socialsciencesYutmanN03．20l(云南大学公共管理学院，云南昆明650034)摘要：时下的中国，已经进入了多元化社会时代。在完善和推进社会治理的进程中，文化发挥着越来越重要的作用。因此，无论是社会多元化的现实还是社会实现善治的诉求，均需要社会治理的主体，即政府、市场组织和公民社会，积极探索和实施文化治理模式，以实现有效的社会治理。关键词：多元化社会；文化治理：社会治理中图分类号：D523．3文献标识码：A文章编号：1000一8691(2013)03—0138—04当前，中国正处在经济体制深刻变革、利益格局深刻识，南朝萧统提出过“文化内辑，武功外悠”的治国方略，清调整、思想观念深刻变化的关键时期，进入了多元化社会末的龚自珍发出了“灭人之国者，必先去其史”的警告。这时代。就社会治理而言，原有的治理模式主要依靠政治手些思想都体现了中国古代政治家注重“文化立国”的历史段、经济手段和法律手段，已经很难从根本上解决问题。寻传统。人类文明进步的历史充分证明：没有文化，一个国求新的解决方式、有效消解社会矛盾、实现不同社会阶层家、一个民族是不可能跻身世界先进民族之林的。国与国和利益群体的和谐共处，成为全社会包括政府和卷入矛盾之间的竞争，本质上就是不同文化之间的竞争。

当前许多冲突的各方的共同诉求。如何有效地进行社会治理，需要地区的冲突和摩擦对抗，背后都有深刻的文化原因。由此政治、经济、文化等多个要素均做出调整和回应，社会善治可见，文化在国家和社会治理中具有重要的地位和作用。目标的实现有赖于政治、经济、法律与文化的交融汇合。当正如涂成林等学者曾指出的：文化具有的社会整合功能是然，成功的社会治理模式往往植根于一定的社会、历史和保障国家凝聚力的必备条件；文化具有的调控导向功能是文化之中。社会治理必然需要政府、市场组织和公民社会永葆国家生命力的重要因素；文化具有的教育塑造功能是组织等主体从文化方面对社会治理进行回应。这是文化的国家创新发展的重要保障；文化具有的传播辐射功能则强治理模式在实践层面的体现。化和延伸了国家的政治、经济、军事等方面的力量。【l】因此，政府加强对先进的文化治理模式的构建，对提升国一、政府的文化治理模式家实力、扩大自身影响力有着极其重要的作用。具体措施应该包括：一直以来，国人对文化立德、文化立国和以文治国有1．实施国家文化战略，提升文化软实力。着清醒的认识。如《周易》有“观乎人文以化成天下”的认目前，国际国内的形势决定了我们必须实施国家文化收稿日期：2013—02—27作者简介：谢新松(1971～)，男，云南大学民族政治与公共行政专业博士研究生。

138万方数据战略。从国际来看，当今世界处在大变革、大调整时代。现是国家文化治理的重要工具和手段。为此，国家层面要充有的国际治理体制与日益增强的全球秩序需求之间的矛分利用文化产品及其服务的功能来克服与解决社会问题。盾越来越突出，成为当今时代的主要矛盾。这些问题的解一方面要制定实施积极开放的文化政策，倡导世界文化多决需要国家在文化层面给予回应，即尊重文化多样性，提样性，传播展示中华文化；另一方面则要积极发展文化产高国家文化软实力，巩固国家文化安全，传输国家核心价业，不断满足国民的多样化、多层次的精神文化需求。观，加强国际文化交流合作，增强国家吸引力和影响力。4．加强政治文化建设，保障社会公平正义。从国内来看，我国处在社会转型期，精神文化需求更加紧公平正义自古以来就是人类追求的普遍价值，更是社迫，社会矛盾更加突出。要满足不同层次的精神文化需求、会主义的核心价值和本质要求。尤其是随着我国社会的深协调日趋复杂的利益关系，就需要充分发挥文化引领风刻变革，影响社会公平正义的各种矛盾和问题日益突出，尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，全面提升公民人民群众对党和政府维护社会公平正义的要求越来越高。

