选择性必修一：

第3课 中国近代至当代政治制度的演变

【课程标准】

了解共和制在中国确立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。

民国时期的政治制度

一、南京临时政府

（1912.1.1-1912.3）孙中山

1、 南京临时政府的成立

①政府建立：孙中山回国并于1912年1月1日就任中华民国临时大总统。南京临时政府正式成立。

②性质：资产阶级革命政府。

③意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。

④国旗、纪年：中华民国釆用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年。（符合世界潮流）

2、维护共和制度保障----------《中华民国临时约法》

（1）背景：袁世凯窃取革命果实

（2）目的：限制袁独裁，维护共和

（3）内容：主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行内阁制，内阁总理由议会的多数党产生, 总统颁布命令须由内阁总理副署才能生效。

（4）评价：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。

★局限：存在“因人设法”的局限；职权不明，未能真正限制袁世凯权力；导致政争不断、政局动荡。

二、北洋军阀政府（1912.3-1928）袁世凯——政党政治

【政党政治】

指一个国家通过政党行使国家政权的形式。政党政治的核心：政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级或阶层、集团的意志变为国家意志。

【探究】民国初年政党政治失败的原因有哪些？

①政党成立条件不成熟及党派间无休止的激烈竞争；

②受传统政治文化影响，国民民主意识的淡薄；

③资本主义发展不充分；

④资产阶级政党政治准备不充分；

⑤中国没有形成适合代议制民主的政治环境；

⑥封建势力强大，军阀操控政权。

【探究】民国初年政党政治的影响？

积极：①宣传近代政治思想，促进了民主共和观念在中国的传播。②坚持资产阶级民主共和的原则，奠定了民主共和制度的社会基础。

消极：造成党派纷争、政局动态甚至国家分裂。

三、南京国民政府（1927-1949）蒋介石—— 一党专政

1、训政时期

1928年国民党成为中国新的统治者，军政时期结束，训政时期开始。

实质：剥夺人民权利的一党专政

2、实政时期

（1）时间：1948—1949（在中国大陆的国民党统治区）

（2）内容：

①1946年11月，在南京召开“国民大会”，制定国民党一党专政的《中华民国宪法》；

②建立总统府，取代国民政府；

③选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统。

（3）评价：国民党是大地主、大资产阶级利益的代表；“宪政”实质是为独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。

近代制度的探索

（一）农村革命根据地（1927—1936）

1.1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。

制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。

大会推选毛泽东为临时中央政府主席。

2.意义：创建人民革命政权的尝试

（二）抗日根据地（1937—1945）

1.措施：

（1）设立陕甘宁边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，并选举产生边区政府委员。

（2）实行三三制原则：共产党员，非党左派进步分子和不左不右的中间分子各占1/3。共产党员，非党左派进步分子和不左不右的中间分子各占1/3。

2.意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。

评价：根据地人民民主政权得到巩固，提升了中国共产党的声望。

调动各阶层参政议政积极性，激发了群众的主人翁意识；

广泛团结了抗日力量，推动了抗日战争的胜利；

（三）解放区（1946—1949）

1、实践：行政区的建立

在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。

意义：解放区的民主政权建设为新中国的政权建设打下了坚实基础。

2、理论：《论人民民主专政》

新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出资产阶级共和国方案在中国已破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共和国奠定了理论基础。

特色道路:现代中国的政治建设

（一）人民代表大会制度

（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（三）民族区域自治制度

民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

（四）基层群众自治制度

依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。这一制度是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。

（五）中国特色社会主义制度和国家治理体系

1.确立：2013年中共十八届三中全会

把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。

2019年中共十九届四中全会

突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

2.特征

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度最大优势。

3.内容

三个坚持：坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。

4.影响：

具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

教材问题答案

1.（课本第15页）思考点：民国初期的政党政治有什么特点？

参考答案：组织政党内阁，在某种程度上代表了当时社会的普遍共识。《中华民国临时约法》规定了责任内阁制，先进的中国人想通过议会政治实现资产阶级民主。政党政治在民国初年获得了空前的发展，国民党在当时是最具革命性和影响力的大党。但是，当时中国的实权掌握在袁世凯等旧势力手中，他解散国民党和国会，使得政党政治名存实亡。

2.（课本第16页）思考点：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？

参考答案：在抗日根据地政权建设上，中国共产党设立边区政府，作为民国地方政府，而非建立苏维埃政权，主要是由政党的性质和革命任务所决定的。中国共产党代表人民的根本利益，抗日战争时期中国社会的主要矛盾是中华民族与日本帝国主义的矛盾，中国的首要任务是团结抗战。抗日根据地的政权是统一战线的性质，有利于调动一切抗日阶层共同联合抗日，对边区建设和抗战胜利起了重要的保证作用。

3.（课本第17页）学思之窗：阅读材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。

参考答案：“三三制”原则是中国共产党在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则。在抗日根据地各级政权机关的工作人员组成上，中国共产党员只占三分之一，党外人士占其余三分之二名额。这一原则突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党人愿与各抗日党派及无党派人士民主合作的精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。

4.（课本第21页）问题探究：阅读材料，结合实际，谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。

参考答案：中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁的历史，是中国共产党领导的多党合作制度的基础。中华人民共和国成立后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度，是中国政治体系的重要组成部分。中国人民政治协商会议是最广泛的爱国统一战线组织。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。这一制度的基本内容是:中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心;各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共;人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。可见，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的中国特色，不同于某些社会主义国家实行的一党制，又根本有别于西方资本主义国家的两党制或多党制，调动了广大民主人士的参政议政热情，开创了群策群力、共同建设国家的新局面。

课程小结