各镇、街道、莘庄工业区，各有关单位，局机关各科室、局属各单位：

现将《2022年闵行区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻落实。

闵行区人力资源和社会保障局

2022年2月24日

2022年闵行区人力资源和社会保障工作要点

2022年本区人力资源社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻区第七次党代会、区两会精神和市人力资源社会保障工作会议精神，全面落实区委、区政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕“善谋、纲举、快干”工作要求，继续做好“六稳”“六保”工作，统筹抓好促进就业、人才人事、社会保障、劳动关系等工作，更好地服务发展、保障民生、促进和谐，为推动实现闵行高质量发展、高效能治理、高品质生活，全面建设创新开放、生态人文的现代化主城区作出积极贡献。

一、全力做好稳就业促就业工作，确保就业形势平稳有序

1.全面强化各项稳就业举措。强化就业优先导向，推进落实各类稳就业政策举措，着力稳住就业基本盘。新增就业岗位47250个，城乡登记失业人数控制在11875人以内。健全就业政策体系，做好青年大学生见习实践、扶持创业政策调整完善工作。推进人社就业综窗升级改造，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”的“一口式”服务模式，提供人员招聘面试、专家“一对一”指导、人力资源信息供需对接等特色服务，提升公共就业服务能级。

2.强化就业供需对接。开发完善“闵行区易就业人力资源共享服务信息平台”就业子系统，聚合企业、人力资源机构、职业培训机构、个人等用户主体，围绕“4+4”产业布局和重点企业需求开展“小精专”等需求撮合对接。引入公共就业服务精准推送，委托第三方向目标人群精准提供就业政策、招聘信息、就业动态等服务。

3.加强重点群体就业帮扶。落实市区两级就业援助政策，做实高校毕业生、长期失业青年、残疾人等重点群体就业帮扶，帮助735名长期失业青年实现就业创业，停止领取失业保险金人员中重新就业人员占比53%以上。加强就业困难人员和就业援助基地动态管理，健全完善认定退出机制。全面升级区“两心”工作室及各街镇职业指导力量，提升职业指导师队伍精细化服务水平和市场资源开发能力。推进本市“人人乐业”专项行动，提升失业人员就业能力。积极落实云南、新疆对口支援地区劳务协作、技能培训协作项目，助力当地贫困劳动力转移就业、就近就地就业。

4.充分发挥创业带动就业倍增效应。深入实施鼓励创业带动就业专项行动计划，全年帮扶引领630人成功创业，其中35岁以下青年大学生378人。做好创业型城区和创业型社区创建工作，凸显本区“一镇一品一星一屋”品牌成效。整合市级创业培训“马兰花计划”资源，发挥南科创实训基地核心功能，实施创业人才梯度培养计划。举办第五届“中国创翼”创业创新大赛闵行赛区活动。推动“创业补给站”项目建设，解决企业商务空间临时使用需求。搭建“园校”创业服务平台，打通成果转化、人才输送及政策落实通道。

5.健全职业技能培训体系。完成补贴性职业技能培训14万人次、新型学徒制培训900人。落实新一轮地方教育附加开展闵行区职工职业培训政策。成立区级技能大师工作室，支持企业技术创新研发和高技能人才队伍建设。承接世赛溢出效应，研究开发符合区域产业导向的区级培训补贴项目。推进长三角及东西部扶贫地区职业教育产教融合基地建设，通过双师队伍培育、学生岗位实践、实训设施共建等项目实现应用型人才培养目标，探索在当地中、高职院校开设“冠名班”为本区企业订单式培育人才。指导区内龙头企业及高职院校申报市级技师学院挂牌。以世赛筹备为引领，充分发挥职业技能竞赛对培养、发现高技能人才的积极作用，完善技能人才选拔培育体系。

二、加强人才吸引、培养和服务保障，助力人才引领高质量发展高地建设

1.贯彻落实人才政策。认真贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，持续加大人才人事工作创新力度。推进“春申金字塔人才计划”政策实施，强化政策宣传，优化人才政策网上办理，有效释放政策红利；以“春申金字塔人才计划”政策实施为依托，结合人社工作实际，制订《闵行区人力资源和社会保障局“留在闵行”人才工作三年行动计划（2022-2024）》，为闵行发展打造强有力“人才引擎”。

