文：姚云竹

今年9月29日是中日邦交正常化50周年纪念日。在过去的半个世纪中，尽管两国关系跌宕起伏，但总体上仍能保持正常的状态。近年来，两国关系中的挑战似乎越来越多，特别是在安保领域，双方利益的共同面不断缩小，对立面不断扩大，成为导致两国关系下滑的重要因素。

50年前，中日两国政府在《中日联合声明》中有关台湾问题的内容，为两国关系正常化排除了最大障碍。日本政府“承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，并对中国政府有关“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场，表达了“充分理解和尊重”。正是在互相理解和尊重对方利益的基础上，中日关系才能有50年的稳定发展。

中日和平友好条约（中日和平友好条约签订）

1972年9月29日，中日双方政府发表《中日联合声明》，两国恢复邦交正常化

近年来，中美关系不断恶化，美国违背“一个中国”的政治承诺，以“切香肠”的方式，逐步提升与台湾的政治、经济和外交关系，不断压缩中国大陆在台湾问题上的政策回旋空间，并朝着为台湾提供防卫保障的方向迈进，使台湾海峡呈现出前所未有的紧张形势和爆发冲突的危险。

而日本政府却无视美国率先和持续挑衅中国的种种作为，不断指责中国大陆在台湾周边的军事活动咄咄逼人，导致台湾海峡紧张气氛上升，并多次与美国共同宣称关注“台湾海峡的和平稳定”。日本一些政治势力也极力主张“台湾有事就是日本有事，也就是美日军事同盟有事”，为在美日防务机制中增加共同保卫台湾的内容，进行政治铺垫和舆论造势。

日美同盟关系左右着日本的外交政策

同时，日本与台湾军方公开和秘密的交往也在增加。日本对台政策的走向，特别是在美日同盟框架内为所谓“保卫台湾”进行的情报分享、兵力部署、联合演训、指控体系一体化、武器装备整合、联合作战计划制定等领域的防务合作，是中方高度关注和最为担心的。如果日本背离《中日联合声明》中有关台湾问题的共识，中日共同憧憬的“两国间持久的和平友好关系”，有可能从根本上发生改变，这是两国人民绝对不希望看到的。

日本政府有关核武器政策的走向，也是中方关注的重点。根据1998年11月26日《中日关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言》，中日双方都主张“彻底销毁核武器，反对任何形式的核武器扩散”，并“呼吁有关国家停止一切核试验和核军备竞赛。”中国从拥有核武器的第一天起，一直奉行“不首先使用”的核政策，包括承诺在任何情况下不对无核武器国家使用核武器。日本作为一个无核武器国家，当然不是中国核武器打击的对象国。日本是世界上唯一遭受过核武器打击的国家，从上个世纪70年代以来，历届政府都奉行“不持有、不制造、不运进”的无核三原则，并一贯主张实现“无核世界“。

中国国务委员兼国防部长魏凤和在新加坡出席今年香格里拉对话会期间，与时任日本防卫大臣岸信夫举行会谈

但是，近年来日本政界和社会上却出现了一些令人担心的趋势，在一些人的臆想中，除朝鲜外，中国也构成对日本的核威胁。媒体和公众开始越来越多地公开讨论日本要不要有自己的核武库。而为了让美国强化“核延伸威慑（核保护伞）”，日本在与美磋商的过程中，曾经强烈反对过奥巴马和拜登政府实行所谓“唯一目的”（sole-purpose）核政策。对于“无核三原则”中“不运进”的原则，日本也在讨论是不是应该放弃，以便为未来美国在日本领土部署核武器进行政策准备。

此外，有日本重量级政治人物甚至提出与美国“核共享”的主张。美日韩还恢复了讨论“核延伸威慑”的磋商机制。尽管日本政府在不同场合表示将坚持“无核三原则”，不考虑“核共享”的选项，但上述动态对于中日之间的战略互信，对于亚太地区和世界的和平稳定，都会产生负面影响。

钓鱼岛和东海划界争端陷入长期僵局，成为影响中日关系的另一个重要安全问题。十年前，日本政府宣布将钓鱼岛国有化，打破了中日之间在钓鱼岛问题上保持的基本现状，使钓鱼岛争端更趋复杂化和激烈化。2014年，中日就改善关系达成了“四点原则共识”，同意通过对话磋商防止局势恶化，建立危机管控机制，避免发生不测事态。此后，双方于2018年启动了海空联络机制，并在此机制下进行了多轮磋商，海空联络机制中的直通电话事宜也在筹备之中。

中日公务船在钓鱼岛海域对峙

总体上看，中日双方在东海危机管控问题上的目标是一致的，即使有着重大利益冲突，预防冲突和管理危机，并为此加强沟通，仍然是双方的首要目标。遗憾的是，在两国政治气氛不断恶化、经济迈向部分脱钩、日本越来越站在美国一边对中国进行军事遏制的形势下，无疑给双方用外交和平手段解决有关争端增加重重障碍。

日本政府近年来过多地将“价值观因素”纳入安保事务的考虑中，为中日两国在安全和军事领域的利益冲突，增加了不可调和的零和性。在建交声明和中日和平友好条约中，双方都承诺“互不干涉内政”为两国关系的重要原则。

50年前，中日就是意识形态、政治制度和发展水平迥异的两个国家，如今在这些方面仍然有着巨大的差异。相互尊重和包容，不对对方的国内政策横加指责和恶意抹黑，特别是不以社会制度和意识形态为标准拉帮结派进行军事对抗，是中日双方对彼此的基本期待。但是，在当前日本的安保政策思维中，所谓“民主国家和专制国家的对立”，似乎越来越成为一个重要的考量，这必将会对未来的中日安全关系带来严重损害。

2019年中国海军“太原”号导弹驱逐舰访日

中日邦交正常化50年来，为正确对待与建设两国关系积累下大量宝贵经验。新时代的来临，也为中日关系进一步发展创造出许多难得的机遇。希望日方能够秉持中日复交时的初心，坚守许下的承诺，从尊重历史、顺应时势、造福两国人民、维护地区乃至世界安全稳定的角度出发，与中方一起为构建契合新时代要求的中日关系做出努力。

姚云竹

清华大学战略与安全研究中心学术委员、中国军事科学学会高级顾问、原军事科学院中美防务关系研究中心主任。

编辑：王焱 图片来自网络