8月6日，西安市自然资源和规划局官网正式发布《三学街历史文化街区保护规划（2021-2035）》批后公布。标志着作为西安古城内3大历史文化街区之一的“三学街”历史文化街区保护规划正式获批。

2020年11月，批复的《西安历史文化名城保护规划（2020-2035年）》中，统一划定了北院门、三学街、七贤庄3片历史文化街区，确定了历史城区保护范围、历史建筑保护名录等。

本次正式批复的《三学街历史文化街区保护规划（2021-2035）》，从保护、展示、管理及环境整治的多方面展开细致的规划，并进行功能分区的划定，提出了各片区业态、风貌等建设作出要求。

三学街历史文化街区保护规划

（2021-2035）

三学街历史文化街区：位于陕西省西安市碑林区明清城墙永宁门（南门）内东侧，隶属碑林区书院门街道和柏树林街道。因街区中部自东向西布置有咸宁学巷、府学巷和长安学巷三条街巷，而这三条街巷又因明清时期曾是咸宁县学、西安府学和长安县学即所谓“三学”之所在，故得其名。

隋朝时期，三学街历史文化街区位于皇城中东南角区域，书院门一带为王作坊和大府寺，碑林博物馆一带为太庙，是祭祀先祖、皇帝的地方。

唐朝时期，该街区依旧是皇城的一部分，大府寺改为左藏外库院和中宗庙，王作坊改为太庙，太庙改为文献皇后庙。居住者以官吏居多。

五代时期，三学街片区位于新城的东南角，由安上门街和草场街围合而成，主要集中了寺庙建筑，在柏树林东边建造了现圣侯庙。五代后晋思远禅师建立香城寺。

北宋时期，迁移《石台孝经》等诸多碑石至现址，形成府学在文庙之西、碑林在文庙之北的基本格局。该片区此时奠定了由“府学——文庙——碑林”组成的三位一体空间格局。

元朝时期，祠庙、提举司、贡院及最高等教育府学在该片区出现，奠定了西安城内文化教育中心的发展背景。

明朝时期，长安、咸宁两县学迁建于府学、文庙东西两侧，逐渐衍生出以孔庙为中心、碑林和府学三学三面环绕的建筑格局，形成“一庙三学”的基本格局，集中的文教区开始形成。

清朝时期，碑林周围和书院门一带贴肆林立，居住里坊也相继出现，街区的社会化程度逐渐加强。

民国时期，三学街片区的街道格局与现代格局相似，商业文化复苏，公共性增强，但依然维持着居住生活功能的主导性。随着科举制度的消亡，长安县学、西安府学、咸宁县学更名为长安学、府学、咸宁学。

新中国建立以后街区以院落为单位居住模式被割破，建国初期新建建筑多为二层，且风格具有时代特色。自20世纪80年代开始，人均居住面积急剧下降，街区建筑密度增加，居民无序建造导致整体风貌破坏较为严重，居住环境日益恶劣，现存协调民居建筑以上世纪下半叶和本世纪建筑风貌为主。文物保护单位得到相对较好的保护。陆续开展了书院门改造、顺城巷改造等项目，提升了书院门、顺城巷周边建筑环境，城市道路的建设基本遵循原街巷空间。

为积极有效地保护好三学街历史文化街区各类历史文化资源，维护街区历史风貌的完整性，处理好历史文化街区保护与城市发展的关系，西安市专门编制了这份《规划》。

街区内各类历史文化资源及整体风貌印证着千年文化，在中国历史和西安城市发展中是不可或缺的篇章。

三学街见证了历史上对文化的崇尚和对教育的重视，碑林见证了中国古代书法的顶峰，成为重要的文化中心。保护遗存下来的文化气息和街区各类历史文化资源，保护“尊重文化、重视教育”的传统，承袭街区的历史精神，是《规划》的核心。

三学街历史文化街区保护规划

（2021-2035）

规划范围

规划范围大致为东至西号巷，西至南大街，南至古城墙，北到东木头市街以北。

规划面积

约50.2公顷

规划期限

规划期限为2021-2035年。

保护目标

“一庙三学”（文庙与西安府学、长安县学、咸宁县学）是三学街历史文化街区的地理核心和文化中心。依托“一庙三学”的实物基础，通过保护文物遗存、历史建筑、人文生活等街区传统，展示街区尊重教育、重视文化的历史精神，在服从西安古城保护的总体目标下，以多中心带动整个片区的手段及方式，再现历史精华，着力形成符合历史文化名城要求、能够承载西安文化厚度的新三学街。