2.优化人才发展综合环境。充分把握虹桥国际枢纽建设战略契机，推动建设中国上海人力资源服务产业园虹桥园，提供项目齐全、专业化程度高的政务服务，引进落地一批高质量、有影响力的人力资源服务企业，加快人才集聚和产业集群。依托“大零号湾”全球创新创业集聚区建设，强化留创园载体功能，加强政策和服务集成，形成政府推动、社会参与、市场运作的引智聚才模式，大力吸引留学人员创新创业。

3.强化人才队伍建设。做好第十七批闵行领军人才选拔工作，完善领军人才选拔标准和培养机制，确保评审质量。做好各类市级及以上人才计划推荐遴选工作，将识才和育才贯穿平时。强化人才政治引领，组织开展专家人才国情研修工作，团结凝聚专家人才。做好人才走访、联系、服务工作，帮助人才解决工作生活方面的实际困难。

4.提升人才公共服务效能。持续完善以企业和人才为核心的“员、窗、点、站”四位一体服务网络，增强区内人才服务合力。建立“人才+项目”融才机制，围绕区域重点产业积极开展“岗位云推介”，组织企业参加人才交流会，解决企业引才难问题。为区内重点企业建立完善《企业人才成长手册》，帮助企业做好引才留才个案规划。释放人才服务品牌效应，打造“来闵行更精彩”人才交流品牌、“留闵一定行”留创人才工作品牌、“C3（首席规划师、企业人才联络员、讲师团）”人才服务品牌，形成“留在闵行”品牌人才服务链。

5.提升事业单位人事管理水平。开展本区各街镇所属事业单位管理岗位职员等级晋升工作，搭建岗位晋升和职级晋升“双通道”。以“一网通办”平台为基础，推进“事业单位一件事”工作开展，提升工作效率。继续深化薪酬制度改革，调整事业单位基本工资，规范事业单位绩效工资，激励导向作用更加明显。进一步完善社区工作者、政府雇员薪酬制度。规范区级及以下评比达标表彰活动。做好本区事业单位福利保障和退休人员管理服务。

三、高质量推进社会保障工作，不断增强群众获得感

1.持续推进城乡居保扩覆工作。针对目标人群强化精准宣传,将更多群体纳入保障网络。聚焦40周岁以上未参保无账户人员，定期做好数据动态跟踪及维护，分析人群特点，发动村居协办员“一对一”精准政策宣传；聚焦60周岁以下贫困、重残人员，全力宣传、落实贫困人员政府代缴优惠政策，鼓励有条件的集体经济组织对贫困人员参加城乡居保给予缴费资助，努力提高参保对象养老待遇。

2．落实重点群体保障工作。落实新征地项目社会保障工作，力争重点项目推进和保障落地无缝衔接。做好征地养老人员养老生活费增资和新征地人员缴纳标准调整工作。稳妥推进征地业务办理时间、经办环节“双减半”工作，加强街镇征地业务经办培训，推进征地养老医药费无纸化报销适老化升级改造，提高征地业务经办管理水平。做好被征地人员“一人一档”跟踪落实，重点关注临近退休且职保缴费年限不足15年的新征地人员、原镇保人员中累计职保缴费年限不满15年的人员，建立跟踪保障机制，力争不遗留。有序开展“支内帮困补助”复核、调标工作，缓解相关人员生活困难。

3.推进工伤保险“三位一体”制度落实。夯实工伤预防联席会议制度，落实工伤预防五年行动计划，联合相关部门做好工伤预防宣传。进一步发挥区级工伤认定领导小组和劳动能力鉴定委员会作用，规范加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。支持和规范新就业形态，做好新业态人员职业伤害保障工作。

4.提升工伤工作行政服务效能。依托人社数字化转型，积极落实劳动能力鉴定一站提速“简e办”，结合鉴定专家“窗口坐堂”模式，实现鉴定全流程一站办结。充分运用“工伤远程调查室”功能，对重伤等行动不便人员进行远程视频调查，推进线上服务精准高效。

四、构筑劳动关系工作新格局，促进劳动关系和谐稳定

1.积极构建和谐劳动关系。深入开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动和本区和谐劳动关系创建活动，加大对职代会、集体协商民主管理制度建设示范企业培育力度，做好金牌调解员和调解组织、社会组织培育选树等工作。持续推广电子劳动合同应用，挖掘业务应用场景，促进企业依法合规用工。优化劳资矛盾预警系统，利用大数据加强分析研判，提升预警处置能力。落实本市《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，在快递物流、家政、保安等相关行业探索建立新就业形态劳动者权益维护机制。

