浅析稳定是构建和谐社会的基础浅析稳定是构建和谐社会的基础 社会稳定是构建和谐社会的基础，随着市场经济的发展和人口的大量流动，将不可避免地带来新的社会问题和新的挑战。如何强化 社会稳定，是建设和谐社会中一个迫切而重要的课题。 关键词 稳定 和谐社会 基础 构建和谐社会应重视对流动人口的组织和管理把农民从土地的束缚中解放出来，不仅是经济社会发展的必然趋 势，也是我国解决“三农”问题的必由之路，更是构建和谐社会的重 要方面。但是，由于流动人员往往以来源地为基础，结伙结群，容易 导致帮派性质组织的形成，也容易因利益冲突而产生突发事件，一些 社会经验不足的年轻人还极易被不法分子引诱利用而走向犯罪，当前 外来人员刑事犯罪率已达到了80%以上。要推进和谐社会建设，实现 外来人员与本地居民的和谐相处，就必须做好流动人员的管理和疏导 工作，尤其是要把流动党员的党性发挥出来。 城镇各级党工委应充分把这些流动党员组织起来，采用“管理同 样、宣传同享、服务同等”的方针，发挥他们在流动人员内部的协调 作用，“以外管外”，如设立“流动人员之家”作为支部活动场所， 给以一定的经费支持，帮助建立政治理论学习例会制度、综合治理信 息员制度等一系列针对性的工作制度，以资料交流、物品交流、情感 交流、爱心交流为工作重点，引导外来人员尽早适应第二故乡。

这种 外来人口自我管理与加强街道对流动人员的外部管理相结合，必将有 利于推进城市和谐社会的建设。 发挥流动党员党支部的作用2.1 促进对流动党员的有序管理 对一个到新的环境中求生存的流动党员来说，如何适应新环境， 如何站稳脚跟是他们的当务之急，外出后能与原党组织主动保持联系 的只占20.5%。党员的流动使原来严密组织体系所表现出来的组织优 势被打破，使一部分党员脱离原有“链条”后又未能与所在地的单位 或街道党组织衔接，处于“断线”状态而游离于组织之外。流动党员 党支部的建立使有着相同的生存环境，有着共同的愿望和要求的流动 党员组织在一起，党员的组织生活更有针对性和凝聚力，促进了对流 动党员的有序管理，保证流动党员权利和义务得以实施，有利于提高 流动党员的党性意识，发挥他们在建设和谐社会中的先锋模范作用。 2.2 发挥党员在流动人员中的核心作用 由于流动人员远离家乡和亲人，难免会产生矛盾、烦恼、苦痛， 甚至产生生存危机。此外，一些犯罪分子混迹在流动人口中，引诱、 教唆、组织一些流动人口参与违法行为。这些信息，只有与他们生活 接近的人员才能及时发现和掌握。流动人员中的党员与其他流动人员 外出打工的目标相同，具有相似的工作和共同关心的问题，加上“他 乡遇故知”心理上的亲近感，往往相互间接触交流频繁。这些流动党 员既有熟悉周边人员在故乡的情况，又掌握流动人员在入驻地的动态 这一独特优势，在保护流动人员的合法权益，诸如帮助解决劳动争议、 帮助流动人员解决就业、子女入学等等问题上，流动党员党支部容易 成为流动人员自我管理中的核心力量，对构建和谐社会起着不可忽视 的作用。