发布会现场

烟台市人力资源社会保障局党组书记、局长姜瑞介绍有关情况并回答记者提问

烟台市人力资源社会保障局党组成员、副局长于腾回答记者提问

烟台市人力资源社会保障局三级调研员张文波回答记者提问

烟台市社会保险服务中心党委书记、主任王念瑞回答记者提问

烟台市委宣传部分管日常工作的副部长、市新闻办主任宫海涛主持新闻发布会

12月23日，烟台市人民政府新闻办公室采取“场内线下媒体”+“场外线上媒体”相结合的形式，举行“‘十三五’成就巡礼”主题系列第十二场新闻发布会，通报烟台“十三五”期间就业和社会保障情况，并回答记者提问。

发布会现场

就业实现更加充分更高质量

“十三五”期间，全市新增城镇就业65万人，其中，失业人员再就业12.5万人、就业困难人员就业2.2万人；高校毕业生总体就业率90%以上，培训城乡劳动者30.7万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

实施更加积极的就业政策。市政府先后出台实施就业优先战略行动方案、进一步稳定和扩大就业的意见等10余个文件，构筑起“十三五”期间稳就业、保居民就业政策体系。强化就业资金保障，市县两级将促进就业资金和公共就业机构经费全部纳入财政预算，支出就业创业政策资金4.9亿元。落实支持中小微企业发展的扶持政策，提高创业担保贷款额度，降低政策门槛，累计为8584名创业者发放创业担保贷款26.9亿元。完善和落实稳岗补贴政策，疫情期间创新实行“免申报发放”，“十三五”累计发放8亿元，惠及企业3.4万户，有力支持了企业稳岗。建立完善失业动态监测、预警和预防调控“三位一体”工作机制，有效防范化解了失业风险。

发布会现场

大力促进创业带动就业。持续深化创业型城市建设，2个县市区、6个乡镇获评省级创业型城市和乡镇。建成各类创业园区、创业孵化基地等载体73处，其中，国家级创业平台2家，省级创业示范平台10家，市级创业示范平台16家，累计服务1.6万余人创新创业，培育、孵化创业项目3500个，带动就业13.5万人。其中，服务高层次人才创新创业180余人，服务创业大学生5984人。强化创业服务，建成了烟台市创业大学，定期举办“创业训练营”等特色培训，免费培训创业者10.8万人。

统筹重点群体就业。定期举办重点高校毕业生推介会、驻烟高校双选会等专项招聘活动，年均就业高校毕业生4万人，招募“三支一扶”大学生716人，涌现出“全国十大最美基层高校毕业生”王辉等基层就业典型。发放社保和岗位补贴1.8亿元，帮扶3.2万人稳定就业，申报援助的269户零就业家庭实现“动态清零”。分类施策扶持就业，2018年以来帮扶218名建档立卡贫困人口实现就业。

发布会现场

强化职业技能培训。创新培训机制，发布重点产业培训、一般性培训、劳动者需求和培训机构“四项目录”，推行企业提单、政府列单、劳动者选单、机构接单、财政买单“五单培训”，免费培训24.7万人次。开展万名技工技能竞赛，代表我国参加世界技能大赛，两个项目国家集训基地落户烟台，培养金银牌选手各1人，总成绩居全省第一。全市技能人才总量达68.6万人，高技能人才占29.6%。

完善就业服务体系。年均组织招聘会300余场次，为上万户企业、20万劳动者提供服务。今年疫情期间，人社部门第一时间开行“返岗直通车”，通过包车、包机、包专列，为195家企业接回员工2万人，协助富士康、巨涛海洋工程等重点企业招工4.6万人，保障了企业复工达产。探索特色职业指导服务，创立的“韦一工作室”成为国际级首席职业指导室。建立规范统一的人力资源市场，建成北方首个、山东唯一的国家级人力资源产业园，连续6年举办中国人力资本论坛，全市有人力资源服务机构350家，产值超过50亿元，“十三五”期间共为10余万家单位和270万人次提供服务。

