党的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出新部署。近日，《党的二十大报告辅导读本》由人民出版社出版发行，中央政法委原秘书长、现任国家安全部部长陈一新在辅导读本中以《完善社会治理体系》一文对此作出详细阐释。

陈一新撰文称，完善社会治理体系是党中央从推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的战略高度提出的一项重大任务，要按照党的二十大的决策部署，围绕“十四五”规划和2035年远景目标，在2035年基本实现社会治理现代化，到本世纪中叶全面实现社会治理现代化，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

完善社会治理体系，总体要求首先要确保政治安全

在文中，陈一新明确提出完善社会治理体系，加快推进社会治理现代化的总体要求，首先要确保政治安全，政治安全是民族复兴的根基，要有效清除境内影响政治安全的土壤，推动“去极端化”工作取得明显成效，保持境内严重暴恐活动零发生。

社会稳定是国家强盛的前提，要确保社会安定，解决涉稳“存量”问题，人民群众初信、初访基本办结，涉众等重大突出矛盾风险有效化解，控制涉稳“增量”问题，诉讼案件基本案结事了，群体性事件持续下降，防控涉稳“变量”问题，有效防止社会风险转变为政治风险、区域风险演变为全局风险、境外风险演变为境内风险。

人民平安是最大的民生，要确保人民安宁，实现刑事案件持续下降，八类严重暴力案件逐年下降，新型网络犯罪高发态势得到有效遏制，实现扫黑除恶常态化机制化，黑恶势力滋生土壤基本铲除。要实现公共安全事故逐年下降，生产安全事故死亡人数、重特大生产安全事故数量、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率逐年下降。

浙江省湖州市八里店镇调解员在司法调解室处理一起劳务纠纷，着力实现矛盾调解“最多跑一地”。 新华社发

完善社会治理体系，最重要的任务是防控化解各类矛盾风险

他在文中也提出，完善社会治理体系，最重要的任务是防控化解各类矛盾风险，重点要防控化解五类风险：防控化解政治安全风险，防控化解社会治安风险，防控化解重大矛盾纠纷，防控化解公共安全风险以及防控化解网络安全风险。

如何化解各类矛盾风险？陈一新在文中明确提出多项举措，比如严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚持严打暴恐常态化，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，严防发生个人极端暴力案事件。

推行领导干部特别是市县领导干部每月下基层大接访，认真解决信访积案和群众合理合法诉求，发挥好调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式化解矛盾。

加强重点行业、领域安全监管，推进安全生产风险专项整治，推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

加强网络领域法律制度建设，全面清理网上政治谣言等有害信息，依法打击侵犯公民隐私、窃取数据等各类网络犯罪，加强关键信息基础设施安全防护。

完善社会治理体系，市域治理要成为重大风险终结地

值得关注的是，陈一新在文中提出，完善社会治理体系，要加快推进市域社会治理现代化，把重大矛盾隐患防范化解在市域。他认为，市域治理半径较优，资源统筹余地较大，法治手段较多，市域治理是社会治理宏观与微观的转折点，要让其成为撬动国家治理的战略支点，重大风险终结地、治理方式现代化的集成体。

无独有偶，《党的二十大报告学习辅导百问》也提及，新时代新征程完善社会治理体系一项很重要很紧迫的任务，就是夯实市域社会治理责任，充分整合市域社会治理资源和力量，推进市域社会治理现代化。

要力争实现各类重大风险在市域范围内全面解决，让市域治理现代化在国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要支撑作用。

陈一新表示，党的十八大以来，市域社会治理现代化深入推进，开展市域社会治理现代化试点工作，制定《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，分类指导试点地区探索创新，社会治理整体效能显现，重大风险在市域有效化解。

要加快推进市域社会治理现代化，把重大矛盾隐患防范化解在市域，要在试点工作成果的基础上，依托现有市域社会治理机制平台，整合各方资源，形成权责明晰、高效联动、上下贯通的市域风险防控链条，不断提升共防风险、共筑平安的能力水平。

采写：南都记者 蒋小天 发自北京