2020年以来，社会事务管理办公室认真落实街道党工委、办事处的决策部署，扎实做好新冠肺炎疫情防控各项指导工作，围绕高质量发展目标全力推进农村环境卫生、社区建设、学前教育、项目建设等重点工作，着力构建优质均衡的民生服务体系，为街道高水平打造“宁波市主城区北部中心核心区”努力奋斗。

一、多点发力，卫生健康创建水平全面提升。一是全域提升农村环卫水平。以文明城市创建为中心，按照全覆盖、常态化、高标准的创建要求，优化农村环境卫生考核办法，建立对“第三方督查”的再监督机制，把拆迁区块纳入保洁和考核范畴，坚持月度通报、销号管理、限时整改，确保农村片区“零死角”。全年共开展测评20次、督查18次，出刊测评报告12期，发现并整改各类问题5300多个。加强农村公厕监督管理，按照应改尽改、应拆则拆原则，完成新建39座、改造45座、拆除11座，实现辖区农村公厕标准化建设全覆盖。二是全速推进农村垃圾分类。开展“百日攻坚”专项行动，从组织管理、宣传发动、设施建设、收运体系等四个方面全方位健全农村垃圾分类网格体系，今年年底前完成市级农村垃圾分类示范街道创建工作。围绕重点提高厨余垃圾分类质量，开展近百场宣传活动，入户宣传率达85%，组建200余人的桶边督导员队伍，配备四色垃圾分类桶2250个、入户小桶17280套、垃圾车57辆。实行垃圾房精细化管理，积极开展撤桶并点，新建和规划标准化垃圾房9座，在余三村试点智能垃圾回收柜，完成清水湖、董家畈、余三、骆驼、敬德和尚志村桶装化，清水湖、董家畈村大件垃圾投放点改造和尚志、骆兴、敬德、余三村归集点改造和新建工程。三是全面布局健康镇海建设。积极培育“健康细胞”，创建金华社区步道和街道食堂等支持性健康环境建设项目2个。大力开展全民健康知识和爱国卫生宣传，组织健康培训讲座120余场、无烟宣传活动3次，累计服务居民9000余人次，发放宣传册、纪念品、宣传画等20000多份。四是全力抓好新冠疫情防控。积极做好新冠疫情防控工作，共计排查随访疫区来人15000余人次，整体形势平稳，实现零确诊病例。

二、科学规划，社区治理发展蓝图基本笃定。一是做优社区发展规划。聚焦近年来街道全域城市化快速推进中，反映出来的城市管理和社会治理难题，按照管理边界合理、服务设施完善、治理体系优化、品牌特色突出的思路，在全区率先启动并完成街道“1+11”社区治理与发展规划的编制项目，积极打造“共建、共治、共享”的社会治理新格局。预计11月底最终定稿，社区子规划同步结项。二是做实社工培养体系。针对《星级社工管理办法》推行以来的实际效果，结合基层反馈，对管理办法进行了优化调整，强化了社工“一口清”考核，给予基层适度权限，明确了“三星以下社区主导，四星以上街道统筹”的推荐晋级模式，进一步激发基层活力。推广社区治理与服务项目化管理模式，开设专家讲座培训7次，受益社工250余人次。深化社工人才培养体系，创新社区社工交流途径——“聚星沙龙”，确保培训更有针对性，目前已完成四期，参与分享近200人次。三是做强社会组织品牌。今年街道社会组织党群服务中心在创评省级示范点的同时，积极发挥党建引领作用，协助社区、社会组织发现居民需求、创新服务项目。年初上报的 “田恬圈”自然教育项目已获区公益创投项目资金扶持，“爷爷奶奶新生班”等两个项目入围“余姚乐善杯”-宁波市第八届公益创投设计大赛并获奖。6月举办了骆驼街道第四届基层社会治理与服务创新项目大赛，征集项目30余个，拨付扶持资金近6万元。9月为助推社会服务精准化，中心举办“益路行2020——坚守初心，共谋发展”骆驼街道第二届社会服务供需对接交流会，有40余家来自全市的社会组织为街道提供70多项社会服务。四是做好村（居）委会换届选举。按照“五好两确保”和全面推行“一肩挑”的总要求，在街道党工委的领导和区派督导组的指导下，高质量部署开展20个村（居）委会的换届选举工作，面上统筹指导到位，重点村社平稳可控。目前前期动员培训和各项准备工作已经完成。

