部编版（2019）新教材高中政治必修2《经济与社会》探究与分享及参考答案第一单元生产资料所有制与经济体制第一课我国的生产资料所有制一、公有制为主体多种所有制经济共同发展课本P2探究与分享：小华在一天的学习和生活中享受了哪些服务？这些产品和服务分别由哪些所有制经济的劳动者生产和提供？参考答案：从图片提供的信息可以看出，小华享受了生活日用品、粮食蔬菜、水、电、课本、书桌等产品，也享受了学校食堂师傅提供的服务等。这些产品和服务分别由公有制经济或非公有制经济的劳动者生产和提供。例如，粮食蔬菜主要是由集体所有制经济的农民生产的；水、电等产品和服务般是由国有企业生产和提供的；很多日用品是私营经济或外资经济的劳动者生产的，等等。课本P4探究与分享：1978年以来，为了探索与现代生产力水平相适应的农村集体经济经营方式，我国在坚持农村土地集体所有制性质不变的前提下不断推进经营方式改革。以下是某村的探索历程。党的十一届三中全会后，该村通过推行家庭联产承包责任制，实行个人承包村办企业、成立多种形式的经营联合体等措施，调动了村民的生产积极性，推动了经济发展，使村民摆脱了贫困，解决了温饱问2000年后，为了实现全村人共同富裕，针对“弃耕从商”、贫富差距拉大等问题，该村通过集体规划土地，成立专业合作社，发展农业产业化经营，壮大了集体经济。

党的十八大以来，该村成立股份合作社，在村集体控股的基础上，吸纳村民入股，吸引优质企业投资，在农业产业化经营的基础上推动一二三产业融合发展。目前，该村已建设成为物质富裕、精神富有的美丽乡村。结合材料，谈谈坚持和完善公有制经济是如何促进该村生产力发展和共同富裕的？参考答案：农村集体经济是公有制经济的重要组成部分，是适应现代生产力发展的经济改革开放以来：从实行家庭联产承包责任制——成立专业合作社——成立股份合作社，推进经营方式改革，探索集体经济实现的新形式——调动了农民积极性——促进了农村生产力发展。十八大以来：产权制改革，吸纳农民入股——增加农民财产性收入；发展农业产业化经营，推动一二三产业融合发展——缩小贫富差距，实现共富。课本P5探究与分享：2017年，在石油天然气开采行业，国有控股企业资产占该行业全部资产比重达94.7%；在煤炭开采行业，国有控股企业资产比重达76%；在石油加工炼焦和核燃料加工行业，国有控股企业资产比重达50.5%；在电力热力生产和供应行业，国有控股企业资产比重达87.3%；在水的生产和供应行业，国有控股企业资产比重达81.9%。你还知道我国哪些行业主要由国有经济控制？结合材料，谈谈你对国有经济作用的认识。

参考答案：（1）国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，如军事工业、核工业、特种印刷企业等；自然垄断的行业，即基础电信、铁路、电力、煤气和自来水工业；提供重要公共产品和服务的行业，主要有大型水利设施、环保设施、城市公共交通等，以及金融和保险业中的一部分；支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，如大型油田、大型矿山、大型钢铁、大型石化、汽车制造集团、大型建筑公司、重要的国家实验室、重要的电子企业和机电设备制造企业等。（2）国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。课本P6探究与分享：有一对夫妻开了家小饭馆，取名“小南瓜”，夫妻俩既当老板又当服务员。他们把农民卖不出去的小南瓜加工成美味食品，远近闻名。随着生意越来越红火，他们租了更大面积的店铺，聘用了数十个服务人员。后来，为了把“小南瓜”打造成全国性的连锁店，他们又引进了国外投资机构的资金。

“小南瓜”的所有制经济形式发生了什么变化？这些所有制经济形式有什么不同？参考答案：（1）“小南瓜”在起步阶段是小饭馆，这属于非公有制经济中的个体经济。个体经济由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。个体经济以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。个体经济具有规模小、投资少、经营灵活等特点。后来，“小南瓜”的生意越做越红火，聘用了数十个服务人员，“小南瓜”从个体经济发展为私营经济。私营经济以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的。与个体经济相比，私营经济规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高。为了把“小南瓜”打造成全国性连锁店，店主引入了国外投资机构的资金，“小南瓜”成为中外合资企业。（2）个体经济、私营经济和外资经济都属于非公有制经济，非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。课本P7探究与分享：参考答案：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。公有制为主体、多种所有制经济共同发展适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求，有利于促进生产力发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。