发布会现场

社会保障制度更加公平更可持续

基本实现法定人员全覆盖。持续推进按项目参加工伤保险，在建和新开工项目参保率100%。目前，全市企业养老保险参保180.6万人，在领待遇65.4万人；机关事业单位养老保险参保17.4万人，在领待遇11.4万人；城乡居民养老保险参保191.7万人，在领待遇125万人。失业保险参保127.4万人，工伤保险参保151.2万人，全面超额完成“十三五”规划目标。

社保制度体系更加完善。贯彻落实《企业年金办法》，新增实施年金制度的企业39家，形成了多层次的养老保障体系。完善失业保险市级统筹制度，为预防失业、促进就业提供了强有力支持。建立健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系，将公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员纳入工伤保险统筹。

发布会现场

社保待遇稳步提高。连续16年提高企业基本养老保险和工伤保险待遇，“十三五”期间企业退休人员月人均增发养老金近800元。城乡居民月基础养老金最低标准提高到142元，增发87元。建立失业金与最低工资标准挂钩联动机制，发放标准从月最低工资标准的75%提高到90%，启动实施失业补助金制度，为11.9万人发放失业待遇19.6亿元。规范工伤认定和劳动能力鉴定工作流程，为5.5万名工伤保障对象发放待遇30亿元。全市累计为5.2万人次贫困人口代缴社保费526万元，为1100名贫困老年居民按时发放养老金。“十三五”期间，全市按时足额发放各项社保待遇1420亿元。

基金管理运行平稳有序。严格执行社保基金财务管理制度，规范核算经办流程，确保各项基金预算落实到位。落实降低养老、失业、工伤保险费率，调整缴费基数，降低了企业和职工的缴费额度。全面落实疫情期间社保费减免缓政策，预计今年企业和参保人员减免社保费70亿元。

经办服务更加便捷。推进社保征缴体制改革，机关事业单位、企业缴费实行社保核定、税务征收，居民基本养老保险费划转税务部门征收。全力推进社保服务“一卡通”，启动签发电子社保卡，全市社保卡持卡人数突破650万。企业社保开户注销登记，参保人员申报领取养老、工伤、失业待遇等各项服务实现全程网办，养老保险关系转移等实行免手续网办，业务进度可随时查询。

发布会现场

新闻发布会答记者问

记者现场提问

◉中国网：“十三五”期间，烟台采取了哪些措施加强劳动力市场监管，促进劳动关系和谐稳定？

烟台市人力资源社会保障局党组成员、副局长 于腾——

大力开展和谐劳动关系创建活动

在全省率先出台劳动关系和谐园区和企业评价标准，创建市级以上劳动关系和谐企业100户、园区50个，烟台经济技术开发区是全省首家省市共建和谐劳动关系综合试验区，2019年获评“全国模范劳动关系和谐工业园区”，万华化学集团公司被评为国家级和谐劳动关系企业。

完善劳动人事争议调解仲裁机制

创新调解模式，在全省率先建立劳动人事争议联合调解工作机制，推进要素式办案方式改革，成立农民工工资争议速裁庭。“十三五”期间全市劳动人事争议仲裁机构办案3.7万件，调解成功率达69%。

不断提升劳动保障监察执法效能

充分运用指挥中心、移动监察、联动平台、诚信评价等手段，开展“双随机、一公开”检查，劳动者“一点举报投诉，全市联动处理”，用人单位零跑腿即可完成“网上书面审查”。“十三五”期间全市受理查处案件9713起，案件专查率、按期结案率、处结正确率均达100%。

根治农民工欠薪成效显著

健全多部门联动处理农民工工资案件的工作机制，持续开展根治欠薪夏季行动、冬季攻坚专项行动，及时化解历史欠薪陈案，先后妥善处置欠薪案件2280起，为2.9万名农民工追讨工资4.8亿元。