三、统筹布局，教育事业提质扩容蹄疾步稳。一是圆满完成招生工作。针对近年来骆驼辖区经济社会发展带来的幼教招生压力，通过科学研判、积极谋划、潜力挖掘、适度引导，顺利完成招生工作，5所公办（集体办）幼儿园共招收户籍适龄儿童1125人，总体形势平稳，达到预期目标。统筹推进民办园招生，截至目前，7家民办园共招收适龄儿童450名，基本满足外来居民入园需求。全面推广宁波市“入园入学一件事”招生录取系统，“一人一案”建档建籍。二是加快推进校舍建设。投入700余万元，及时启动实验、玫瑰湾、海润等幼儿园改扩建工程，目前已全部完工。新建镇海区星辰幼儿园，已于9月顺利开园。紧盯在建园进度，盛家星河幼儿园主体已基本完工，预计11月交付、2021年3月底完成装修，计划2021年9月开园。加强筹建园对接，调研万科田胡地块附近区域未来几年适龄儿童的入园需求，计划在15班规模基础上增扩3班。积极解决办园难题，落实中心幼儿园教职工停车位30个，新建实验幼儿园停车场1个，协调海润幼儿园停车难题。三是严格落实复学指导。联合区疾控中心、区妇幼保健院、骆驼市场监督所、骆驼社区医院和各网点园，指导7所民办园做好疫情防控和复学准备工作。强化指导，从海润幼儿园抽调在编骨干教师进驻清水湖幼儿园，形成定期指导的帮扶团队，确保疫情期间平稳复学、招生工作有序推进；协助清水湖村完成幼儿园承包经营权招标工作，于9月顺利对接。做好非教育类培训机构复工检查，成立4个专项检查组，累计出动检察人员60人次，排查辖区非教育培训机构83家，准予复工82家，复学学生2352名。四是建立考核激励机制。出台《骆驼街道下属网点幼儿园2020年发展性绩效考核细则》，实行积分制民办园考评制度，激励民办幼教事业不断规范发展。今年，联合中心幼儿园、实验幼儿园等2个辅导网点园对各民办园进行常态化指导监督97次，整改问题21项。五是切实提升师资力量。全面深化街道公办园非编教师培养机制，开展骆驼街道优秀非编教师培训活动，首期培训非编优秀教师28名。建立常态化培训机制，为公办园选拔非编教师干部打下基础。平衡辖区内不同园区非编职工的薪酬待遇，设立“骆驼商会瑞丰教育基金发展会”，激励优秀教职工创先争优。

四、紧贴民生，重点项目建设成效量质俱佳。一是实施行政服务中心优化提升工程。立足新时期街道的目标定位，根据“最多跑一次”改革和“无差别受理窗口”创建工作要求，及时启动行政服务中心优化提升工程，形成了党群书记统管、文卫主任分管、科室主任直管、大厅主管负责的4级组织架构，明确了AB岗工作人员，“菜单式”梳理服务项目66项，全区首创文明服务评价考核系统和智能语音服务导航，推进行政服务水平实现质的提升。目前成功创建区级“无差别受理窗口”，受到省市相关部门的高度认可，被今日镇海首版报导。二是推进无障碍社区创建工程。根据全国无障碍县区创建工作要求，按照“政府主导、部门协同、街道申报、社区创建、社会支持”的原则，投入150多万元，“一社一方案”推进盛家、金东、莲晴、新晨等4个社区的创建工程。配合文明城市“六连冠”创建要求，积极推进行政服务中心无障碍设施改造，已于7月底完成。三是落实第七次全国人口普查工作。按照全区部署，积极落实人口普查工作，主动承接全区试点任务，指导静远社区完成试点工作，为全区顺利完成人口普查积累经验。通过村社为主、行业为辅、包片负责、每日竞赛等形式，9月完成街道600余名普查指导员和普查员的培训，10月完成65000余户户籍和流动人口摸底登记工作。目前短表登记正在稳步推进中，预计11月完成正式登记，12月完成比对复查工作。

