2018年12月21日上午，美国威斯康辛大学帕克塞分校社会学教授王勋于周恩来政府管理学院144会议室，开展了以“社会组织如何扩大资金来源：基于美国的经验”为主题的讲座。讲座由南开大学社会工作与社会政策系系主任吴帆教授主持，系副主任黄晓燕教授、柳静虹老师、南开大学学生、天津市部分社会组织和政府部门人员等参加了此次讲座。

讲授环节

交流背景

王勋教授首先简要介绍了交流背景，他总结道，当前普遍存在着“社会组织由政府财政支持”的现象，并出现了 “政府的财政支持是社会组织最主要的资金来源”“社会组织是公益和非营利，不能有收入”等误读。对于社会组织的资金来源，他提出了三个问题：“社会组织要不要钱”“从什么地方找钱”“基于美国的什么经验”。他表示，收入是社会组织生存和发展的基本的和重要的因素，尽管理论上已经提出多元的资金来源，但实际操作上依然主要依赖于政府，而当前经济下滑、财政紧缩的状况对政府财政支持造成一定阻碍。非营利组织在美国占有重要地位，在解决就业压力、促进经济发展等方面做出了重要贡献，相较而言，中国的非营利组织仍有较大发展空间。王勋教授认为，中美社会存在一些共同点，美国经验对于中国发展而言具有重要的借鉴意义。

美国非营利组织的收入来源

美国非营利组织具有自营收入、捐赠、政府支持等多种收入来源。

政府支持。在政府拨款中分为联邦政府拨款和地方政府拨款。王勋教授认为，中央和地方政府对社会组织有不同的支持程度，他建议应考虑建立系统的拨款信息网络系统，为社会组织确定工作方向进而申请资金提供便利。

自营收入。自营收入分为五大类：有收入的活动、不相关的业务收入、事业关联营销、受益活动、公益创投。王勋教授特别介绍了事业关联营销，这是一个营利组织和一个非营利组织的协议，营利组织用非营利组织的声誉推销产品，同时向非营利组织提供资金支持。他认为，非营利组织应减少“精神洁癖”，令公益赞助变成一种双赢的结果。

捐赠。捐赠分为六大类：年度捐赠、大宗捐赠、计划捐赠、企业的捐赠计划、实物捐赠、在线捐赠。其中，年度的、可持续的捐赠系统尚未在国内建立，但是一个好的机会，助老护幼项目可能成为一个良好的方向。王勋教授指出，计划捐赠等概念与国内的实际情况并不匹配，但为社会组织的发展提供了新的思考方向。他表示，公益事业捐赠票据难以开具等现实情况制约了非营利组织接受捐赠，因此他希望大家勇于思考，积极改善。

其他收入来源包括基金会资助、协作组织、联合拨款等。

实例及启示

王勋教授表示，当前美国的非营利组织出现商业化趋势。他介绍了一些非营利组织与企业合作的实例，并启发大家积极思考美国非营利组织筹资方式对中国发展的启示。

总结环节

吴帆教授对王勋教授全面、丰富、精彩的讲座内容进行简要总结和补充。她认为，王勋教授深度参与了中国社会组织的发展，对于当前中国社会组织的发展情况和困境有着较好的了解。天津市社会组织发展速度较快，势头良好，但较为单一的资金来源成为持续发展的阻碍之一。本次讲座吸引到众多社会组织和政府部门的工作人员，为天津市社会组织突破当前的发展瓶颈带来思考与启示。吴帆教授回顾了7月在南开大学召开的社会组织能力建设培训班（“有质量的社会服务—带来影响与改变”），她认为，本次讲座为社会组织如何扩大资金来源在思路和工具两个维度打开了新的视野。吴帆教授对天津市社会组织未来的发展表达了祝愿和信心。

提问环节

公益创投问题

来自滨海新区泰达街道社区社会组织管理部门的钱堃针对公益创投问题展开提问。她简要介绍了滨海新区在公益创投中面临的困境和做出的应对，对于公益创投应如何改进提出了自己的疑惑，她重点关注了偏远的、发展程度较差的区域应如何吸引社会组织参与公益创投的问题。

王勋教授肯定了天津市滨海新区以需求为导向的公益创投模式。他认为，由于不同区域社会组织活跃程度和发展程度均有不同，因此可以考虑采取委托的形式，打破思路的惯性，在社会组织培育和孵化能力不强的区域委托并引进其他社会组织提供服务。

社区社会组织发展问题

津南区双新街昆香苑社区居委会主任马燕针对社区社会组织发展问题展开提问。她首先感谢王勋教授精彩的发言，令她受益良多。她表示，在社区营造项目的运作中，发现社区中有很多有能力的居民，居民作为创办社会组织开展服务的力量是非常有潜力的。她介绍了本社区的成功经验。

王勋教授表示，改变居民思路的重点在于令居民看到成果、效益和实惠。他认为可以在社区内展开一些宣传活动，介绍国外和国内发达地区的经验，通过经验交流等方式，令广大民众了解实际工作及其实效。

社会组织对国家养老发挥的独特作用

南开大学行政管理专业的一位博士生针对国家老龄产业和老龄事业发展中社会组织发挥的独特作用提出问题。

王勋教授认为，虽然非营利组织在老龄事业发展中具有较大的潜力，但是，由于养老事业风险较大，收益和成本比例难以协调、平衡，对非营利组织有一定挑战。

西欧社会组织发展的实例

南开大学社会工作与社会政策系老师柳静虹简要介绍了西欧社会组织发展的实例。她指出，在经济下行的环境中，政府有选择地保留一些具有基础支持功能的社会组织。同时，她提到，西欧非营利组织的员工多为兼职工作，尽管收入不高，但具有高度灵活性。

在提问环节结束后，王勋教授总结道，社会组织发展的一大关键在于根据需求进行及时调整。社会组织需要发现实际问题，如社会组织工作人员具有兼职性，对收入要求不高，根据对于实际问题的调研，在需求测定的前提下开展服务，进而促进自身能力提升。王勋教授认为，南开大学社会工作与社会政策系作为社会工作领域的重要力量，有能力也有责任在需求测定上为社会组织的发展提供理论指导和引领；各个社区在实际工作中应考虑资源共享和信息共享，共同促进社会组织的发展进步。

在讲座最后，吴帆教授代表南开大学社会工作与社会政策系向王勋教授赠送礼物。参会人员合影留念。

图片：史可

文字：牛劭君

排版：晏浩

审校：吴帆