今（23）日是重阳节

重庆市政府新闻办举行

“贯彻二十大 建设新重庆”

系列主题新闻发布会

（第四场）

就重庆市基本养老服务体系

建设情况

回答了记者提问

新闻发布会现场邹乐摄

发布人：

丁中平市民政局党组书记、局长

徐松强市民政局副局长

人民网-重庆发布记者：近年来重庆社会办养老机构较快发展，重庆推出了哪些配套政策，为社会力量举办养老机构提供了哪些服务？

徐松强介绍，近年来，为激励引导社会力量举办养老机构，重庆陆续出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《重庆市养老机构管理办法》《重庆市推进养老服务发展实施方案》等一系列政策文件，明确社会力量兴办养老机构的优惠政策：

一是建设补贴：

市级对符合条件拥有自有房产新增床位50张以上的养老机构给予每张床位10000元建设补贴，对符合条件租赁房产、租赁期5年以上、新增床位20张以上的养老机构给予每张床位5000元建设补贴。

二是税费优惠：

（1）养老服务收入免征增值税；

（2）非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税；

（3）符合条件的非营利性养老机构的收入，按照规定免征企业所得税；

（4）非营利性养老机构建设免征行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费；

（5）用水、用电、用气等按照居民生活类价格执行；

（6）国家和本市规定的其他优惠政策。鼓励水、电、气安装服务企业和有关经营性单位对养老机构实行收费优惠。外国投资者设立的养老机构，与国内投资者设立的养老机构享受同等优惠政策。

徐松强回答记者提问 邹乐 摄

在服务方面：

① 放宽市场准入，取消养老机构许可，将养老机构准入变更为备案登记制度，并按照属地原则将备案登记权限全部下放到区县，便于养老机构就近办理手续；

② 加强营商服务，在市和区县设立养老服务政策咨询岗位，建立营商服务机制，全流程为社会力量投资养老、举办养老机构和设施提供全天候服务，协助解决养老企业运营中的各类难题和障碍，并连续16年举办中国（重庆）老年产业博览会，搭建国际化养老产业交流互动平台，促进养老服务市场繁荣，营商环境评价指数位列全国第二名，被国务院纳入服务业扩大开放综合试点。

新华网记者：重庆如何推进社区居家养老服务？

丁中平回答记者提问 邹乐摄

丁中平介绍，针对大多数的老年人愿意在社区居家养老的实际情况，通过政府来主导，市场来运营，社会来参与的方式，凝聚各方力量，努力建设城乡社区养老服务体系。

① 政府引导完善设施，目前基本实现了每个乡镇街道有1个养老服务中心，每个村社区有1个养老服务站或村级互助养老点。

② 市场运作提升质效，创新“机构建中心带站点进家庭”运营模式，支持市场主体以街镇养老服务中心为枢纽，带动一批社区养老服务站点，延伸专业化服务到社区、进家庭。目前社区养老服务已增至35项，比如为老年人提供健康监测、社工关爱、老年教育、文化娱乐等服务，支持亲属或社区邻里开展“以老养老”“互助养老”服务。

③ 社会助力优化服务，引导社区工作者、社会组织、社会工作者、志愿者和党员干部等参与，推动实现每个村有一个互助养老点、一个人定岗服务（这个定岗服务是公益岗位）、一支志愿队伍、一套结对帮扶机制，使老年人能够享受到助餐、助洁、助浴、助乐、助急服务。

重庆日报记者：近年来重庆启动了特殊困难老年人家庭适老化改造项目，目前的进展情况怎么样？

徐松强介绍，为提升老年人居家养老的安全性、便利性，有效降低老年人在家摔伤跌倒等事故风险，2020年，重庆支持5000户经济困难老年人家庭居家适老化改造，推动各区县结合实际对困难老年人家庭进行居家适老化改造。

2022年，民政部、财政部、住房和城乡建设部、中国残联等4部门联合印发《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》，对推进特殊困难老年人家庭适老化改造作出了具体安排，并给我市下达了“十四五”期间完成3.9万户的改造任务。重庆及时贯彻落实相关部署要求，指导各区县加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作。

目前，已完成2万余户。在特殊困难老年人家庭适老化改造工作中，我们坚持“自愿开展、经济实惠、市场驱动、安全规范”的原则，严格按照有关要求，结合老年人自身特点，实施“一户一策”，有效满足了老年人个性化、人性化、精准化的服务需求。

华龙网记者：重庆在发展农村养老服务方面有哪些举措和成效？

徐松强介绍，近年来，重庆针对农村养老服务发展实际，积极采取措施推动农村养老服务提速补欠，具体做了这样几项工作。

① 提质失能特困人员基本照护

●持续推进农村失能特困人员集中照护工程，建成失能特困人员集中照护机构60个、护理型床位近8000张，确保每个区县至少有1个失能集中照护机构。

●配齐配强照护力量，采取政府购买服务方式，增设医生、康复理疗师、社工、营养健康师等专业岗位，按照不低于1︰5标准配备护理人员。

●鼓励居家失能特困人员与村“两委”、亲属、邻居等签署“一对一”照护协议，并以政府购买服务的形式，由专业化照护机构上门提供优质照护服务。

② 推进农村养老服务全覆盖

●升级改造乡镇敬老院529家、建成乡镇养老服务中心743个、设置村级互助养老点8000个，覆盖全面、功能完善的农村三级养老服务阵地正在形成中。

●研究制定《关于加强敬老院服务管理的实施办法》，推动敬老院运营管理制度化、规范化。

③ 三是推行农村“四有五助”互助养老模式

依托原有农村幸福院、闲置农房等建设农村互助养老点，利用公益性岗位配备5000个“护老员”，结对帮扶居家失能特困人员等特殊群体，探索“时间储蓄”等制度，努力实现每个村有一个互助养老点、有一个人定岗服务、有一支志愿队伍、有一套结对帮扶机制，开展集中助餐、流动助医、定点助乐、智慧助急、上门助养等五助服务，今年以来已累计提供服务70余万人次。