美国总统是世界上权力最大的总统,不少美国人都想尝尝当总统的滋味。历届总统大选也都是世界人民关注的焦点。美国总统大选,不仅会选出总统,同时也会选出副总统,总统和副总统以组合的形式参加竞选。
美国总统大选结果出来之后,新总统会构建自己的行政班底。构建班底的首要任务便是选择一位“顺手”的国务卿。国务卿和副总统都是总统的有力助手,也都是白宫高级官员。副总统算是美国的二把手,国务卿则算是美国的四把手。
如果问美国副总统和国务卿谁的权力更大,我觉得肯定是美国国务卿。
从行政级别上说,美国副总统的级别更高,而且还是美国总统第一顺序的继承人。如果美国总统无法履行总统职责,由副总统继任为新一任总统。
根据美国总统继承法,副总统为第一顺序继承人,众议院议长为第二顺序继承人,参议院临时议长为第三顺位继承人,国务卿为第四顺位继承人。
美国副总统由选举产生;国务卿则由总统任命,需要经过国会的同意。副总统的产生级别无疑比国务卿更高。美国总统可以罢免国务卿,却不可以罢免副总统。虽然副总统的级别更高,而且产生的规格也更高,但是国务卿的权力则更大。
在日常生活中,我们也经常遇见类似情况,一个部门的副职反而没有某些下级的权力大。比如,《亮剑》中李云龙不愿意当副职,哪怕当个低一级的军事长官。
美国总统的权力非常大,副总统却几乎没有什么实际权力,更像是美国总统的“储君”或者“备胎”。
二战期间,美国总统罗斯福呼风唤雨,副总统杜鲁门则没有多少表现的机会。研究原子弹这么大的事,杜鲁门却一无所知。罗斯福去世之后,当手下人把“曼哈顿”计划告诉杜鲁门的时候,杜鲁门则是一脸懵圈。
二战期间,国务卿科德尔·赫尔、爱德华·斯退丁纽斯等人发挥的作用更大,比如执行“中立法案”、参与《大西洋宪章》等。
再比如,说到美国现任领导人,我们的脑海中可能马上会想到美国总统拜登、国务卿布林肯,可能要好好想想才意识到美国副总统是哈里斯。当年,拜登给奥巴马当副总统的时候,也是一个默默无闻的角色。
美国副总统没有什么行政权力。虽然,副总统还担任参议院议长,却也没有什么决定权力。参议院一共有100位议员,只有出现平票的时候,副总统才有投票权。值得注意的是,副总只有投票权,而不是决定权。
除此之外,副总统几乎没有太大作用。总之,根据美国宪法规定,副总统不准拥有行政权和立法权,副总统权力的象征意义大于实质意义。
美国国务卿是国务院的长官,美国的国务院则是美国的最重要行政部门。此外,国务卿还直接管理美国的外事机构,相当于美国的外交部长,排名美国第一位的部长。
国务卿主管美国的外交事务,掌管美国的国印,而且还会副署总统发布的文告等。美国总统签署的某些文告,如果没有国务卿的副署,便可能不具备法律效应。
根据美国的宪法规定,总统是政府首脑、国家元首、最高武装部长,掌握行政大权,国务卿则相当于美国行政的第二把手,拥有的权力相当大。
美国的外事部门本来权力也非常大,“外交部长”的权力自然也非常大。国务卿等于是美国行政二把手,加上排名第一的部长。
美国国会掌握立法权、财政权,众议院和参议院议长的权力自然非常大。不过,副总统这个参议院的议长却不像众议院议长那么“权势熏天”。众议院议长掌握的是实权,参议院议长掌握的则是虚权。
美国是三权分立的国家,行政、立法、行政三权分立。副总统虽然担任参议院议长,却没有任何立法权力。副总统既没有行政权,也没有立法权,自然没有多少实际权力。
国务卿虽然是“四把手”,却实实在在掌握了行政权,而行政权是美国人最看重的一项权力。副总统的权力大多是象征意义,国务卿的权力则是实实在在的“实权”。
美国副总统就像是一个公司的股东、公司的副董事长,董事长也不能把他怎么样。但是,副董事长却只是持有干股,并没有什么决策权。
平时看起来,副董事长是公司的二把手,大家都要给他几分薄面。如果真正到了关键时刻,却没有什么决策权。但是,如果最大股东的股权被稀释了,他就有可能成为最大的股东,便可以拥有最大的话语权。
国务卿则相当于是一个公司总经理,虽然没有股权,而且由董事长任命,却可以管理整个公司,拥有相当大的权力。平时在公司里,总经理既可以享受员工们的尊重,也可以决定员工们的前途命运和公司的发展方向。员工们往往更畏惧的不是副董事长,而是总经理。
一般情况下,总经理也要给副董事长几分薄面。但是,到了关键时刻,总经理却只需要向董事长一人负责,而不会将副董事长放在眼中。
总之,国务卿的权力要大于美国副总统。国务卿只需要向美国总统负责,受到总统的节制;而不需要向副总统负责,也不受到副总统的节制。
所以,当美国副总统,心态一定要好,否则可能会被活活气死。不过,副总统也不需要阿谀谄媚总统。国务卿则需要向总统表忠心,获得总统的“芳心”,自己的位子才牢固。
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