分级与分类考核是中国古代考核官员的精华，相比唯GDP论英雄，有可借鉴意义。

考功司（吏部考功司）

唐代考核官员由吏部的考功司负责。考功司职责就是了解各级政府官员政绩的优劣。年终集中考核一次，这一次考核另外选派德高望重的京官二人，一人参加对京官的考核，一人参加对地方官的考核。

又派给事中、中书舍人各一人，一人参加对京官的考核，一人参加对地方官的考核。这四位临时派来考核工作的人，一般称“监中外宫考使”。考功司的郎中（一把手）负责对京官的考核，员外郎（副手）负责对地方官的考核。此外，往往设监考、校考、知考使等临时增加的考核官员。

考核的流程是：

各级政府的领导者，先将属下官员一年来的功过做鉴定，然后当众宣布，宣布后大家共同讨论，议其优劣，根据优劣，分成九等。然后中央尚书省进行汇报。

流内官根据才、德表现分为四善二十七最（最在这里是“好或“优”的意思）。所谓四善是四个方面的优秀表现：一、德义有闻（好品德被广泛了解），二、清慎明著（清廉谨慎突出），三、公平可称（办事不徇私被公认），四、恪勤匪懈（经常保持旺盛的工作作风）。

二十七最是二十七方面工作的具体表现，实际就是看一位官员完成本职工作的水平如何。

如：献可替否（敢提肯定与否定的建议），拾遗补阙（及时发现工作漏洞，提出合理建议）是近侍（皇帝周围的亲近官员）之最。

铨衡人物（正确评价别人），擢尽良才（发现人才，推荐人才）是选司（负责人事组织的官员）之最。

扬清激浊（表扬清廉，批评贪腐之官），褒贬必当（批评表扬不出偏差），是考校（监察官）之最。

礼制仪式（各种内政外交活动），动合经典（举办时合于古代礼制规范），是礼官（负责仪式的官）之最。

对州、县官要考查户口赋役增减和盗贼多少，博士、助教（指教师）要统计讲课的质与量。然后根据善、罪的多少，把各位官员分成九等。

如：一最以上，有四善，为上上等；一最以上，有三善，或无最而有四善，为上中等；一最以上，有二善，或无最而有三善，为上下等证；居官谄诈，贪浊有状，为下下等。

流外官，以行能功过评为四等：清谨勤公为上等，执事无私为中等，不勤其职为下等，贪浊有状为下下等。

凡中上等以上，每进一等，加禄（提高俸禄）一季；中中等，守本禄（俸禄不升不降）；中下等以下，每退一等，减禄（扣俸禄）一季。

中品以下，四考皆中中者，进一阶（提升一级俸禄）；一中上考，再进一阶；一上下考，进二阶。计当进而参有下考者，以一中上抵一中下。有下下考的，解任（免官）。

宋代，是个很重视官吏考核的朝代。具体表现是设审官院、考课院，专掌其事。审官院考核京朝官，考课院考核幕职、州、县官。宋代考核官员称“磨勘”，意谓检查复核，防止申报不实或升降不当。真宗时又规定，文武官任职满三年，给予磨勘迁秩。在京的京朝官、磨勘时需引对（答辩），表示由皇帝亲自升擢。

磨勘一般分为三等。公勤廉恪、职事修举（本职工作完

长得好）为上等；公勤廉恪、有一长为中等；既无廉声，又多谬政为下等。上等转官（提升）或减少磨勘，下等降官或延长磨勘，中等无赏无罚。不过，宋朝多行姑息之政，在执行过程，多以循资（工作年头）考核为主、而不以政绩建树为先。所以，宋朝政府各级官员大多老成持重，因循守旧，不求有功，但求无过。所以，一些能力不强的官员，靠熬年头，官阶都可升上去。

具体标准是：路一级长官（转运使、提点刑狱使）有七条，一、举官当否，二、劝课农桑、增垦田亩，三、户口增损，四、兴利除害，五、事失案察，六、校正刑狱，七、盗贼多寡。州县一级长官（守、令）以四善三最，四善与唐代相同，三最是，狱讼无冤，催科不扰（催促租税适当）为治事之最；农桑垦殖，水利兴修为功课之最；屏除奸盗，人获安处（人民安居乐业），赈恤困穷，不使流移为抚养之最。通计善、最分三等。五事以上，二事为中，余下。文官一年一考核，三年为一任；武官五年一迁（升）。

明代考核官员分考满、考察两种，二者相辅而行。考满，是根据全部功过综合评审决定升降；考察，是对应该处分的官员的考验。考满之法，三年初考，六年再考，九年通考。分三等：称职、平常、不称职。称职升，不称职降，平常不升不降。明朝初年还规定有朝觐考核法：称职无过为上，赐坐而宴（在朝廷的宴会上有座位）；虽称职但有过为中，宴而无座（参加朝迁宴会，但要站着）；不称职为下，不可参加朝廷的宴会招待，在宴会进行时，垂手而立于大门之外，一直站到宴会结束。

对有过错官员的考察主要是八种人：

一、贪，二、酷（横暴），三、浮躁，四、不及（工作不作

为），五、老，六、病，七、罢（能力差），八、不谨（工作随便）。

如果是京官中的八种人考察六年，到了六年，四品以上的官员，要自己鉴定上报朝廷，等候最后处理；五品以下分别致仕（不当官）、降职调离、削职为民。如果是地方官中的八种人，考察三年，到京城去朝觐，带着在考察期间的汇报材料。对京官的考察叫“京察”，对地方官的考察叫“外察”。

清代考核官员，分京察、大计。考核京官叫京察，考核地方官叫大计。京察三年一次，出部、院、司长官自持，分称职、勤职、供职三等。列一等者，加级记名，以备外用。同时纠以六法：不谨、罢软者，革职；浮躁、才能不及者，降调；年老、有病者退休，在上级备案。翰林、詹事、科道外，都要“过堂”（当面汇报）。大计主亦三年一次，先由藩、臬道、府（相当今天的省、地两级）察其贤否，申报督抚（省一级首长），督、抚审核后送部。才能与政绩皆优者，选为卓异；劣者，核以六法，如京察。贪、酷者，特参（进行法纪处理）。

摘自《浪淘沙》