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行政管理现代化的内容.doc

行政管理现代化的内容.doc面对高速发展的经济社会,行政管理的现代化是政府在管理工作中的一个重要课题,具有现实性的意义。本论文由三大部分组成:第一部分为行政管理现代化的概述,分析行政管理现..

面对高速发展的经济社会,行政管理的现代化是政府在管理工作中的一个重要课题,具有现实性的意义。本论文由三大部分组成:第一部分为行政管理现代化的概述,分析行政管理现代化的基本内涵和意义。第二部分是我国政府行政管理现代化的现状分析,包括其取得的进步和目前存在的问题及原因。第三部分是我国行政管理现代化发展路径分析,提出了转变政府职能、加强政务公开、建设电子政府、提高公务员素质以及加强行政法治建设等途径。关键词:政府行政管理现代化currentresearchmodernadministrationrapideconomicsocialdevelopment,importantissuegovernment,haspaperconsiststhreeparts:firstpartmodernadministrativemanagement,basicconnotationadministrativemodernization.secondpartcurrentsituationgovernmentadministrationChina,includingexistingproblemsthirdpartadministrativemodernizationdevelopmentpathChina,putforwardgovernmentfunctions,strengthenelectronicgovernmentaffairs,improvecivilservants,administrativelawotherways.Keywords:government;administrativemanagement;modernization21世纪,人类迈向了一个新时代,科技发展异常迅猛,各国的经济飞速发展,知识日新月异,总之,全球呈现一个高速发展的状态。

经济全球化已经成为客观趋势及必然事实。改革开放以来,我国经济得到发展,人民生活水平有所提高,中央及地方政府做出了很大的努力。21世纪对于各国来说都是一个新机遇、新挑战。如何顺应新形势的发展,提高政府的行政效率和能力?我国能否更好的应对经济全球化的挑战?面对这些疑问,我们很自然的引出行政管理现代化这个问题,它是一个国家政府在管理工作中的重要问题,对国家的发展具有现实性的意义。纵观全球,21世纪以来,行政管理的问题愈来愈受到重视,如何建设符合国情的行政管理现代化模式成为各国探索的问题,我国也是如此。建设有中国特色的、现代化的行政管理模式,不断深化行政管理体制是我国目前亟待解决的问题。从上世纪八十年代开始,数次行政体制和政府机构改革在我国实施,但总体来说,效果并不理想。在实践中,中国的行政管理体制不断显现出其弊端,要想更好的顺应市场环境,必须改进现有的行政管理模式。我国政府行政管理的现代化有两个特点:一是受到中国传统文化的影响,无法抛弃传统的与现代发展不相适应的行政范式,这将持续影响我国行政管理模式的发展。二是结合社会主义市场经济的实际情况,我国正努力借鉴西方行政现代化的发展经验,赶超型战略是中国在发展行政管理现代化过程中必须牢记的战略措施[1]。

本文在前人的基础上采用文献研究、比较分析、理论结合实际等多种方法探讨行政管理现代化的相关理论,介绍和分析中国行政管理现代化的现状,尝试性的从多方面提出我国行政管理现代化的发展路径。2.1政府行政管理现代化的含义2.1.1行政管理的含义行政是一个国家的基本职能,具有多种含义。从政府职能分工上理解,行政是行政机关对各项社会事务的管理,一方面是国家通过行政机关管理自身事务,另一方面是对与社会生活息息相关的政治、经济、文化等诸多方面的管理。从政治和行政职能的角度理解,政治是立法,即是国家意志的体现,而行政是执法,是国家意志的执行[2]。政府具有代表性和权威性,是伴随着国家的产生而出现的。广义政府包括行政、立法、司法机关,狭义政府只指行政机关。政府的职能是执行国家意志,处理公共事务[3]。本文从狭义的角度探讨行政管理现代化,因此,行政管理可以定义为:国家行政机关对经济和社会事务进行管理的行政活动的总称[4]。2.1.2现代化的含义生活中,我们经常能听到现代化这个词,它常被用来描述社会生活各个方面的变迁,使用范围极其广泛。在我国,现代化大致可以从以下几个方面进行理解:第一,现代化体现了工业化的过程。

