习近平同志在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”对于我国社会主要矛盾，从党的八大提出“人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”，到党的十一届六中全会提出“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，再到党的十九大阐明我国社会主要矛盾发生的重大变化，以习近平同志为核心的党中央作出了一个根本性、全局性的重大判断。深刻把握社会主要矛盾变化的新特点、正确理解把握新时代我国社会主要矛盾，是深入学习贯彻十九大精神的重要内容。

一、党的十九大科学判断我国社会主要矛盾的新变化和基本国情没有变

党的十九大运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，对中国特色社会主义新时代我国社会主要矛盾作出新的科学判断：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时指出，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

毛泽东同志在《矛盾论》中对主要矛盾进行了论述，他指出，任何过程如果有多种矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位。也就是说，在事物发展过程中会有多对矛盾同时存在，其中有一种矛盾是起着主要的支配性作用的，这就是主要矛盾。在中国共产党的历史上，无论是革命时期、建设时期，还是改革开放新时期，都是不断认识和把握我国社会发展主要矛盾的认识过程。只有准确地把握、科学地判断我国社会发展的主要矛盾，我们党才能够在此基础上作出正确的战略决策和战略部署。

新中国成立后，我们党根据我国社会发展主要矛盾的变化，作出了我国主要矛盾转化的新判断。党的八大报告指出，国内主要矛盾已经不再是无产阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这是党的八大对主要矛盾的表述。在党的八大对主要矛盾判断的基础上，党的十一届六中全会又对改革开放之后我国社会的主要矛盾作了新的表述。十一届六中全会指出，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

从新中国成立60多年来我们党对社会主要矛盾的表述来看，现在主要矛盾的表现、程度、水平已经和以前不一样了。新时代我国社会主要矛盾的一个方面是人民日益增长的美好生活需要，这就把人民对美好生活的追求而不是对基本温饱的需求作为矛盾的主要方面提出来了；同时，矛盾的另一方面是不平衡不充分的发展。新中国成立60多年、改革开放30多年来，我国取得了很大发展，所以现在主要矛盾的另一方面不再是落后的社会生产，而是发展的不平衡不充分。不平衡，就是指城乡差距、地区差距、行业差距、群体差距仍然存在；不充分，就是说虽然我们在经济、政治、文化、社会、生态文明上发展了，但是还没有发展到很成熟、很完善的状态。

二、对社会基本矛盾变化的判断，为全面建成小康社会攻坚克难提供了根本依据

我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化。人民美好生活的需要，不只是物质文化方面的需要，而是包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面的需要。这就要求我们党和国家顺应人民需要多样化、多层次、多方面的特点，推动社会全面发展。

对社会主要矛盾发生变化的判断，要求我们一方面牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线；另一方面要求我们在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

习近平同志强调：“当前，全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。”发展起来后出现的问题，很大程度上表现为发展不平衡带来的一系列新情况新问题。

当前和今后一个时期，是西藏保持持续稳定和全面稳定、走向长治久安的关键阶段，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段，是加紧生态功能区建设、增强自我发展能力的重要阶段，是着力落实管党治党责任、不断增强各级党组织管党治党意识和能力的巩固提升阶段。我们面临的最大干扰是十四世达赖集团的渗透破坏，最大短板是发展不足，最大动力是改革开放，最大使命是治边稳藏，最大机遇是中央关心、全国支援，最大潜力是广大干部群众自力更生、艰苦奋斗和对幸福美好生活的热切期盼，最大保障是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，必须妥善应对严峻挑战，科学把握发展规律，有效转化政策机遇，充分调动各方力量，努力走出一条具有中国特色、西藏特点的发展路子。当前，满足人民日益增长的对美好生活的需要，最重要的就是立足发展、稳定和生态文明，着眼民生大事，把握阶段性特征，补齐经济社会发展短板，着力解决发展中存在的不平衡不充分问题。

自治区第九次党代会指出，当前西藏经济社会发展面临着新的特征和变化：一是社会大局总体稳定可控，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有隐患；二是经济发展进入快车道，但总体层次低、总量小，初级性、依赖性特征明显；三是民生改善力度加大，但群众困难多、困难群众多，基本公共服务体系不完善、水平低；四是城乡面貌发生巨大变化，但基层基础设施欠账多、差距大；五是现代文明进入群众生活，但宗教的消极影响仍然存在，教育引导广大群众摆脱落后观念、克服陈规陋习的任务艰巨；六是生态保护与建设力度不断加大，但应对气候变化、抵御自然灾害的能力还比较弱；七是党的建设得到加强，但“四风”问题不同程度存在，从严管党治党任重道远；八是各族干部无私奉献、积极作为，但基层组织和干部人才队伍建设还面临一些亟待破解的难题。这些都表明，西藏在推进长足发展和长治久安、全面建成小康社会的实践中还存在着一些矛盾和问题，必须着力解决。

三、把握社会主要矛盾的新变化，推动西藏长足发展长治久安

习近平总书记指出，“发展是解决西藏所有问题的关键”。要坚持用新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进、稳步发展，以供给侧结构性改革为主线，从供给侧和需求侧两端精准发力、适时调节，着力补齐经济社会发展短板，着力破除体制机制障碍，着力优化产业结构布局，着力培育内生发展动力，推动经济发展提质增效、社会事业全面进步，让各族群众更好共享改革发展成果。

人的全面发展、人民共同富裕，是人民美好生活需要的重要内容，也是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，着眼于人民现实的物质文化生活需要，着眼于促进人民素质的提高，着眼于改善人民生活的社会环境，为人的全面发展创造良好的条件。要坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度，深化收入分配制度改革，加大再分配调节力度，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，着力解决收入分配差距过大的问题，推动朝着共同富裕的方向稳步前进。要让人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

着力解决好发展不平衡不充分问题，需要大力提升发展质量和效益。面对经济发展进入新常态后出现的一系列困难矛盾和风险挑战，必须贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要调整发展思路，坚决摒弃规模速度型粗放增长，彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，实现从以增量扩能为主向调整存量、做优增量并举转变，下大气力解决制约经济发展的深层次问题，从根本上提高经济发展质量、效益、竞争力，更加扎实地推进经济持续健康发展，更好地满足人民群众对美好生活的需求。

（作者为西藏大学经济管理学院教授）