本规划期内规划目标具体有以下三个方面：

（1）有效保护街区内各类历史文化资源，维护整体历史风貌和街巷、建筑肌理，保持生活的延续性，实现街区科学保护，保护传承西安城市历史文化，捍卫城市历史文化的尊严。

（2）妥善处理保护与更新的关系，改善居住环境，让街区居民感受到文化自豪，提升人居环

境水平。

（3）推动街区融于区域经济社会发展，彰显地方特色，以街区保护促进区域科学、可持续发

展。

一心五片区+三轴两带

三学街历史文化街区规划范围：大致为东至西号巷，西至南大街，南至古城墙，北到东木头市街以北，面积约50.2公顷。其中，核心保护范围约33.8公顷，建筑控制地带约16.4公顷。

整体格局依托西安碑林、关中书院、卧龙寺等历史文化遗存，整合现有资源，结合现有城市街道功能定位，形成“一心带动五片区，三轴两带存文脉”的历史文化遗产展示结构。

一心丨西安碑林核心；

五片区丨碑林文化展示体验区、安居巷民国名人居住空间展示体验区、卧龙寺寺庙文化展示体验区、明清城墙及顺城巷古城展示区、书院门文房商业展示区；

三轴丨书院文化轴线、“一庙三学”轴线、佛禅文化轴线；

两带丨南大街城市商业带、顺城巷休闲生活带。

一心：

指西安碑林。以西安碑林在中国文字史、碑刻史以及对中华思想信仰和文化艺术等方面研究的重大价值为依托，传承以汉字、书法、碑刻等文化传承体验为主的碑林文化。

同时充分挖掘阐释碑林在历史上作为太学、孔庙、府学以及周边长安县学、咸宁县学的沿革脉络，发挥碑林带动作用，推动三学街历史街区“一庙三学”文化内涵的展示阐释。

通过西安碑林改扩建项目的实施，进一步增强其展示能力，提升展示水平，优化展示空间，发挥其辐射带动作用。

五片区：

指关中书院文化展示体验区、安居巷民国名人居住空间展示体验区、卧龙寺寺庙文化展示体验区、明清城墙及顺城巷古城展示区、书院门文房商业展示区。

分别感受关中传统学风、民国西安人文精神、市井街巷中的佛禅人文、皇城根城市记忆的生活体验走廊和历史街区中的现代商业文化。

三轴：

以关中书院、西安碑林、卧龙寺等历史遗存为依托代表书院文化、“一庙三学”、佛禅文化三条历史文化街区文脉轴线，是街区历史文化内涵最重要的承载体。

两带：

指南大街城市商业带和顺城巷休闲生活带。

南大街城市商业带，是当代西安城市发展重要的轴线，也是市区内最重要的传统商圈。

其南端永宁门与三学街历史文化街区接壤，是三学街历史文化街区的门户，是现代熙攘与历史恬静之间的过渡。顺城巷休闲生活带是体验古城慢生活的重要区域，是市民与游客进行城市生活、旅游消费的场所。

一心五片区、三轴与两带，将立体地呈现三学街历史文化街区在西安城市发展、市民城市生活中的完整面貌，是全面呈现古今结合、文商并举、永续利用的历史文化街区生存活态的典范。

三条主要的展示线路：

（1）传统文化体验游线

西安城墙（永宁门）——宝庆寺塔——书院门——关中书院——安居巷——三学街——西安碑林——东木头市——柏树林——卧龙寺——高培支旧居——奎星阁——顺城巷

（2）碑林历史游线

文昌门——西安碑林东大门——棂星门——戟门——石刻展室——碑林博物馆北侧扩建区域——新石刻艺术馆——戟门——棂星门——西安碑林西大门——三学街——府学巷——长安学巷——书院门——西安城墙（永宁门）

（3）与西安老城内各类历史文化资源相结合，融入老城整体展示线路，形成老城步行游览体系。

可与三学街历史文化街区进行串联形成展示线路的地段主要有西安城墙、湘子庙历史地段、德福巷历史地段、下马陵历史地段、明清钟楼历史地段、正学街历史地段、明秦王府历史地段、书院门历史文化街区、七贤庄历史文化街区等。

措施上通过保护文物遗存、历史建筑、人文生活等街区传统，展示街区尊重教育、重视文化的历史精神，以多中心带动整个片区的手段及方式，再现历史精华，形成承载西安文化厚度的新三学街。