五、重心下移，社会公共服务能效全面增强。一是优化人口卫生服务。在盛家社区成立了镇海区首家社区儿童养育指导室，成为宁波市儿童保健综合发展的首批示范基地，打造了儿童家庭养育质量提升的规范样板。开展计生宣传服务、特扶家庭慰问等活动，今年共走访特扶家庭、慰问特殊群体228人次，发放慰问品金额24000余元，组织191对新婚夫妇参加国家免费孕前健康检查，发放避孕药具14220人次。二是提高为残助残水平。建强管理队伍，统筹推进村社残疾人专职委员薪酬体制改革，对6名专职委员进行全面考察，择优进入农村和城市社工管理序列。提升志愿服务，以“骆驼桥·金手杖”志愿服务队为载体，常态化开展上门帮扶、疾病讲座等活动，促进残疾人精准康复，目前基本康复服务率95%，家庭医生签约率75%。引进“1+X阳光家园”社会组织，确保残疾人百分百就业。三是构建和谐劳资关系。以“稳就业”为重点，围绕“化纠纷、促和谐、稳经济”的服务宗旨，统筹做好就业服务工作，成功调处劳动纠纷127起，结案金额167万元。加强职业介绍工作力度，新设街道行政服务中心户外LED显示屏，累计为34家企业免费发布招工信息178条，成功介绍762人就业，发放灵活就业补贴438万元。

落实中小微企业优惠政策，累计为934家企业及个体工商户申请小额担保贷款、创业带动就业补贴、创业企业社会保险补贴、场租补贴2485多万元，为疫情“后时代”复产复工保驾护航。四是深化民政救助工作。开展“慈善一日捐”活动，累计收到捐款416万元，慈善救助155户，全年发放慈善救助金50万元。开展社会救助专项治理工作，强化民生底线保障，实施临时救助80户，落实低保金、特困人员生活费及护理补贴、困难老人生活补助金、三老及其遗属对象补助共计97万元。今年指导新晨、桕墅方社区，余三、董家畈村完成创建工作，目前村、社区居家养老服务站（中心）做到全覆盖。五是推进体育创强争先。实施朝阳小康村体育提升工程、骆兴多功能运动场创建项目、箭港湖和新晨社区城市（农村）百姓健身房工程等4个，目前全面完成验收。六是提升红会工作成效。进一步完善组织架构，召开红十字第二届第三次理事会，更换理事、常务理事、会长及副会长，聘请名誉会长。提升设备设施，创建红十字规范化村社7个，安装AED心脏除颤仪3台。开展无偿献血活动，全年共组织268人参加，献血量8.5万毫升。举办健康知识讲座和义诊37次，受益居民3000余人次。

2021年工作思路

2021年，社会事务管理办公室将按照街道党工委、办事处的决策部署，围绕中心、服务大局、保障民生，推动社会事业优质发展，为街道担当“重要窗口”模范生的排头兵贡献力量。

一、以“美村”为切入点，打造和谐宜居环境。一是不断提升农村环境卫生整体水平。保持农村环境卫生整治高压态势不放松，积极开展对第三方机构的监督和对农村的指导，坚持月度考核通报、限时销号管理机制，重点环境卫生薄弱村和薄弱地块的卫生整治，力争全面消除卫生死角和乱堆放问题，切实改善农村生活环境。二是不断巩固农村垃圾分类质量。全面加强督导行动，建立“政府引导、干部指导”的工作体系，持续提高村民参与垃圾分类的主动性和积极性。坚持投入、加强宣传，强化线上与线下联动宣传，深入开展垃圾分类“进村委、进机关、进学校、进家庭、进餐饮企业”的“五进”宣传活动，重点做好校园传播，逐步形成家校良性互动和社会反哺机制，提升村民分类意识和参与度。三是不断加强“健康细胞”培育工作。加强“健康细胞”培育建设，建成2家以上健康村（社区），评选一批健康家庭。广泛开展健康知识教育，组织开展知识讲座，组建教育指导员队伍，营造浓厚的健康生活方式支持性环境。四是持续落实后疫情时代防控举措。督促落实常态化疫情防控措施，建立务实、高效的工作机制，加强重点人员排查管理，强化责任意识和风险意识，切实提升对疫情风险的识别能力，巩固疫情防控结果，筑牢常态化疫情防控的社会防线。

