“稳评”

开展重大决策社会稳定风险评估，对于促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。

10问10答

社会稳定风险评估常见问题

1、什么是社会稳定风险评估？

答：社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。

2、社会稳定性风险评估主要依据？

答：（1）《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法通知》（发改投资[2012]2492号）；

（2）《发展改革委办公厅关于重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》[2013]428号；

（3）《某某省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，地方性文件补全名称后自行搜索。

3、什么项目需要做社会稳定风险评估？

答：（1）国家发改委审批、核准；报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目；

（2）直接关系到广大人民群众切身利益，涉及面广，容易引发社会稳定问题的重大决策事项；

（3）易发生社会不稳定问题的重点领域建设项目应开展风险评估工作；

（4）涉及土地与房屋征收的建设项目；

（5）在项目规划、环评公示阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的建设项目；

（6）在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目；

（7）项目单位应加强审批(核准)前的风险预研工作，凡是经预研判定可能引发社会不稳定问题的其他建设项目。

4、编制社会稳定风险评估报告需要资质吗？

答：目前，国家社会稳定风险评估并没有关于资质的强制、明确的要求。一般情况下第三方评估单位具有专业稳评师技术人员或者工程咨询资质就可。但是，地方不同，要求也不同，因此具体还需根据当地情况而定。

5、稳评一般在项目前期的什么位置（顺序）？

答：一般情况，项目立项后稳评就可以开始了，大多数情况下稳评排在选址、环评、土地预审之后。这些手续的顺序，往往取决于对口部门什么时候要，前期手续经常是同步展开，如果都等拿到一个批复再跑下一个，效率你懂的。

6、稳评报告收费？

答：截至目前，暂无中央层面出台的稳评咨询服务收费标准相关规定。可参考如下三个收费标准：

参考标准一：参考可行性研究报告咨询服务收费标准确定：1999年9月10日，由国家计委印发的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（价格〔1999〕1283号），对包括可行性研究报告在内的建设项目前期工作咨询收费作出具体规定。根据该文件，可行性研究报告编制和评估的咨询服务，根据不同工程咨询项目的性质、内容，采取两种方法计取费用。

参考标准二：参考上海稳评咨询服务收费标准：上海市出台了稳评咨询服务的收费标准，具体可参考上海市发展改革委、财政局关于印发《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行规定》和《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》的通知。

参考标准三：参考市场收费情况：根据委托，参加项目评审论证会、项目前期考察、前期规划指导、项目实地考察等工作。除支付必要的差旅费用外，还需根据咨询人员职级来支付费用。其中应考虑项目类别、行业特点及项目工程复杂程度；项目方资料完整程度；报告完成时间需求，如时间紧迫，价格相应上升；报告完整程度等。

7、社稳评估都有哪些工作量？

答：问卷设计，走访相关利益人、利益团体，现场调研，公示，座谈会，拍照，编制报告，与当地维稳办沟通。

8、稳评报告主要内容？

答：通过分析本项目可能存在的风险因素。如征地拆迁、施工扰民、环境影响、交通、舆论等因素，从合理、合法、可行、可控四个方面最终得出低风险的结论，报告中要附应急预案。

9、上报时需要准备哪些材料？

答：一般情况准备项目社会稳定评估报告，部分地区可能会填一份备案表。项目简介，公示材料，调研现场照片，调研问卷复印件除附在报告最后，独立于报告额外准备一份，要求写分析篇章的，要先编制社会稳定分析报告，再针对分析报告做评估报告。

10、需要开评审会吗？

答：属地原则，最终解释权归你上报的维稳办所有。