该观点主要从经济角度分析,国家从农业型向工业型发展的过程中,经济从农业型经济转向工业型经济,体现了社会和经济的转型过程。这第二,现代化体现适应性。这一观点认为现代化体现在社会生活的各个方面,认为无论是个人还是集体,国家还是部门均涉及到现代化的问题。就国家而言,有工、农业现代化,国防和科技现代化,也有政治和法制现代化。个人也有观念、能力等方面的现代化。第三,现代化体现科技进步。现如今,我们常常能听到办公、信息现代化等名词,均体现了知识的发展,科技的进步。由此,我们可以看出现代化也体现在对新科学、新技术的实际运用上。第四,现代化体现平均先进。我国预期建国一百年时,基本实现社会主义的现代化建设,而这里的社会主义现代化是指综合国力达到发达国家的平均先进水平,因此,现代化并不一定指发展的巅峰即最发达,它的内涵是随着生产力的变化而不断变化的。总之,现代化是一个不断发展的过程,期间会出现新现象,对国家的政治、经济、文化发展具有重要的意义。2.1.3行政管理现代化的含义什么是行政管理现代化?它是相对于传统的行政管理模式而言的,与之前相比,具有更加科学、更加高效以及更加规范的特点。行政管理现代化就是行政管理模式由传统的向现代的转变的过程[5]。

包括三个方面的内容:第一,制度层面的现代化[6]。一个国家要想发展,必须制定与其国情相适应的法律、规章、制度、管理程序等。应该重点对政府的管理进行规范,只有政府的行为规范和合理,才能更好地为人民服务。第二,技术层面的现代化。当今科技发展迅猛,已经渗透到我们生活的各个方面,政府在行政管理中更应该与时俱进,依靠科技的力量,掌握更加现代化的科学的行政管理手段和方式,更好地适应现代社会的发展。第三,人员层面的现代化。这里的人员指的是行政机关的工作人员,人员的现代化体现在思想上要摒弃旧的管理理念,行动上要掌握现代化的管理知识,管理手段上要与时俱行政管理的现代化是一个转变的过程,要着眼于各个方面,着重从制度、技术、人员等方面着手,促进管理模式的转变。2.2政府行政管理现代化的意义世界各国为了寻求发展,都在对行政管理现代化进行研究,我国亦是如此。我国的经济模式是社会主义市场经济,政府十分重要,具有主导性的作用,因此政府的行政管理方式、水平、效率等对我国的经济建设和社会转型具有重大意义。我国经济和社会的现代化,离不开政府行政管理的现代化。结合我国的实际,政府行政管理现代化的意义体现在以第一,有助于提高政府工作的效率。

我国社会主义现代化的发展,要求我们的政府是一个高效的有公信力的政府。然 而,在现实中,我国当前的行政体制呈现出很多弊端,比如 机构臃肿、官僚主义、效率低等,显然不能适应现代社会的 发展,与我国的现代化建设相悖。所以,如何实现行政管理 现代化,建立高效政府,成为政府工作中必须思考的问题。 第二,有助于建设民主政治。我国是社会主义国家,人民当家作主,一切以人民的利益为重。国家行政机关及其工作 人员为人民服务,因此,他们的使命是通过有效的领导和 摘要:经济全球化是当今世界发展的客砚事实和必然趁势,它要求政府站在更高的层次 和全祈的角度深化行政改革,实现行政于现代化,以解决旧有矛盾,适应世界经济形式发展。 1.1法治化 行政管理法治化即是要求依法行政。依法行政要求政府在行使行政权力、管理公共事物 机关以行政权。依法行政首要任务就是要将作为行使行政权力主体的行政机关的组织、职能、 编制、工作程序等纳人法治轨道,实现政府机构组织、职能、编制、工作程序等法定化。 1.2民主化 实现行政管理现代化还必须完善民主化。中国是社会主义国家,是人民当家作主。由于 政府行政管理活动的最经常、最重要的当属决策活动,因此行政管理的民主化主要体现在行 政决策民主化。

行政决策民主化,就是使人民群众、社会团体的决策参与与充分发挥他们的 1.3专业化 现代行政管理活动几乎包容了各行各业的人员,从公室打字员到经济学家,从汽车司机 到核能专家,以及“血液学家、犯罪学家、指纹学家”等,无不成为现代行政管理的必须人才。 1.4高效化 要实现行政管理现代化重要的一条就是使行政管理活动高效化。无论是泰勒的科学管理 时代,或梅奥的行为科学时代,还是当今系统理论时代,一切研究以及实践活动包括组织模 型设计、决策导向、公务员行为规范都始终围绕着一个中心即高效率。现代市场经济的发展, 要求政府行政管理必须精练、高效,用尽可能少的投入办好尽可能多的事情。 电子政务的应用与推广,对行政决策的环境、条件、技术与状态必将产生影响,从而深刻影 响行政决策。支撑电子政务的网络技术、信息技术有助于推动行政决策的发展,促进行政决 策文化和理念的更新,促进行政决策体制的改革与完善,促进行政决策效能的提高,促进行 政决策公开化、民主化、科学化程度的提高。我们必须切实转变政府职能,提高领导干和公

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