就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时关于促进高质量充分就业的重要讲话，深刻总结了新时代就业工作的宝贵经验，对当前就业形势作出科学研判，明确提出了进一步做好新时代新征程就业工作的战略方向、主要方针和着力点，为促进高质量充分就业工作提供了根本遵循和行动指南。

海南省人社部门将从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻理解、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决扛起高质量充分就业的重大政治责任，聚焦海南自贸港建设，统筹抓好省内居民就业与人才引进工作，统筹抓好总体就业与重点群体就业工作，统筹抓好就业需求和劳动力供给，以高质量充分就业绘就海南自贸港幸福生活底色。

坚持就业优先导向，构建就业友好型发展环境。习近平总书记强调，要更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。经济社会发展是创造就业岗位的根本途径，而高质量充分就业同时为经济社会高质量发展提供人力资源支撑。海南省人社部门将坚持实施就业优先战略，健全就业促进机制，把高质量充分就业作为评价高质量发展成效的重要指标，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业导向，致力于形成经济社会发展与促进高质量充分就业协调联动的就业友好型发展方式。一方面，在扩容增量创岗位上下功夫。培育壮大新质生产力，围绕海南温度、深度、纬度和绿色“三度一色”优势，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业“四大主导产业”和种业、深海、航天“三大未来产业”，加快推进生物医药、数字经济、石化新材料等战略性新兴产业高质量发展，着力创造更多高质量就业岗位。另一方面，在提质存量稳岗位上下功夫。利用海南自由贸易港建设吸引各类市场经营主体投资兴业的战略机遇，优化营商环境，坚持援企、减负、稳岗、扩就业并举，激发民营经济活力，促进更多新增注册登记市场主体实际运营，切实将市场主体集聚优势转化为吸纳就业优势。

强化人力资源培育，破解结构性就业矛盾难题。习近平总书记指出，要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾。企业“招工难”和劳动者“就业难”并存，归根结底是劳动力供给端与市场需求脱节。海南省人社部门将坚持问题导向，聚焦供需有效匹配发力攻坚，统筹教育和培训“双轮驱动”，持续改造提升人力资源供给水平，推动自贸港产业发展、市场实际需求与人力资源协调发展。从激发人才创新创业活力发力，打造“智慧就业”服务体系，加强海南自贸港建设背景下人才供需前瞻性、系统性分析，实现人才供需有效对接。从提高教育与就业的匹配度方面发力，推动各高校将就业状况作为优化调整学科专业设置的重要依据，加大对职业教育和技工教育的支持力度。深化校企合作、产教融合，不断强化教育链、人才链和产业链的有机衔接。从健全终身职业技能培训制度方面发力，深入实施“技能自贸港”三年行动，构建以行业企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。

聚焦重点群体就业，着力稳住就业基本底盘。习近平总书记强调，要完善重点群体就业支持政策。保持就业局势总体稳定，关键在于稳住重点群体就业底盘、兜牢重点群体就业底线。海南省人社部门将突出重点群体，持续完善就业促进政策，支持其多渠道就业创业。坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重。稳定政策性岗位招录规模，拓宽市场化社会化就业渠道，加快基层服务项目招募，引导高校毕业生投身自贸港建设重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。坚持农村劳动力外出务工和就地就近就业并举。海南自贸港的一个显著特点是含“农”量极高，80％的土地在农村、60％的户籍人口是农民。要多措并举促进农民工特别是脱贫人口就业增收，打造“琼字号”特色劳务品牌，培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人“三支队伍”，完善海口、三亚经济圈劳务协作机制。坚持加强就业困难人员精准帮扶。以困难群体就业帮扶“晴天行动”为抓手，按照“一人一档、一人一策”要求为就业困难人员建立就业帮扶档案，制定就业帮扶计划。

增强服务供给能力，提升公共就业服务质效。习近平总书记指出，要完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系。建立全方位公共就业服务体系，是就业政策举措在基层落实落地的必要保障。海南省人社部门将站稳人民立场，聚焦“民之关切”，持续推动公共就业服务朝着均等化、制度化、专业化和信息化方向发展，将为民服务效能作为检验高质量充分就业成效的重要内容。推动公共就业服务下沉基层，管好用足“就业驿站”等基层服务平台，为群众提供即时、便捷、精准服务。推广“大数据＋铁脚板”就业服务模式，推进数字赋能改进服务手段与夯实线下服务根基相结合，分类提供就业服务。完善创业带动就业保障制度，健全创业服务、创业孵化支持体系，完善创业担保贷款政策，鼓励引导高校毕业生到乡、“能人”回乡、农民工返乡、企业家入乡创业，释放创业带动就业的倍增效应。

加强劳动权益保障，营造公平有序就业生态。习近平总书记强调，要加强劳动者权益保障，完善社会保障体系。维护劳动者合法权益，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展，是高质量充分就业的应有之义。海南省人社部门将坚持织密扎牢劳动者权益保障网，构建和谐劳动关系，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。健全劳动法律法规，加快出台《海南自贸港劳动用工条例》，从法治化轨道为劳动者合法权益保驾护航。健全协调劳动关系三方机制，加强劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁，在海口、三亚、儋州依法开展根治欠薪长效机制试点工作。创造公平规范有序的就业环境，持续整治人力资源市场秩序，从严纠治就业歧视、欠薪欠保、违法裁员、虚假招聘等乱象，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。（海南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 李锋）