2022 年，根据中央、海南省委省政府关于重大决策社会稳定风险评估工作有关部署和要求，海南省三亚市系统梳理、精心组织、攻坚克难，全面推进、科学处理改革发展与稳定的关系，坚定树立源头防范化解社会矛盾、维护社会稳定的工作理念，不断加强社会稳定风险评估机制建设，从源头上防范和化解重大风险隐患，做到高质量发展与社会稳定“两促进、双丰收”。近年来，三亚市在重大决策实施、重点项目建设方面，未发生规模性聚集、群体性上访等严重影响社会政治大局稳定的案事件，社会稳定风险评估工作为服务三亚市经济社会发展、维护社会稳定发挥了积极作用。

夯实基础 完善工作体系

为全力推动社会稳定风险评估工作法治化、规范化、精细化、实操化，三亚市成立了重大决策社会稳定风险评估工作领导小组，领导小组组长由三亚市委主要领导担任。三亚市结合近三年社会稳定风险评估工作实际，综合各相关单位意见进行分析研究，修订完善了《三亚市重大决策社会稳定风险评估实施细则》，同时，三亚市委政法委配套印发了《三亚市社会稳定风险评估专家库管理办法（试行）》和《三亚市社会稳定风险评估咨询服务机构库管理办法（试行）》。

在开展社会稳定风险评估工作过程中，三亚市紧紧围绕规划选址、土地征收 ( 征用 )、资源开发、城市更新、邻避项目建设、其他涉及利益群体可能引发的突出问题六大方面，严格落实制定评估方案、广泛征求意见、深入梳理风险因素、预测风险等级、提出风险防范化解措施五大环节各项要求。

在三亚市火葬场迁建项目社会稳定风险评估过程中，三亚市重大决策社会稳定风险评估工作领导小组办公室召集了项目审批相关部门负责人、专家学者和利益相关群体代表，通过召开座谈会、实地调研走访、发放调查问卷、设立意见采集平台、咨询行业专家等方式，重点从项目选址、立项程序、影响区域、产生的效益和群众的反响等方面进行分析讨论，充分听取各方意见，科学评定风险等级。同时，根据项目实际情况及调研结果，从合法性、合理性、可行性、可控性角度进行深入分析并给出建议，充分发挥社会稳定风险评估风险感知关口前置的效能，确保了社会大局稳定。

规范工作 强化机制建设

为进一步增强三亚市各单位重点项目社会稳定风险评估意识，推动社会稳定风险评估工作的科学发展，三亚市严格按照“属地管理、分级负责”和“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，进一步规范评估主体、评估内容、评估程序，加强全程督导管控，确保评估质量。

为进一步给社会稳定风险评估工作提供坚实的人才、技术和理论支撑，三亚市结合工作实际，从住房和城乡建设、应急管理、生态环境、发展和改革、自然资源等有关行业领域，聘请具有良好职业道德和相应专业技术职称的业务骨干组建社会稳定风险评估专家库。同时鼓励熟悉三亚市实际情况、了解三亚市人文风俗、调查工作扎实、评估经验丰富的第三方社会稳定风险评估机构参与重大决策、重点项目社会稳定风险评估工作，努力将每一个重大决策、重点项目的社会稳定风险评估工作中潜在的风险点摸深摸清摸透，进一步提高社会稳定风险评估工作的科学性、客观性、公正性和全面性，推动社会稳定风险评估工作专业化和规范化。

三亚市南边海国际游艇码头项目社会稳定风险评估报告会(供图 三亚市重大决策社会稳定风险评估工作领导小组办公室)

为提升各级部门社会稳定风险评估工作的能力，三亚市重大决策社会稳定风险评估工作领导小组办公室多次邀请国内和省级知名专家参加三亚市较大风险项目的评审会，并组织三亚市社会稳定风险评估专家库成员和第三方社会稳定风险评估机构现场观摩学习及交流经验，在实战中帮助各级部门理清具体招法和思路，使各级部门工作人员对社会稳定风险评估工作有更加深刻的理解和认识，业务能力进一步提升。

狠抓落实 做好督导考核

为扎实推进社会稳定风险评估工作落实开展，全力推进三亚市重大决策事项风险隐患的防范化解，为海南自由贸易港建设创造安全稳定的社会环境，三亚市委政法委向区党委政法委、育才生态区工委，市直各有关单位，市属企事业单位等相关单位提出“把社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序和刚性门槛”的要求，凡是按规定应当进行社会稳定风险评估的重大决策事项，未经评估不得作出决策；凡是应该进行社会稳定风险评估的事项，都要进行报备。对没有按时开展社会稳定风险评估工作的，三亚市委政法委根据各部门提报的社会稳定风险评估计划及时下发督办单，督促提醒相关单位对重大决策实施进行实时跟踪、动态反馈，对决策实施过程中发现的重大风险隐患，由三亚市委指挥处置。

在三亚市安游路改造工程项目社会稳定风险评估工作中，因被委托公司未对道路施工可能涉及的国家安全等内容全面进行分析研判，且社会稳定风险评估报告中关于村民的调查范围较小，未能如实反映利益群体的意愿和诉求，三亚市重大决策社会稳定风险评估工作领导小组办公室在第一次评审会上未予同意该项目风险评估报告作出的风险等级结论并要求重新开展评估工作。随后，该项目业主单位三亚市交通运输局要求被委托公司依据专家评审意见重新开展评估，并再次组织评审，重新评估的内容较为全面地涵盖了军事设施安全和军队调整部署可能对项目造成的影响，涉拆迁农户的真实意愿也得以全面反映，军地双方依据社会稳定风险评估内容制定了一系列的协作机制，目前该项目已顺利实施完成。

2022 年以来，三亚市共对116 宗拟实施决策（项目）进行社会稳定风险评估，召开 89 场专家评审会，评审工作的一审通过率为 71%。共停止实施决策 1 宗，项目 2 宗，暂缓实施项目 3 宗。一系列风险防范化解措施将风险隐患消除于萌芽，起到了“治未病”的作用，同时有效防范了系统性金融风险，为推进海南自由贸易港建设营造了安全稳定和谐的社会环境。（彭亚桥）