苏联全称苏维埃社会主义共和国联盟，是一个联邦制国家，由15个互不隶属的加盟共和国组成。在苏联内部，俄罗斯和乌克兰是两个最主要的加盟共和国，苏联对二者的投入都非常大。

苏联解体后，各个新国家采用了属地归属原则划分苏联遗产，俄罗斯继承了大部分苏联遗产，乌克兰紧随其后。但由于部分遗产的归属比较模糊，因此造成了俄罗斯和乌克兰两国的争端。比较典型的案例就是俄乌两国对黑海舰队的争端。

黑海舰队始建于1785年叶卡捷琳娜二世时期，沙俄时期，黑海舰队参加了克里米亚战争和第一次世界大战。二战时期，黑海舰队参加了塞瓦斯托波尔战役和敖德萨保卫战。

黑海属于哪个国家（黑海属于哪个国家控制）

苏联时期，黑海舰队是苏联四大舰队之一，主要的战略任务是控制黑海，保卫苏联黑海沿岸土地，并在此基础上，进取土耳其海峡，出地中海，应对西方地中海军事力量的威胁。

黑海舰队的主要基地位于克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔，这座港口是苏联少数优良的不冻港，因此黑海舰队也是苏联少数不受冰冻制约的全天候舰队。由于战略任务艰巨，港口条件优良，苏联对黑海舰队极其看重，投入巨资打造塞瓦斯托波尔的港口设施以及舰队的整体规模。

苏联解体之前，黑海舰队总兵力达到了8万人，拥有各种军舰833艘，飞机150余架，直升机85架，此外还有大量岸防和空防设备。

苏联解体时，黑海舰队主要驻扎在克里米亚的塞瓦斯托波尔，克里米亚半岛于1954年被苏联划给了乌克兰，苏联解体后，克里米亚成为乌克兰领土，如果按照属地归属划分，黑海舰队会属于乌克兰，这是俄罗斯无法接受的。

但俄罗斯提出完全继承苏联黑海舰队的全部舰艇，乌克兰也表示了强烈反对，乌克兰认为，苏联解体后，黑海舰队驻扎在自己的土地上，自己总要得到一部分舰艇。对于乌克兰的主张，俄罗斯虽然不愿接受，但黑海舰队的基地塞瓦斯托波尔毕竟已经成为乌克兰的领土，如果俄罗斯完全不同意乌克兰的主张，黑海舰队将失去苏联时期打造的基地。

当时两国各有自己的主张，导致谈判陷入了僵局。由于黑海舰队归属不明确，苏联解体之初，黑海舰队没有悬挂俄罗斯旗帜，也没有悬挂乌克兰旗帜，而是继续使用苏联海军军旗。

1992年，经过不断协商，俄罗斯和乌克兰终于在克里米亚的雅尔塔达成了协议。协议规定，苏联黑海舰队不再进行分割，而是变成俄乌联合舰队，由两国共同指挥。但苏联解体，俄乌分别成了独立国家，两国共同指挥一个舰队，也不是长久之计。

到了1995年，俄乌两国还是决定将黑海舰队分割，分割的方式为一分为二，平均分配，但由于很多军舰年久失修，最后乌克兰只继承了18.3%的舰艇，其他分割给乌克兰的部分，折价卖给了俄罗斯。此外乌克兰也同意俄罗斯黑海舰队继续使用塞瓦斯托波尔基地。

这次分割让俄乌黑海舰队争端告一段落，但还是埋下了一个隐患，那就是塞瓦斯托波尔的使用问题。当时塞瓦斯托波尔属于乌克兰，乌克兰认为不能让俄罗斯免费使用，于是到了1997年，俄乌又达成了补充协议，乌克兰将黑海舰队的基地塞瓦斯托波尔港租给俄罗斯使用，为期20年，年租金为1亿美元，期满后每次可自动延长5年。就这样，俄乌两国完成了对黑海舰队的分割。