2.提高劳动人事争议调处效能。加大劳动争议先行调解率，劳动人事争议调解成功率不低于65%，劳动人事争议仲裁结案率不低于92%。推进“人文易仲裁”品牌全面升级，强化“调、裁、审、执”联动机制，向街镇、园区延伸劳动关系法律咨询、调解仲裁、巡回法庭“三位一体”工作站点建设，推行流动仲裁庭、线上庭审。推出“智慧人社-易调解平台”2.0版，推广在线调解。推出“乐业调解”服务机制，加强劳动争议调处与公共就业服务跨条线联动，在调解过程中融入就业帮扶。注重调解仲裁队伍建设，推进仲裁员、调解员等级认证，加强对街镇、社会化调解组织调解员带教，完善兼职仲裁员考核管理。

3.全面加强根治欠薪工作。加强根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位协作联动，探索跨领域跨部门综合执法，深入推进根治欠薪工作。“全国根治欠薪线索反映平台”线索案件完成率目标达到100%，不断提高平台案件办结率和解决率。联合行业主管部门，推进建筑工地落实农民工实名制管理、工资专用账户管理等用工制度，加强用人单位指导监督，平稳启动区内工资保证金工作，在建工程项目工资保证金制度覆盖率不低于98%。建立农民工工资权益异地救济制度，确保农民工工资支付落到实处。

4.依法实施劳动保障监察。落实“双随机一公开”工作机制，劳动保障监察案件查处率达到100%。加强突发事件处置，按期上报和反馈、及时妥善处置劳动关系领域群体性突发事件和舆情。建立跨区域劳动保障监察案件协查机制，着力解决异地用工、跨地区劳务派遣、企业搬迁等造成的文书送达难、调查取证难等问题，加快区域劳动人事争议协同处理。

五、加强机关自身建设，不断提升人社服务效能

１.抓牢思想政治建设。认真学习市第十二次党代会和区第七次党代会精神，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。巩固拓展党史学习教育成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。做好意识形态工作，持续加强人社领域思想政治工作。持续做好“四史”宣传教育，引导党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，深入开展共享式特色主题党日、“党员人人讲党课”等活动，优化局“初心学堂”党员学习教育平台，提升组织生活质量。

2.打造过硬干部队伍。加大干部交流轮岗挂职工作力度，强化业务基础和实践锻炼。探索“青年干部走流程”，引导干部将服务意识融入履职过程。设立人社业务大讲堂，提升干部综合能力素养。强化人社基层工作队伍建设和管理培训。严明政治纪律规矩，强化作风建设，健全廉政风险防控体系，注重发挥基层纪检委员作用，实现“近距离监督”。

３.提升人社服务效能。结合“促发展、保安全”大走访、大排查工作任务，启动人社助企服务专班，深入重点企业开展组团式服务，帮助企业解决在人才引进、员工招聘、社保缴纳、用工管理等方面的困难诉求。推进政务服务“一网通办”新举措，提升便民利企服务水平。依托“乐业闵行”微信公众号加大人社政策服务宣传力度。持续打造“社保知音”党建服务品牌，以优质服务满足群众需要。妥善调处群众信访诉求，及时化解矛盾隐患。

４.提高法治人社建设水平。深化落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度，强化人社执法普法宣传工作。建立完善法治综合培训机制，发挥局“法治员”“法治联络员”队伍作用，排查制度盲区，健全局依法行政制度体系，提升依法行政水平。优化人社综合执法体系，进一步理顺审批、服务事项流程衔接，推进落实事中事后监管机制。

5.强化资金监管和风险防控。持续健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的就业培训资金风险防控机制，进一步完善稽核监督机制，落实涉嫌违法行为线索的移送、报告制度。巩固城乡居保基金排查成果，加强巩固稽核机制，加大内控管理执行力和高风险业务核查力。结合市级系统功能升级设立审核双岗位，形成互为监督、互相制约的管控机制，维护城乡居保基金安全。

６.强化行风政风建设。巩固深化“我为群众办实事”活动成效，将“局长走流程”活动融入日常,积极探索为群众服务最优路径，督促窗口单位落实首问负责制、限时办结制、一次告知制等各项制度，将便民服务意识贯穿于窗口服务全过程，在办事流程上做“减法”，在温馨服务上做“加法”，在办事效能上做“乘法”，实现办事流程再优化、审批要件再精简、办理时限再压缩。