的文化素质，增强中华文化的凝聚力和向心力，不断提高为此，在社会治理中，加强社会主义政治文化建设，维护社社会道德水平，推进社会文明和社会进步，构建社会主义会公平正义，大力彰显中国特色社会主义的价值优势、道和谐社会。义优势和制度优势，不断增强中国特色社会主义凝聚力、2．加强核心价值体系建设，凝聚和团结广大人民。向心力、感召力，具有重大意义。为此，国家层面要加大分文化治理，意味着文化价值观和文化生存方式的高度配制度改革，促进社会公平正义；推进政府行政管理体制合与统一。国家文化治理能力，归根到底来自于核心价改革；从法律、制度、政策上努力营造公平正义的社会环值观的影响力和感召力。核心价值观，对内可以引导、整境；提供公共服务；加强廉政文化建设。统摄不同人群的利益要求，实现合作共赢，促进社会融合与和谐；对外可以传输国家核心价值，展示国家形二、市场组织的文化治理模式强文化影响力。以核心价值观为主要内容的核心价值体系在国家和社会中起着主导和统领作用，它是国家制度、社企业作为社会的重要细胞，在社会治理中必然担负着会制度的精神支柱，是国家机器得以运转、社会秩序得以一定的社会责任。卡洛尔(c姗11)认为，“企业的社会责维持的思想基础。

实践证明，没有核心价值体系，中华文化是企业的经济责任、法律责任、伦理责任和自由决定的责立不起来、强不起来，中华民族就没有赖以生存的精神任之和”口】。企业的发展需要一个健康有序的社会环境，同带，国家就没有统一的意志和独立的主张，人民就没有时企业对于社会要承担维护社会公正、保护资源环境、提心骨和奋斗方向。因此，充分发挥社会核心价值体系的供社会保障等责任。企业与社会的关系决定着市场组织参领统领作用，推动社会主义核心价值体系通俗化、大众与社会治理的途径和方式。这是因为：第一，契约文化精神化，加大理论建设、宣传教育和学习践行力度，不断增强核中的诚实守信、合作共赢、公平竞争等理念，是社会治理所价值体系的凝聚力和感召力，这是文化治理的重中之提倡的公平正义的体现。第二，市场组织通过创造物质财富为社会稳定提供了强大的物质基础，在一定程度上解决3．加快文化产业发展，促进国家文化治理转型。了“治理困境”。第三，文化企业成为提升文化软实力、实现人类社会的发展历程中，文化一直发挥着积极的作社会治理的重要载体。第四，企业不仅是社会治理的主体，用。胡惠林曾指出：“人类创造和生产文化是为了有效地克而且也是社会治理的对象。

因此，以企业为主体构建市场服和解决人与人、人与社会和人与自然之间出现的问题，组织的文化治理模式成为当务之急。具有疏导、宣泄、沟通的意义；在社会治理中，文化功能的1．构建契约文化精神。充分发挥，实现了文化价值观和社会生存方式的有机统契约文化精神是现代文明的基石，是商业社会的基一。”回国家的文化治理能力，一般表现为国家文化的影响因。契约文化精神作为市场经济与公民社会中理性的交换力、感召力、吸引力和认同力等。从文化的发展史来看，文主体双方权利平等和意志自由的产物，反映了公民社会的化产品(包括文化服务)一直是形成文化影响力、感召力、根本精神。在某种意义上，“市场经济就是契约经济、法治 吸引力和认同力的核心来源。从这个意义上讲，文化产业 经济，公民社会就是契约社会、法治社会。”【4】历史发展表 39万方数据 明，人性的自由、权利的平等、政治的民主、体制的宽松以 值理念，增强企业凝聚力；弘扬企业精神，培育优秀企业文 及社会价值观的正义取向，既是商品经济产生和发展的必 化；健全企业制度，实现文化管理；丰富企业文化载体，为 然结果，也是其客观的保障体系。为此，应构建诚实守信、 员工提供更多更好的精神食粮。

