考点动向

根据历年高考题考查情况，结合最新高考考查动向，本考点在高考中主要考查坚持完善我国基本经济制度的内容。命题形式主要是选择题，关于我国的基本经济制度的知识，在新课标教材中的地位日益突出。我们要深刻理解以下观点：解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求。社会生产总是在一定经济制度下进行的，探究我国大力发展生产力的重要意义，了解我国社会主义初级阶段的基本经济制度，对于我们认识经济持续健康发展的原因、积极参与社会经济生活、坚定中国特色社会主义信念，大有裨益。

考点精讲：

生产与经济制度

（1）生产与消费：生产决定消费、消费对生产的反作用、发展生产的意义

（2）我国的基本经济制度：公有制为主体、国有经济及其主导作用、多种所有制经济共同发展

1、我国的基本经济制度

公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

2、公有制的实现形式

股份制和股份合作制都是公有制的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。

股份制成为公有制的主要实现形式可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率；扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

3、公有制主体地位的体现

就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，有的地方、有的产业可以有所差别。

国有经济控制国家经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。

【精讲1】现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权(以下简称"三权")分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，展现了农村基本经营制度的持久活力，有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益；有利于促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。

【精讲2】注意几个易错的说法：

（1）公有制经济在国民经济中居于主体地位，是社会主义经济制度的基础。

（2）国有经济在国民经济中起主导作用。

（3）公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础

（4）基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基

【精讲3】易错点---非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分

这种说法是错误的。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不能说 “非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分”。因为社会主义经济特指公有制经济，而社会主义市场经济是指在社会主义市场经济体制下运行的各种经济成分，包括公有制和非公有制经济成分。

【精讲4】股份合作制

股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。资本是以股份为主构成，职工股东共同劳动，实现按资按劳分配，权益共享，风险共担，自负盈亏，独立核算。农村股份制改革依然属于农村集体经济形式的改革。

一、考查国有企业混改的知识

（2020·山东卷）某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18．45亿元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带动了22．55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40．65%。对该公司而言，上述改革可以

①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位

②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担

③发挥股权激励效应，调动员工积极性

④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补

A． ①②B． ①④C． ②③D． ③④

【答案】D【解析】国有企业进行混合所有制改革有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，而不是“保持国有资本的绝对控股地位”，①说法有误。一方面，该公司的全体股东对债务承担的是有限责任，而不是无限责任，另一方面，材料中的混合改革也不能减轻其债务负担，②错误。该国有航空公司让核心员工持股，有助于发挥股权激励效应，调动员工积极性，③正确。由题意知，某国有航空物流公司实行混合所有制，用国有资本引入非国有资本，带动了非国有资本投入，发挥了不同所有制资本的优势，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，故④符合题意。故本题正确答案为D。

二、考查非公有制经济的知识

（2020·江苏卷）某市属国企在混合所有制改革前由该市国资委持股100%，2019年3月引入战略投资者以后，国资委仅持股45%。2020年1月，该企业营业收入同比增长20%，利润增长超过40%。由此可见，混合所有制改革能

A． 强化对我国国有资产的监管

B． 完善我国多层次资本市场体系

C． 促进我国收入分配制度完善

D． 实现多种所有制资本优势互补

【答案】D【解析】混合所有制改革与对国有资产的监管、资本市场体系的完善以及分配制度的完善之间均没有直接的关系，排除ABC。根据题意，混合所有制改革是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，有利于增强国有经济的活力和影响力，放大国有资本的功能，实现多种所有制资本优势互补，D正确。故本题选D。

三、综合考查我国基本经济制度的知识

（2020·新课标全国卷3）某果园尝试新的运营模式：认养人在年初按1000元/年认养5株桃树，由果园代管，果园将收获的桃子寄给认养人。合同约定，寄送的桃子数量由桃树的实际收成确定：果园承诺有机种植，并定期通过视频或文字向认养人汇报桃子的生长情况；认养人可以去果园参观游览、参加养护采摘等活动。果园的桃树很快被认养一空。该模式的吸引力在于

①果园可提前获得销售收入，降低经营风险

②果园可扩大种植规模，提高生产效率

③认养人可获得丰富的消费体验，满足个性化需求

④认养人可全程参与果园的生产经营，维护自身权益

A． ①②B． ①③C． ②④D． ③④

【答案】B【解析】认养人在年初按每年1000元认养果树，果园可提前获得收入，回收其经营成本，这在一定程度上有助于降低其经营风险，①符合题意。材料并未涉及扩大规模、提高效率，②不符合题意。认养人去果园参观游览、参加养护采摘等活动，该经营模式满足了消费者个性化的消费需求，丰富了其消费体验，③符合题意。由题意知，认养人认养的桃树由果园代管，只是将最后收成寄给认养人。认养人得到的是有机种植的承诺以及桃子生长情况的汇报，还可以去参观、养护、采摘等，但是这些并不是全程参与果园的生产经营，④不符合题意。故本题选B。

基本经济制度相关知识的归纳

1、是什么－－内容。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展它包括不可分割的两个方面，一是公有制占主体，二是多种所有制共同发展。

2、为什么----原因根本原因：是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。

具体原因：是由我国的社会主义性质和社会主义初级阶段的国情决定的。

3、怎么办----态度

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持把公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来，让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展。

【典例1】（2020·北京高三二模）发展生产力，关键要维护好我国的所有制生态平衡。所谓所有制生态平衡，就是“毫不动摇巩固和发展公有制经济”与“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”之间，以及混合所有制经济中“公有资本”与“非公资本”之间相互依存、相辅相成、相得益彰的关系。以下说法正确的是

①不同所有制经济竞争，能促进公有制经济和非公有制经济都提升效率

②非公经济吸纳国企改革的下岗分流人员，能降低失业率，利于社会稳定

③混合所有制中，国有资本和非公资本联合，必然形成国有控股局面

④公有制经济只提供公共产品，非公有制经济只提供私人产品

A．①②B．①③C．②④D．③④

【答案】A

【解析】不同所有制经济竞争，能促进公有制经济和非公有制经济不断改进技术和创新，这都有助于提升其效率，①正确。非公经济在促进就业方面有着自己的优势，通过吸纳国企改革的下岗分流人员，能降低失业率，利于社会稳定，②正确。“必然形成国有控股局面”的说法太绝对，③错误。公有制经济和非公有制经济都可以既提供公共产品，又提供私人产品，该选项的说法不符合事实也太绝对，④错误。故本题选A。

【典例2】（2020·湖南省湖南师大附中高三）2019年是国企改革一个关键年份。国务院总理在政府工作报告中指出，“积极稳妥推进混合所有制改革”，当前国企“混改”不仅在数量上不断提高，在范围上也从竞争性领域扩展到垄断领域，国企“混改”已经开始注重实质效果。按照“价值观契合、战略有协同、实力有保障”的标准，各地积极引入战略投资者，促进混改增资引战工作。这一改革可能导致的结果是

①增强国有资本控制力→巩固国有经济主体地位→完善基本经济制度

②吸纳社会资本→激发企业活力→推动企业高质量发展

③实现股权多元化→优化组织结构→提高公司治理水平

④管理多元→产业结构调整→拓展国有经济发展空间

A．①④B．①③C．②④D．②③

【答案】D

【解析】根据国企混改的标准和要求，通过混合所有制改革，国有企业可以拓宽融资渠道，从而增强企业发展能力。可以促进股权多元化，建立现代企业制度，提高公司治理水平，②③正确。公有制经济在国民经济中占主体地位,①观点有误。国有企业引入社会资本，体现了所有制结构的优化，与产业结构调整无关，排除④。故本题选D。