二、以“强社”为关键点，推进基层治理创新。一是推进规划项目实施。积极推进街道“1+11”社区治理与发展规划编制项目内容落地，重点关注并探索解决撤村建居后社区与农村、居民与村民之间的融合问题，及时跟进城市发展步伐，适时推进撤村和新建社区。加快推进社区服务综合体建设，提高社区服务设施使用效率，落实好金东、盛家、金邑等社区办公服务用房的迁建工作。二是强化社工队伍建设。深化社工“聚星”沙龙、挂职锻炼、优秀工作案例评选等全员全能培育载体，进一步提升社工专业素养，建强社工队伍。加强社工“一口清”考核，在疫情防控、人口普查等工作基础上，对社区居民住户的家庭情况进行全面排摸、清查和登记，做到辖区居民底数清、情况明。三是提升街道社会组织服务中心品牌。以“家”中心为载体，确保市级城乡社区治理和服务创新试点落地，着力推进区级首批社会工作站、省级社会组织党建服务中心示范点建设。重点培育“田恬圈”等品牌社会组织，提升社会组织项目承接能力和品质。持续跟进第四届社区治理与服务创新大赛项目开展情况，确保入围项目顺利实施。落实社区品牌深化，持续推进小区自治互助站示范点的创建，实现全覆盖，落实“三联四促”治理模式，打造“家人之家”共享社区，激发群众参与社区治理的内生动力。

三、以“兴教”为落脚点，提升幼教办学水平。一是提前规划招生工作。继续内挖潜力、外拓资源，确保辖区内所有户籍儿童入读公办园，基本满足外来居民子女入园需求。二是加快推进校舍建设。紧盯盛家星河幼儿园主体建设和装修工程进度，确保3月装修完工，9月顺利开园。围绕“省一级市六星”目标，预计投入500万元，开展中心幼儿园改造工程，确保秋季顺利开园。加快万科地块幼儿园建设，谋划推进董家畈、E1、E2地块幼儿园项目。三是积极探索幼教体制改革。积极探索集团化办学模式，成立幼教集团公司，对中心、实验、海润等幼儿园在薪酬体系、师资配备、功能定位等方面进行统筹管理，解决薪酬待遇不平衡、教师流动较大等问题。经过科学评估，在未来几年招生压力相对减轻前提下，逐步化解扩班导致的功能设施不足问题，“一园一策”精准推进公办园星级提升，解决公办园由政府财政兜底的困局，在普惠前提下实现盈利。加大非编教师培养力度，持续开办素质提升培训班，及时跟进新建幼儿园的人员需求，做好园长、副园长的后备干部培养。四是全面提升民办幼教水平。加强辅导网建设，建立海润网点园，发展壮大辅导网规模。按照提升一批、规范一批、关停一批的思路，分类推进民办园提质，解决辖区民办园“量多质低”的问题，逐步提升民办园规范化水平。持续关注幼教安全，建立民办园每月自查、网点园交叉检查、社会事务办不定期抽查的监督指导机制，发挥绩效考核和安全考核奖励作用，确保安全管理“零死角”。

四、以“共享”为出发点，健全公共服务体系。一是推进行政服务中心品牌建设。在全面规范基础上，争创省市级先进基层行政服务中心。出台并落实行政服务中心人员素质提升方案，继续加大考核力度，提升政务服务“软实力”。围绕“最多跑一次”改革，全面做好区级相关部门的业务下沉工作。二是强化计生服务。围绕基层群众自治，组建家庭康养指导员队伍，深入开展青春健康教育工作，提升流动育龄人口计生服务能力，构建政府引导、社会参与、群众受益的多元治理体系。三是强化助残力度。以南一社区卫生院为载体，加强残疾人康复服务“进社区、进家庭”活动，优化“爱心助残”舆论环境。四是强化就业保障。围绕稳定和扩大就业的基本要求，多渠道开展职介工作，进一步提升职工参保率、完善就业援助体系。加强劳资纠纷调解，配强劳动监察和调解力量，建强村社调解员和劳动保障员队伍，同时加大企业走访力度，变被动处理为主动发现，重点做好小微企业的劳动法律法规宣传，最大程度减少劳动争议和纠纷。五是强化为老服务。探索社会化运营模式，完善“中央厨房，社区助餐”服务。开展示范性居家养老服务中心建设，提升村、社区居家养老服务站星级，为老年人提供强有力的保障。六是强化体育工作。围绕“体育惠民”的宗旨，加强体育健身队伍培植和扶持，做好老旧体育设施升级替换，确保创强项目圆满收尾。七是强化红十字工作。实施“红十字强基工程”，推动红十字网格在全域覆盖基础上向纵深发展，常态化开展会员政治素养、业务技能提升培训，增强“三救”实力，着力推进特色志愿服务提品质、创品牌。