社会管理实质上是维护群众利益、化解社会矛盾、激发社会活力的工作，只有将管理工作的重心下移，将矛盾处置的关口前移，着力夯实基层基础，加强源头治理，才是治本之举。为此，创新社会管理，要坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在离老百姓最近的地方首先做起，努力在改善民生、群众工作、化解热点、加强基层等方面取得突破。

第一，把保障和改善民生作为社会管理创新的永恒主题

民生问题事关广大人民群众的切身利益，与人民幸福安康和社会和谐稳定息息相关，是社会管理创新的基础。我们要认真贯彻中央的决策部署，把保障和改善民生作为社会管理创新的主题，进一步完善制度安排，处理好群众关心的热点难点问题，着力推进基本公共服务均等化，缩小地区、城乡和行业差别，让人民共享改革发展成果，推动保障和改善民生工作制度化、常态化、长效化。只有这样，老百姓的民生水平才能逐年提高，才能进一步促进社会环境的优化、良好社会心态的培育和社会凝聚力的增强。

第二，把做好新形势下的群众工作作为社会管理创新的根本途径

群众工作是社会管理的基础性、经常性和根本性的工作。我们要坚持把做好新形势下的群众工作作为社会管理创新的根本途径，把群众工作贯穿到社会管理的各个方面和各个环节。我们要不断创新方式方法，努力变“怕群众”为“亲群众”，变“重说教”为“办实事”，变“背靠背”为“面对面”。

例如，湖南省在公安系统开展的“群众接待日”活动，在信访系统开展的“开门接访”活动，长沙市开展的“听心声、调心态、解心结、暖心窝”活动等，都直接面向群众，真诚解决问题，受到了当地群众的普遍欢迎。当地许多公务员深有体会地说：做好新形势下的群众工作，关键是要有“婆婆嘴、橡皮肚、菩萨心、毛驴腿”，真正把群众当亲人，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

我国许多地方积极探索在市、县两级成立党委群众工作部门，在乡镇（街道）设立群众工作站，在社区和村一级建立群众工作组，变“群众上访”为“干部下访”，变“稳控群众”为“服务群众”，变“劝阻上访”为“代理信访”，变“中转办理”为“就地处理”。这些措施，有力地促进了群众工作的重心下移，密切了党群干群关系，推动了社会管理创新，值得全国推广学习。

第三，把化解社会热点问题作为社会管理创新的工作重点

社会热点问题是人民群众的关切点，也是社会矛盾的激发点。为了积极化解社会热点，我们要坚持立足长远，标本兼治，把征地拆迁、社会治安、环境保护、司法公正、干部作风等社会热点作为社会管理工作的重点，坚持综合施策保民安，畅通渠道化民怨，完善机制护民权，努力做到源头预防、源头排查、源头化解。源头预防，就是推行重大决策出台、重大政策调整、重点项目建设“社会稳定风险评估机制”，防止决策偏差引发社会矛盾；源头排查，就是在完善基层信访首问责任制和公开承诺制的基础上，定期开展苗头排查；源头化解，就是建立健全以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的“三调联动”新机制。重点领域管理创新的突破，有效化解了社会难点，促进了社会的和谐稳定。

第四，把基层社区建设作为社会管理创新的突破口

社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。为此，我们要坚持把社会管理工作的重心下移，努力做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。

为了夯实基层，我们需要着力加强三个方面的工作：着力健全社区管理体系，坚持以基层党建带动社会管理基层基础建设，完善城市流动人口管理办法，积极探索“选聘结合、三位一体”以及“社区管理社会化”的管理模式；着力完善社区自治制度体系，稳步推进基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，稳步推进社区居委会直接选举，全面实行村委会直接选举，探索建立村居民监督机构；着力健全社区服务体系，积极推进“一站式”社区综合服务平台建设，形成政府公共服务、居民志愿互助服务、市场服务相互衔接的社区服务体系。