如何解决我国社会公平问题

2005年05月18日16:27 桂龙新闻网

一个健康的现代社会应当是一个富裕、文明的社会，同时也是一个公平的社会。我国目前的社会不公问题，是在发展过程中出现的问题，必须用发展的方式予以解决。

第一，必须确立社会成员共享社会发展成果的基本理念。这既是现代社会文明的标志，也是现代化进程中的客观需要。过去，我们在考虑改革与发展问题时，过多地考虑社会成员的承受力。在某个特殊时期，这种立足点有一定的策略意义。但社会经济发展到今天，我们更应当立足于让广大民众不断地获得些什么，应当让广大民众普遍地享受社会发展的成果，国家已初步具备了这个实力。只有这样，才能使人民群众积极地认同改革、认同发展。

第二，在社会经济的发展中解决社会不公问题。只有以高度发达的生产力和完善的市场经济为基础，才能为社会的长期稳定提供必要的条件和途径。要防止用平均主义的方式来解决贫富差距过大等社会不公问题。平均主义一旦重新抬头，将会使社会丧失发展活力，并形成一系列严重的社会不稳定因素。

第三，保证民众基本生活需求的满足和基本生活水平的持续提高。我国现阶段的大量社会问题都集中在与民众基本生计有直接关联的部位。要从总体上解决社会不公问题，必须由此入手。

第四，充分就业应成为社会的优先目标。如果一个人长时间地失去工作，就意味着他社会生活状况的边缘化，进入了片面、狭小、封闭的社会生活情境。于是，失业者同其他社会成员的交往便会出现障碍，形成不平等的、不对称的社会互动。这种不平等的社会互动不仅会造成失业者与正常社会生活环境之间的隔阂，还会使失业者的尊严及独立的人格受到严重的伤害。长此以往，必将损害社会稳定。因此实现充分就业，是缓解贫富差距、大面积地消除贫困现象的有效途径，也是最大限度地开发人力资源、增强社会活力的必要前提。

第五，推进社会保障制度的建设以构筑“社会安全网”刻不容缓。一个社会不可避免地存在着不平等和不确定的因素，这使得不同的社会成员在生存与发展的具体处境中存在较大差别。处境不利的社会成员，有可能因丧失工作或其他原因而陷入“生存危机”的状态。对于这部分社会成员，政府和社会有责任通过社会救助、社会养老保险、社会医疗保险、社会失业保险、社会福利等措施，对其进行必要的救助，确保其基本的生活底线，从而实现社会的公正和社会的安全运行。

第六，尽快形成合理、公正的社会分配结构。我国现在是一个金字塔形的社会分配结构，很不健康。全国城镇居民低收入户约占城镇居民总户数的32%左右，中等偏低收入户也占32%左右，两部分合计为64%，如果再加上农村居民的低收入户和中等偏低收入户，这个比重就更大了。要想使社会得到健康发展和正常运行，就必须培育一个庞大的中等收入人群，形成“两头小，中间大”的分配结构。正如十六大报告指出的那样，应当“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”（吴忠民）

吴忠民，中共中央党校社会学教研室教授、主任，中国社会学会常务理事，享受政府特殊津贴。主要研究方向为社会公正、社会发展与现代化研究等。在重要学术期刊发表论文100余篇；独立撰写《社会公正论》等4部著作，先后主持承担4项国家社会科学基金项目。