二者关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。二、坚持两个“毫不动摇”课本P8探究与分享：改革开放以来，国有企业改革和发展取得了巨大成就。下图是2000年以来我国国有企业入围世界500强企业情况统计。为了发挥国有企业的示范引领作用，提高国有企业的经济效益，某省从2000多家国有企业中选取了50家作为试点，根据它们的产业类型和经营的具体状况，实施“一企一策”，引导企业引入优质战略投资者，健全现代企业制度，提高研发投入，增强科研转化能力。经过改革，这些企业突破了发展瓶颈，实现了转型升级。围绕国有企业改革，进一步搜集典型案例，谈谈我国是如何发展壮大国有经济的。列举实例，畅谈发展壮大国有经济对人民生产生活的意义。参考答案：可在国务院国有资产监督管理委员会等政府网站上搜集案例。例如，某公司销售业务在审计、评估基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。

社会和民营资本持股比例根据市场情况确定。通过引入多种投资主体，可以带动公司销售业务的增长和盈利的提升。推动国有企业深化公司制股份制改革，健全现代企业制度，充分利用权责明确的法人治理结构，有效提高企业的运行效率和管理的科学性，增强国有经济的活力。提高科研收入，增强科研转化能力和自主创新能力，强化国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中的支配地位，提高国有企业的国际竞争力。建立面向市场的体制机制，完善国有资产管理体制，增强国有经济活力。 推动国有企业通过兼并重组，实现资源整合，促进企业转型升级，提升市场竞争力。 推进国有企业管理和技术人员的薪酬制度改革，激发广大员工的积极性，发挥国有企业的人才优势。 国有经济是我国国民经济的中坚力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党 执政兴国的重要支柱和依靠力量，在我国经济建设、社会发展、民生改善等方面发挥着基础性的保障作用。 课本P9 探究与分享： 某日化行业国有独资企业改制为国有控股的有限责任公司，公司员工通过工会持股15%，其他非公有 股份占34%。改制后，这家长期亏损的老企业焕发了新的生机，员工的积极性大大提高，企业管理更加规 范、严格、科学、专业，企业效益不断提高。

如今，虽然该企业的国有资本占比为51%，但整个企业的资 本总额是原来的5 国有企业引入非公有制经济成分对国有经济的发展有什么好处？查阅资料，举例说明国有企业实行混合所有制改革的成功做法。 参考答案： 有助于国有企业转换经营机制，按照市场经济规律办事，使企业与市场经济深度融合，推动完善 现代企业制度，推动企业内部机制市场化改革，推动建立职业经理人制度，推动企业更好地适应市场竞争 的要求。 有助于放大国有资本功能，引导社会资金投向实体经济，推动实体经济优化布局和转型升级。 有助于协调劳资关系，形成资本所有者与劳动者利益共同体，调动员工的积极性。 有助于促进国有资本与非国有资本深度融合，促进国有企业与非国有企业的优势互补，打造具有国 际竞争力的中国企业。 示例：某集团是国务院国有资产监督管理委员会选定的发展混合所有制经济试点企业之一，在实体 经济领域开展了产权制度改革：在上市公司层面上，吸收大量社会资本；在大型业务平台公司层面上，把 民营企业的部分股权提上来交叉持股。该集团与上千家民营企业联合重组，以 300 亿元国有权益吸收了 700 亿元社会资本，从而控制了4 300 亿元的总资产，实现了以少量国有资本撬动大量社会资本，可谓“四 两拨千斤”，既保证了集团公司在战略决策、股权投资等层面的绝对控股，又调动了子公司在精细化管理、 技术改造等环节上的积极性。

课本P10 探究与分享： 在市场经济条件下，单个农户抵御市场风险能力弱，缺乏发展现代农业的能力。在当地政府和专家 的指导下，某村农民按照自愿原则成立了专业合作社，众人的事情众人商量。合作社为农户提供专业指导， 统一组织产品销售。这些措施实现了小生产与大市场的有效对接和农民收入的增加。如今，他们的产品走 向了世界，合作社也成为全国示范社。 谈谈你对农民专业合作社的理解。 你还知道哪些发展农村经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？ 参考答案： 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服 务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生 产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 农村集体经济的经营方式还有家庭联产承包制、股份合作制等。 发展农村集体经济的经营方式，有利于盘活集体资产，可以将闲置的校舍、厂房、仓库、堰塘、渠道 及农具设备等资产，采取租赁、承包或以作价入股等形式，兴办养殖、农产品生产加工、商贸等项目，增 加集体经济收入，增加农民的财产性收入、经营性收人和劳动性收入，促进共同富裕。

课本P11 探究与分享： 近年来，某地出台了多项政策措施，扶持、鼓励非公有制企业发展。 运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益的行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业 进入。（依法治理、平等使用生产要素、公平参与市场竞争） 免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。 （提供良好的服务环境） 对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高减税隆新技 术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资金支持。 （加快中小企业服务体系建设） 除了这些政策措施，你还知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施？它们是怎样促进非公有制经 济发展的？ 参考答案： （注意事项：要引导学生从法律法规、体制机制、财政税收、市场经济等方面主动查阅资料，关注国家鼓 励、支持、引导非公有制经济发展的政策。） 加大政策法律制度实施力度，使非公有制企业与公有制企业依法平等使用生产要素，公平参与市场竞