如何加强和创新社会治理？

第一，稳健推进社会组织管理制度改革。开展行业协会商会类、公益慈善类等四类社会组织直接登记，全国直接登记社会组织3万多个。进一步简政放权，取消了全国性社会团体设立分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记审批。 多数省份非公募基金会登记权限下放到了县级、异地商会登记权限下放到了地市级。试点建立分层分级的社会组织税收优惠制度，首次将民办非企业单位纳入税收优惠范围。制定支持和规范社会组织承接政府购买服务制度，全年中央财政支持社会组织参与社会服务项目448个，直接帮扶孤残老人、贫困人群等群众235万人。 出台推进行业协会商会诚信自律建设等社会组织反腐倡廉制度，结合年检与抽查审计，加强社会组织监督...全部

第一，稳健推进社会组织管理制度改革。开展行业协会商会类、公益慈善类等四类社会组织直接登记，全国直接登记社会组织3万多个。进一步简政放权，取消了全国性社会团体设立分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记审批。

多数省份非公募基金会登记权限下放到了县级、异地商会登记权限下放到了地市级。试点建立分层分级的社会组织税收优惠制度，首次将民办非企业单位纳入税收优惠范围。制定支持和规范社会组织承接政府购买服务制度，全年中央财政支持社会组织参与社会服务项目448个，直接帮扶孤残老人、贫困人群等群众235万人。

出台推进行业协会商会诚信自律建设等社会组织反腐倡廉制度，结合年检与抽查审计，加强社会组织监督管理。规范党政领导干部在社会团体兼职，推进社会组织去行政化。开展社会组织建设创新示范区创建、基金会“爱心洒天山”援疆等活动，社会组织参与社会治理的作用进一步发挥。

全年社会组织共吸纳就业人数700余万人，服务惠及数千万人，向党政机关提供各类政策建议数万条。第二，积极探索城乡社区治理创新。加强制度创新，多地制定（修订）村委会组织法选举办法或实施办法，依法有序开展村委会换届选举工作。

探索城乡基层民主协商和流动人口民主权利保障的方式方法，创新推进基层民主治理路径。建设全国社区治理和服务创新实验区，鼓励地方立足实情改革创新社区治理体制，探索社区、社会组织和社工“三社联动”的基层治理模式。

加强社区减负增效，健全社区工作者选拔、管理、培训等机制。建立全国社区建设部际联席会议制度，统筹推进城乡社区建设。制定发布《社区公共服务综合信息平台基本规范》，推进社区公共服务综合信息平台和智慧社区建设。

健全社区服务体系，拓展服务内容，创新服务方式，广泛开展面向社区全体居民的就业、社保、卫生、文体和日间照料等便民利民服务。第三，大力发展专业社会工作和志愿服务。出台发展民办社会工作服务机构制度，制定《社会工作服务项目绩效评估指南》、《儿童社会工作服务指南》等行业标准，全年政府购买社会工作服务项目近20亿元。

加强社工服务平台和职业队伍建设，全国已有民办专业社工服务机构3300余家，开发社工专业岗位11万余个，累计持证社会工作者15。9万人。确定首批全国社会工作服务示范地区、示范社区和示范单位，引领各地深入开展专业社工服务。

深入实施社工专业人才服务“三区”计划，以农村困境儿童、留守老人和留守妇女为重点，建构农村社会关爱服务网络，主动回应社会需求，开展专业社工服务。统筹跨省社工专业力量，帮助鲁甸地震灾区建立本地化、可持续的社会工作服务网络，为灾区群众提供哀伤辅导、心理抚慰、社区重建等服务。

推广应用全国志愿者队伍建设信息管理系统，开展注册登记、项目发布和服务记录，系统注册志愿者160多万人，全国志愿服务组织（站点）21万个，常年参与志愿服务人数6500多万人。鼓励地方在社区建立志愿服务时间银行制度，将志愿服务纳入基层党建，引导党员带头参与志愿服务。

第四，有效强化应急管理。有效应对新疆于田、云南鲁甸等地震和超强台风“威马逊”等重特大自然灾害，全年共启动救灾预警响应3次、救灾应急响应28次，安置紧急转移群众700万人次，救助受灾群众7500万人次，切实保障了受灾群众基本生活。

制定出台《特别重大自然灾害损失统计制度》，修订完善《救灾应急工作规程》、《受灾人员冬春生活救助工作规程》，提升了救灾工作精细化、规范化水平。大力推进农村住房保险，试点巨灾保险。建立社会组织参与鲁甸地震救灾服务平台，引导社会力量有序参与救灾工作。

建立跨部门灾害信息共享机制，开展社区风险评估、隐患排查、预案演练等工作。发挥联防联控机制作用，扎实做好防范埃博拉出血热疫情输入和援助西非国家抗击疫情工作。有效应对人感染H7N9禽流感等疫情，做好云南鲁甸地震等自然灾害、事故灾难和社会安全事件的卫生应急救援。

第五，探索深化社会综合治理。坚持关口前移、源头治理，坚持人民调解、司法调解和社区协商相结合，深入排查化解劳动就业、征地拆迁、环境污染等引发的社会矛盾，及时化解不稳定因素，积极预防、妥善处置群体性事件和个人极端事件，全年群体性事件数量同比下降21。

1%。改革信访制度，建立非正常上访联动处理机制，大力化解信访积案，引导群众依法逐级走访，进京正常上访和非正常上访实现“双下降”。推行“阳光信访”和网络投诉，引导群众变走访为网访。全面推进社区矫正，建设公共法律服务体系，开展“1 1”法律援助志愿行动，扩大援助范围，为低保群体、低收入群体和特殊案件当事人切实提供法律援助。

加强未成年人社会保护试点，加大对流浪未成年人的街面、社区救助保护力度，深化教育矫治、回归安置等工作。积极开展家庭暴力庇护服务，全国200多个城市设立家庭暴力庇护中心，有效保障了未成年人和妇女的合法权益。

第六，切实保障公共安全。推进立体化社会治安防控体系建设，优化警务部署，强化显性用警，实施常态化巡逻和动中备勤、动态巡控，增强了社会治安防控能力。坚持打防结合，强化预警，推进“去极端化”工作，妥善处置系列暴恐案事件，依法严厉打击民族分裂和严重暴力恐怖犯罪，有效维护了社会大局稳定。

组织开展治爆缉枪、打黑除恶、禁毒扫黄和打击食品药品犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等打击整治行动，全年8类严重暴力犯罪案件立案数同比下降16%。推进安全生产管理体制改革，健全安全监管和隐患排查治理机制，深入开展火灾、交通、煤矿和非煤矿山以及建筑施工等安全整治行动，全国事故总量、重特大事故和重点行业领域事故持续下降。

开展食品药品专项整治，着力治理“餐桌污染”，依法取缔无证经营6000余户，查处各类违法案件1。7万件，食品药品市场秩序逐步规范。打击整治网络造谣炒作，推动网络诚信等网上精神文明建设，引导网络舆论，净化网络环境，维护了网络安全。