在6月8～10日北京举行的“2004年中国节水及用水先进技术设备展览推介会暨中国节水高层论坛”上，水利部副部长索丽生在主题发言中指出，树立和落实科学发展观，在我国建设节水型社会，核心是形成有利于节水的体制和机制。

建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施。我国严峻的水资源形势与目前节水水平的矛盾说明，过去那种主要依靠行政措施推动节水的做法已不适应形势的要求，必须按照科学发展观和“五个统筹”的要求，总结节水实践经验，创新节水工作模式。

索丽生指出，建设节水型社会的核心是形成有利于节水的体制和机制。节水型社会建设没有现成的经验可循，其经验只能来源于实践。目前全国节水型社会建设试点工作已初见成效。与传统的主要依靠行政措施推动节水的做法不同，节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，实现流域水资源统一管理和区域涉水事务的统一管理，是建设节水型社会重要的体制保障。

索丽生说，未来15年将是我国节水型社会建设的关键时期，根据初步规划安排，2010年前为试点期，确定并开展一批有代表性的国家和地方节水型社会建设试点。2010年至2020年，将全面推进我国的节水型社会建设，初步建成与我国全面小康社会相适应的节水型社会。建设节水型社会是一项涉及全社会各层面的综合性系统工程，需要政府的大力推动，更需要全社会的广泛参与和支持。要在组织领导、规划编制、体制改革、投融资渠道、科技创新以及教育宣传等方面为节水型社会建设提供切实的保障。

本次展览推介会由全国节约用水办公室和水利部科技推广中心联合举办，旨在跟踪国际先进的节水技术设备，进一步密切国内外节水设备的高科技研发机构、生产企业与用户之间的联系，加大节水新技术、新设备的推广应用力度；对国内外先进节水技术设备生产企业及科研机构的研究成果进行一次集中的展示及推广，努力搭建广泛交流、自由贸易的平台，开展多渠道、多样化和多层次的交流互动，为建立节水型社会提供有效的支撑和服务。来自国内外130个厂家的工业、农业、生活用水节水器具设备及水利先进技术在展会上亮相。