记者现场提问

◉大众网：“十三五”期间，烟台人力资源服务业发展的有关政策措施和做法。下步有什么打算？

烟台市人力资源社会保障局三级调研员 张文波——

烟台农业农村局副局长 吴晨光——

坚持政策引领

在全省率先出台《加快推动人力资源服务业发展的意见》《人力资源服务业转型升级实施方案》，设立产业发展扶持资金，推动快速发展，先后评选86个市级重点扶持项目，申报获批53个省级项目，拨付扶持资金2300余万元，目前烟台市人力资源服务机构数量、年产值均较十三五初期翻了一番。

强化园区集聚

创建北方首个、山东唯一的国家级人力资源产业园，现有企业52家，先后引入上海外服、中智集团、智联招聘等国内外领军企业入驻，可承接所有人力资源市场化服务项目，累计实现税收2亿余元。

突出龙头带动

培育全国人力资源诚信服务机构6户，省人力资源服务十大品牌和十强机构8户次，位居全国全省领先。龙头企业在产业模式创新、对外服务合作、基础人力配置等业务方面实现新发展，部分专业化企业在猎头、人才招聘等细分领域发展较快，形成以龙头企业为引领、骨干企业为支撑、小微企业为基础的产业格局。

举办特色活动

连续多年举办人力资本论坛等大规模、高规格产业发展活动，邀请世界人力资源百强机构、国内科技创新领军企业来烟出席，对接日韩、欧美开展国际化人力资源协作，吸引5000余家企业来烟参会。

“十四五”期间，烟台市将贯彻实施《人力资源市场暂行条例》，力争到2025年，打造2个省级以上产业发展载体，国家级人力资源服务产业园示范带动效应进一步凸显，培育10家以上全国知名、全省领先的人力资源服务企业。

记者线上提问

◉香港商报：“十三五”期间，国家出台多轮次降低社会保险费、支持企业发展的政策措施，烟台市是如何落实的？取得了哪些实际成效？

烟台市社会保险服务中心党委书记、主任 王念瑞——

调费率

企业职工养老保险单位缴费比例已从20%降至16%；失业保险单位缴费比例从2%降至0.7%、个人缴费比例由1%降至0.3%；今年5月开始，工伤保险缴费比例在现行基础上阶段性再下调20%。其中，建筑业参加工伤保险费率由2‰降至0.8‰。

降费基

自2019年起，烟台市调整缴费基数上下限的核定依据，2019年社保最低、最高缴费基数比2018年下降5.7%。通过调费率、降费基，烟台市企业和职工年可少缴社保费11亿元左右。

实行减征免征

今年2月至12月，全市免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费部分；2月至6月，对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）养老、失业和工伤保险单位缴费部分减半征收。到11月底，全市已减免企业三项社保费57.6亿元。

记者现场提问

◉烟台广播电台：“十三五”期间，人社部门在提供便利化、网络化的公共服务方面，做了哪些改进和提高？下步有何打算？

烟台市人力资源社会保障局党组书记、局长 姜瑞——

一体打包办

出台规范化权责清单、一次办好清单、负面清单，确定“一次办好”事项159个。推出就业参保、创业服务、退休等打包办“一件事”服务，推出秒办事项68个，企业稳岗返还、社保关系转移接续等实现免申报办、免手续办。

一网简便办

建设“智慧人社”信息化平台，为服务对象建立电子档案袋，与12个部门交互数据信息、协同业务流程，电子档案袋已有数据和部门间已共享信息。改版建设人社局网站和微信，把政务服务事项纳入“爱山东”和“烟台一手通”APP，群众通过刷脸、扫码就可以办业务，网办率达91.4%，办事材料压减50%以上。

一窗提速办

目前，市人社局和芝罘区、开发区等区市人社综合窗口已全面投入使用，窗口服务实现由“单项经办”向“全科受理”转变。三个一服务模式的确立，让服务对象可以在一个窗口、一个平台，提交一份表单、一次信息，即可一次受理办好。

下步，人社部门将围绕烟台市建设掌上办事之城，推动“人社服务快办行动”落地见效，实现全面网办、全程网办、全市通办，权力打造无缝隙、有温度的人社服务体系，不断提升企业和群众办事便利度和满意度。