理解为狭义的社会福利的概念，即指由国家和社会团体举办的，社会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务。

44简述社会福利的内容：

社会福利的内容既包括由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益性事业，如教育、科学、文化、体育、卫生、环境保护等，也包括由国定和社会举办的以某一特定群体为对象的专门性福利事业，如为残疾人举办的各种福利企业，为无依无靠的老人开办的敬老院，为孤儿开办的孤儿院等，还包括国家发放的各种福利性补贴，如为城镇居民发放的副食品价格补贴等。

45简述社会福利的特性及意义。

特性：1、社会福利具有普遍性 2、社会福利具有更明显的公平性 3、社会福利的资金来源具有单向性。意义：1、举办社会福利，有利于满足社会成员的物质生活需要。2、举办社会福利，有利于提升社会成员的精神生活需求。3、举办社会福利，有利于促进社会经济的发展。

46简述社会优抚的概念。

是指国家以立法的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。

47简述社会优抚的特点。

1、优抚内容具有综合性。2、优抚对象具有特殊性。3、优抚目标具有双重性。4、优抚待遇具有激励性

48简述现代社会优抚的主要形式：

1）社会保险式的优抚保障。2）社会救助式的优抚保障。3）社会福利褒奖性的优抚保障。

49简述最低生活保障制度的概念以及社会救济的分类：

法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的 标准向其提供满最低生活需要的物质援助的社会保障。根据社会救济业务的性质不同分为：贫困救济、自然灾害救济、特殊救济和扶贫工作。根据社会救济的区域范围不同：城市社会救济和农村社会救济；根据社会救济方式：紧急救济、临时救济和定期定量救济；根据社会救济的不同支付手段：房屋救济、衣被救济、现金救济、以工代赈及其他实物救济。

50简述最低生活保障制度的原则：

1）保障最低生活需求。2）普遍性。3）法制化。4）维护个人尊严。

51简述最低生活保障制度的对象

1、“三无”居民。2、领取失业救济金期间或失业保险期满未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。3、在职人员、下岗人员、离退休人员中在领取工资或最低工资、基本生活费和离退休金或养老保险金后，其家庭收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。

52简述建立家村最低生活保障的必要性：

1、党在十六大提出到2002年把我国建设成具有中国特色社会主义的全面小 康社会战略，而战略的实质和关健是实现农村的全面小康。2、可以缓解WTO对我国农产品市场的冲击和挑战，3、有利于贯彻计划生育政策、有效控制人口增长。4、能够缓解社会经济生活中的矛盾，为社会提供安全保护。5、有利于缩小工农差别和城乡差别。

53简述农村最低生活保障制度需要建立的运行体制。

首先应解决管理体制和运行体制的问题。然后，根据最低生活保障制度的本 质、国家的基本的治国方略、社会主义市场经济体制的基本目标和社会发展的必然趋势，建立以法制化、社会化和信息化为特征的运行机制。

54简要阐述社会保障的基本功能？表现在哪些方面？P34电大答案，电视大学教学，电大交流/K3社会保障制度基本功能在于为整个社会经济的正常运行创造良好的环境，增 加社会经济的有序性，使国民经济和社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调发展。具体表现在（1）社会保障具有维护社会稳定的功能；（2）社会保障具有保障功能；（3）社会保障能够保证劳动力的再生产，促进经济稳定发展。（4）社会保障能够促进社会精神文明的进步。:::星魂社区::: 国内著名电大交流社区6H%b)y(x:T8@#e7J8X

55 我国计划经济体制下社会保障存在那些缺点和不足？P95:::星魂社区::: 国内著名电大交流社计划经济体制建立的社会保障制度缺点和不足主要表现在四个方面：qincai.net（1），覆盖面狭窄，不同所有制劳动者待遇差异悬殊；（2）差异过大和平 均主义同时并存；（3）低经济发展水平下的高待遇；（4）社会化程度低。

56,^;C4T+W2H(d7aqincai.net5656目前我国农村养老社会保险的主要问题表现在哪些方面？P161电视大学资料学习，电大答案，国答：主要表现在五个方面，第一，社会化水平低，目标人群的覆盖面过窄；第二，保障水平低；第三，农村社会化养老缺乏法制化的管理和规范；第四，思想观念不适应；第五，我国农村经济发展水平不高，农民投保的能力有限。

57:J6d&P5n-r9k:::星魂社区::: 国内著名电大交流社区57简述妇女儿童社会保障的意义？P238

,z/{4n,u;H \,A国内电视大学学生交流社区，提供学习资料下载，交流，电大就业指导等。答：妇女儿童社会保障的作用表现在：其一，妇女儿童社会保障有利于实现男女平等；其二，妇女儿童社会保障有利于提高人口质量；其三，妇女儿童社会保障有利于维护家庭和睦幸福、社会安定；其四，妇女儿童社会保障有利于开发和利用女性劳动力资源，使妇女的潜能在社会经济中得到充分发挥。电视大学资料学习，电大答案，国内较大的电大学生专业交流论坛)E/G-o1} m7i%w J/e!]

58社会优抚的地位与作用主要有哪些？P259电视大学资料学习，电大答案，国内较大的电大学生专答：社会优抚制度是国家和政府对有特殊贡献的人员实行的一种保障制度，其作用有：（1）社会优抚事业是国家稳定与发展的保证；（2）社会优抚事业是社会经济繁荣发展的重要措施；（3）社会优抚事业是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节；（4）社会优抚事业具有稳定社会的作用。

59'](Z3O&}-C4y8X9N5A"J;p电大答案，电视大学教学，电大交流建立城镇居民最低生活保障制度的有哪些意义？P336

6R$i.S)|6q&d5s(z电视大学资料学习，电大答案，国内较大的电大学生专业交流论坛答：（1）建立城镇居民最低生活保障制度是市场经济体制的要求；（2）建立城镇居民最低生活保障制度是建立、健全社会保障体系的要求；（3）建立城镇居民最低生活保障制度是社会救济制度改革的要求；（4）建立城镇居民最低生活保障制度是保证改革与发展顺利进行，维护社会稳定的重要措施国内电视大学学生交流社区，提供学习资料下载，交流，电大就业指导等。;|3a*g"B&H7z-F8u8o

60什么是法律援助？P362电视大学资料学习，电大答案，国内较大的电大学生专业交流论坛%w:y%d5~答：法律援助是国家以制度化、法律化的形式，在司法制度运行的各个环节、层次上，对因贫困及其他原因导致的难以通过一般意义上的法律手段保障自身基本社会权利的社会弱者，通过减免收费、提供法律援助的手段，实现其司法权益的一项法律保障制度，是实现社会正义、司法公正、保障公民基本权利的国家行为。

61/d,P4|:D)?-B$x4k电大答案，电视大学教学，电大交流61什么是社区？他有哪些要素构成？P382

7y:S8q1[1t%aqincai.net答：社区是由同质人口组成的、价值观念一致、关系亲密、出入相友、守望相助的富有人情气氛的社会群体。一般包括：（1）一定数量的人口；（2）一定的地域；（3）与社区生活相适应的规范；（4）满足社区基本生活需求的服务设施。

0`(i*U)^2R:N电大答案，电视大学教学，电大交流学习，电大答案，国内较大的电大学生