互惠合作、公平竞争的契 约文化精神，建立诚实守信的道 德机制、公平正义的制度机制、和谐共生的文化机制和合 三、公民社会的文化治理模式 理分配的利益机制。具体而言，市场组织要做到诚实守信、 互惠合作、公平竞争、规范管理、以人为本和正当获利。 作为现代经济、社会变革和现代政治文明发展的产 2．承担社会责任。 物，公民社会组织是社会治理的重要主体。公民社会组织 社会 治理的目标是构建一个充满活力、富于秩序的和 涉及社会生活的各个领域，其在激发社会活力、促进社会 会，这需要调动一切劳动、知识、管理、资本和技术的公平、倡导互助友爱、反应公众诉求、维护公民权益、调节 活力，发掘一切社会财富的源泉。市场组织拥有来自于国 社会矛盾和促进社会稳定等方面发挥着重要的作用。当 家所有企业组织的集合规模和资源优势，这是其履行社会 下，公民社会参与社会治理已经成为衡量一个社会政治文 责任、积极参与社会治理的关键所在。因此，市场组织要努 明程度的重要标准。在社会治理中，既需要公民社会以经 力承担起推动经济发展、提供物质财富和遵纪守法、促进 济、效率与效能等方式推动和保障经济和社会的发展，也 会公平的责任，积极参与社会公益事业，促进社会进步。

需要其遵循和维护现代政治文明的基本价值，践行社会公 3．发展文化企业。 平正义、民主法治，实现多元主体的深度合作与参与。 实践证明，企业尤其是文化企业不仅是创造财富、发 1．强化公民意识，培育公民文化。 展经济的重要力 量，也是社会文明进步、文化软实力提升 社会治理的根本目的是维护公民的根本利益，社会治 的重要载体。文化企业生产的文化产品本身就具有意识形 理离不开公民的积极参与。当然，公民的素质、能力、道德 态属性和商品属性。文化产业作为精神生产系统来讲，具 状况和价值理念不是天生的，而是有意识地加以培养和教 有刨造精神财富、调节社会心态、平衡利益关系、塑造文化 育出来的。推进社会治理，要培育公民文化，构建健康的政 素养等功能，这对于建构社会精神政治秩序尤为重要。因 治文化。公民文化是公民社会存在和发展的精神支柱和核 此，“文化产业具有治理性：文化产业的治理性是文化的治 心文化，旨在通过公民意识的塑造和培养提高公民素养并 理性的延伸与发展”闭。一方面，发展文化产业，不仅可以创 为公民社会组织进行社会治理提供核心价值观和指导方 造出巨大的经济效益，而且通过产品服务展现企业的文化 向。公民文化在社会治理中的作用表现在影响公民政治态 和精神，实现价值观的对外传播和渗透，彰显一个国家的 度、形成政治文化认同、塑造公民政治行为模式等方面。

公 文化软实力。另一方面，文化企业提供丰富的公共文化产 民文化的发展和建设并不只是一个观念的和道德化的过 品(通过政府采购、企业赞助和公民购买等形式实现)来满 程，而是与整个社会结构的发育、社会制度的完善以及作 足群众文化需求、保障公民文化权益、增加社会和谐要素， 为文化之行为主体的公民本身的素质、意识的提升等方 实现社会的有效治理。 面，都有着直接而深刻的联系。为此，首先，公民要培养和 4．建设企业文化。 形成强烈的主体意识。其次，加强权责意识，培育现代合格 对社会治理而言，企业作为社会的重要组成部分，其 公民。第三，强化公民的参与意识，积极培育公民文化。