第一课 我国的基本经济制度

第一框 公有制为主体，多种所有制经济共同发展

一、公有制主体地位及其体现

1、物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。

劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；

生产资料是创造物质财富和价值的条件。

2、生产资料所有制的重要性

生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

①生产力

生产资料归谁所有：决定、核心、经济制度基础

（生产资料所有制）占支配地位所有制决定社会的基本性质

②生产关系 产品如何分配

（分配制度）

劳动者生产过程中的关系

3、我国基本经济制度

(1)是什么：公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

(2)地位：我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

4、习近平新时代中国特色社会主义经济思想

地位;是推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

主要内涵（7个坚持）

(1)坚持加强党对经济工作的集中统一领导

(2)坚持以人民为中心的发展思想

(3)坚持适应把握引领经济发展新常态

(4)坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用

(5)坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控

(6)坚持问题导向部署经济发展新战略

(7)坚持正确工作策略和方法

5、以公有制为主体地位

（1）地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。

（2）范围：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

（3）坚持公有制主体地位的意义：

①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。

②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。

(4)公有制的主体地位主要体现：

①公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高

②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

(5) 国有企业的作用

国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

二、多种所有制经济共同发展

1、非公有制经济

(1)范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。

个体经济：是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。

私营经济：是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。

外资经济：是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外资。

(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

(3)作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、 政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

2、公有制经济与非公有制经济的关系：

在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、 相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。

3、多种所有制经济共同发展的意义

有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动我国经济的持续健康发展。

第二框 坚持“两个毫不动摇”

（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济

1、必须发展壮大国有经济。

(1)要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

(2)发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，把国有资本更多更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

(3)发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。（混合所有制经济通常采用的是股份制形式）

2、必须发展壮大农村集体经济。

(1)要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。

(2)要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

1、原因：

改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动我国经济社会发展的重要力量。坚持基本经济制度不动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

2、鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施：

(1)要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

(2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

(3)要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

3、企业经营成功的因素

(1)企业要制定正确的经营战略。

(2)企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（企业的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等。）

(3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。（企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期的努力形成的。）

4、新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。

第二课 我国的社会主义市场经济体制

第一框 使市场在资源配置中起决定性作用

1、市场调节

(1)配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。

(2) 配置资源的两种基本手段:计划和市场

计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用

市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用

(3)市场如何配置资源

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。

(4) 市场配置资源的作用

①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。

②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

注：商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：

商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡

商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡

2、市场体系

（1）含义：

每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

（2）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

（3）什么样的市场体系

要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。

（4）怎样建设现代市场体系

①建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜 劣汰市场化退出机制，从而实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

②建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。以市场为基础形成价格是现代市场体系的核心，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、自然垄断行业等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。

③经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。

3、市场缺陷

（1）市场调节的弊端

①市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。

②市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。在市场经济中，为了自身利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。

（2）市场缺陷带来的危害

单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致源浪费；会导致社会经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争垄断，损害社会公平公平；会导致收入差距拉大。

第二框 更好发挥政府作用

1、社会主义市场经济体制的基本特征

（1）最本质的特征：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。

（2）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

（3）根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。

（4）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

（5）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

2.社会主义市场经济体制的优势

（1）我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。

（2）社会主义市场经济体制建 立在社会主义基本经济制度的基础上，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。

（3）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。

3、我国政府的经济职能

（1）我国政府的经济职能和作用主要包括：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场失灵；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

（2）政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控

①含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

②主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

主要任务：是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。

③最常用的经济手段：

财政政策和货币政策是宏观调控。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。

财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控的目标。

第三课 我国的经济发展

第一框 坚持新发展理念

一、以人民为中心的发展思想

1、内涵：坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2、要求：

（1）发展为了人民，就要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。

（2）发展依靠人民，就要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。

（3）发展成果由人民共享，就是要使发展成果更多惠及全体人民，逐步实现共同富裕。

3、 以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。

二、贯彻新发展理念

1、必要性

要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2、新发展理念

(1)内涵：创新、协调、绿色、开放、共享。

(2)具体内容;

①创新发展注重的是解决发展动力问题。发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。

②协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。

③绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。

④开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。

⑤共享发展注重的是解决社会公平正义问题。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。

（3）新发展理念的内在联系

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。

第二框 建设现代化经济体系

一、国家强，经济体系必须强

1、建设现代化经济体系的原因：

建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。

2、经济发展方式

内涵：经济发展方式是一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法，是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。

途径和方法：从总需求方面看，消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。从总供给方面看，推动经济发展的基本途径有两条：一是增加生产要素的投入数量，二是提高生产要素的质量、效率和推动技术进步。经济发展方式并非一成不变，要根据发展理念和发展阶段的变化，及时转变经济发展路径。

3、现代化经济体系的科学内涵：

现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。它包括以下几个方面：

（1）创新引领、协同发展的产业体系

（2）统一开放、竞争有序的市场体系

（3）体现效率、促进公平的收入分配体系

（4）彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系

（5）资源节约、环境友好的绿色发展体系

（6）多元平衡、安全高效的全面开放体系

（7）充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。

注：以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。

二、推动经济高质量发展

措施：

（1）建设创新引领、协同发展的产业体系。

实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。

（2）要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。

实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。

（3）建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。

发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。

（4）推动经济高质量发展、建设现代化经济体系要抓好的工作涉及方方面面，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

三、推动经济高质量发展必须大力发展实体经济

（1）实体经济的内涵：（P40相关链接）是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。

实体经济的地位：是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。

（2）大力发展实体经济的要求

必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。

第四课 我国的个人收入分配与社会保障

第一框 我国的个人收入分配

一、按劳分配为主体 多种分配方式并存

1、我国的个人收入分配制度

（1）我国现阶段实行的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。

（2）原因：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2、按劳分配

（1）按劳分配的基本内容和要求

①地位：按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制所决定的。

②范围：公有制经济范围内。

③主体：有劳动能力的社会成员。

④尺度：在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人收入，实行多劳多得、少劳少得。

（2）实行按劳分配的原因：

①必然性：由我国现实的经济条件决定

②前提：生产资料公有制

③物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平

④直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点

（3）按劳分配意义：

①实行按劳分配,劳动者的个人收人与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。

②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

3、按要素分配

（1）按要素分配的种类：劳动、知识、技术、管理、资本等。

（2）按要素分配的意义:有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。