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提高社区治理社会化水平要做到重心下移

提高社区治理社会化水平要做到重心下移社区治理社会化是社区各类主体在基层党组织的领导下,共同参与社区公共事务的治理,共享发展成果的过程。党的十九大报告指出,要推动社会治理重心向基层下移,提高社区治理社会化水平。

社区治理社会化是社区各类主体在基层党组织的领导下,共同参与社区公共事务的治理,共享发展成果的过程。党的十九大报告指出,要推动社会治理重心向基层下移,提高社区治理社会化水平。这一论断适应了社会治理的发展趋势,为激发社区活力,创新社会治理指明了方向。

以需求为导向,建立社区与居民沟通平台。社区是国家治理的基本单元,随着管理型政府向服务型政府的转变,社区的主要功能在于为居民提供优质的服务。传统自上而下行政化的供给方式忽视了居民的个性化需求,不可持续。为此,要充分利用社区社会组织、专业社工以及大数据、互联网技术在搜集和回应居民需求上的优势,搭建社区与居民的沟通平台,将不同群体、不同年龄、不同性别的个性化需求准确传达给社区,以增强服务的精准化。

以社工为支撑,加强社区治理专业化建设。在行政化机制下,社工匮乏,主要由居委会成员来完成对居民的服务。由于“上面千条线,下面一根针”的社区工作机制,加之居民需求的日益多元化,给居委会工作人员造成了沉重的负担,也难以满足居民个性化的需求。为此,要加强社区两类社工的专业化建设,通过鼓励社区社工深造学习,提高为民服务能力;通过引进专业机构社工介入社区治理,实施政府购买服务,为居民提供个性化服务,从而提高社区服务质量。

以组织为载体,提高参与和服务组织化程度。行政化治理之下,社区服务组织化程度较低,居民参与具有分散化、偶然性、非组织化、非常态化和非均衡等特点,参与水平不高,服务效能大打折扣。为此,要大力扶持两类社会组织发展。一方面,通过孵化和培育兴趣、互助、志愿、治理等类型的社区社会组织,增强居民参与的组织化程度,提高参与水平;另一方面,通过实施政府购买服务,引进和培育各类专业性和综合性社工机构,助推社区服务的组织化和社会化。

以合作为机制,实现政府资源与社会资本的整合。行政化治理加重了政府的财政负担,也难以满足居民日益增长的服务需求,要积极推进政府与社会跨界合作,利用公共财政资金撬动社会资本参与社区治理,实现资源之间的有效整合。通过与驻区单位形成共建共享、互惠互利的关系,吸纳辖区单位各类资源;通过公益创投、公益沙龙、公益项目、公益园的运作,争取社会资源的支持;通过政府购买服务,利用社会组织的社会影响力,吸纳社会各类资源的捐助以及志愿服务的加入,实现政社资源的有效整合。

以技术为牵引,让社区协商民主运转起来。社区治理社会化是多元主体平等、合作、协商参与的过程,只有开发有效的治理技术才能实现多元主体之间的有效合作、有效协商。要创新社区工作、个案工作、小组工作、社区居民联席议事会的实现形式,运用开放空间会议技术等一整套技术体系,实现对社区居民的赋权与增能,破解社区治理的困境。同时,充分利用大数据、“互联网+”、社交APP应用软件等技术,打破时空局限,拓展居民协商的广度和深度。唯其如此,才能使社区协商民主充分运转起来,推动社区治理社会化的发展。

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