文物遗存方面，规划将其梳理成清单，涵盖物质文化遗产和非物质文化遗产两大类，从而进一步开展着重保护。

建筑更新方面，以保护、修缮主要文物为主，片区内其他建筑多以改善及整治改造。

针对街巷风貌保护，要求逐步修复街区建筑“坡面、青瓦”屋顶样式，恢复传统民居院落格局并加以延续，重点整治街道两侧建筑立面，保持沿街建筑以及院墙的立面形式、建筑材料、建筑色彩统一性、连续性。

规划中将安居巷立面整治设计例子单独列出，外立面材料以青灰色青砖为主，屋面统一灰色青瓦，店铺招牌使用古朴雅致的风格形式，门窗材质协调使用木质或仿木质。

此外，不同于现状人、车混行的交通组织，书院门、长安学巷、府学巷等核心内部巷道，调整为禁止机动车通行的步行街巷，下马陵、顺城巷等采取机动车限时通行，东木头市拟调整为单行机动车道，街区周边主要出入口还将增设地下停车场。

同时，将对市政基础设施维护焕新，涉及地下给排水、电力通信、燃气热力等，借此对三学街、书院门街、柏树林街“里子”部分迎来一次品质提升。

三大时间节点

根据《规划》要求，街区保护遵循小规模、渐进式、微循环的原则，反对大拆大建、急功近利，更多采用微改造这种“绣花”功夫，实行有机更新。分为近期、中期与远期三个时间点实施，最终成为融历史与现代于一体的历史文脉传承区。

近期（2021-2025）丨开展各类历史文化资源的保护、整理、研究和安居巷两侧及碑林周边建筑风貌整治、交通组织、基础设施提升改造工作，实施碑林博物馆改扩建工程；

中期（2026-2030）丨开展安居巷两侧及碑林周边、书院门片区的展示利用、业态优化工作，启动并实施柏树林至开通巷区域建筑风貌整治和基础设施提升改造工作；

远期（2031-2035）丨优化碑林周边、安居巷、书院门片区建筑整体风貌、人居环境和业态构成。

近期（2021-2025）

近期重点开展各类历史文化资源的保护、整理、研究和安居巷两侧及碑林周边建筑风貌整治、基础设施提升改造工作。

（1）启动并实施街区内各类物质文化遗产的保护修缮和改善工作，重点实施市级文物保护单位、未定级文物点、历史建筑、优秀传统风貌建筑的保护工作。

（2）实施西安碑林博物馆改扩建工程，提升西安碑林博物馆保护展示与管理水平。

（3）开展安居巷、碑林周边、书院门片区展示标识系统设置完善工作。

（4）开展街区各类非物质文化遗产整理研究和保护工作。

（5）启动并实施安居巷两侧建筑环境整治工作，先期重点开展沿街立面整治工作。

（6）启动碑林周边府学巷、长安学巷、咸宁学巷建筑风貌提升工作。

（7）开展三学街片区交通改造工作，启动并实施南门内祥和楼区域、文昌门内东侧停车场区域两处地下停车场建设。

（8）实施安居巷、长安学巷、府学巷、三学街、咸宁学巷片区基础设施提升改造工作，包括给水、污水、燃气、雨水、热力管线的更新完善和电力电信线路的地埋敷设等。

中期（2026-2030）

中期重点开展安居巷两侧及碑林周边、书院门片区的展示利用、业态优化工作，启动并实施柏树林至开通巷区域建筑风貌整治和基础设施提升改造工作。

（1）实施传统院落、历史建筑、优秀传统风貌建筑的展示利用项目，包括微型博物馆、艺术馆、文化演艺空间等场所的设置。

（2）开展安居巷、碑林周边区域业态优化提升工作，鼓励发展文化创意产业及具有地方特色的餐饮、民宿、演艺活动等。

（3）启动并实施柏树林至开通巷片区建筑风貌提升工作。

（4）开展柏树林至县仓巷片区基础设施改造提升工作，包括给水、污水、燃气、雨水、热力管线的更新完善和电力电信线路的地埋敷设等。

远期（2031-2035）

优化碑林周边、安居巷、书院门片区建筑整体风貌、人居环境和业态构成，实施街区外围包括南大街沿线、东木头市-东厅门北侧沿线、县仓巷-西号巷沿线建筑景观的优化工作，使三学街历史文化街区成为整体风貌协调、人居环境舒适、人文氛围浓郁、业态充满活力融历史与现代于一体的历史文脉传承区。

只有处理好历史文化遗存、历史文脉与空间环境、自然景观的关系，方能彰显历史文化名城的特色；传承优秀传统文化以及发掘和用好文化资源，使其融入现代生活，打造最具历史文化特色的人文景区，彰显千年古都的文化自信。

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

相关链接：