中国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。从“打造共建共治共享的社会治理格局”到“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”,中国共产党深刻阐述了基层治理“为了谁”“依靠谁”的问题。基层治理是国家治理的基石,为夯实国家治理的基石,加快转变政府职能、健全城乡发展一体化体制机制、加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、推进文化体制机制创新、推进社会事业改革创新、创新社会治理体制、加快生态文明制度建设,本研究对网格化助力推进基层治理现代化的建设进行探索。
党和国家高度重视基层治理现代化工作,包括相关的网格化工作。历次讲话是推进基层网格化工作的基本遵循。他强调应结合实际,抓好试点,积极推进安全风险网格化管理,筑牢防灾减灾救灾的人民防线,坚持和完善新时代“枫桥经验”,加强城乡社区建设,强化网格化管理和服务。中央文件为推进基层网格化工作提出了全面指导意见,指出要推动规划管理信息化,发展数字化城市,推动平台建设和功能拓展;要依托基层网格化,全面加强对各类基础信息的实时采集、动态录入,准确掌握情况,及时发现并快速处置问题,有效实现政府对社会单元的公共管理和服务。
网格化管理是对确定行政区域范围按一定的标准进行最小空间区域划分,形成单元网格;对单元网格内的“人、事、物”信息的动态变化的感知、处置、监管等环节事项进行分解分工,形成一套全面感知、及时处置,事后监管以及监管和处置相分离的管理模式。
基层网格化治理是将网格化管理植入基层治理领域,是从政府管理到政府主导协调社会力量治理的转变。基层治理任务综合广泛,网格化管理作为一种技术手段,需要服务于基层治理任务和治理体系建设,把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面,支撑基层治理的政策体系、工作体系、制度体系。网格化是基层政府综合治理现代化的基础,它围绕过程和结果、层次和功能开展工作,改变了政府职能导向型的工作方式,解决了部门机构的协调和整合问题。因此,应确保网格化管理服务与基层治理架构相协同,用网格化促进基层治理的精细化、定量化和数字化。
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