在《扫黑风暴》中，董耀最后所任职务是绿藤市最好的区：石门区区长，而在十四年前，剧中交代他只是市建委的科长，新帅集团马帅承包了村村通工程项目，董耀作为建委科长，主管这个项目，从而与马帅有交集，也正因为这个项目，董耀杀了监理麦自立，马帅在旁目睹。这个节点是董耀堕落的开始，也是他不断辉煌腾达的起点，他从小小的科长，做到了石门区区长，职务实现了跨越，令中央督导组组长骆山河都惊叹，令人调查原因。但仔细一想，董耀从科长到区长，也就是从正科级到正处级，中间只隔了个副处，晋升了2级，却花去了14年，提拔真的算快吗？其实这样的提拔还真是算挺快的，提拔不是大家想得那么简单，主要有以下几点原因：

绿藤市是哪个省（绿藤市是哪个省原型）

第一、由正科到副处是一道坎。剧中绿藤市是中江省的一个较为重要的地级市，不是省会城市，也不是副省级市。在地级市，科级干部和处级干部是有很大区别的，科级干部是由单位自行管理，提拔任用也是单位说了算，只需要到市组织人事部门备案就可以，但处级干部却不一样。处级干部由市委管理，市委组织部代管，提拔任用都要市委组织部考察选拔，经过市委同意才行。人事任用权是市委重大事项之一，所以提拔副处领导干部一般要经过市委常委的推荐，至少也要经过分管副市长等推荐，才有可能。经过推荐后，还要经过市委常委会表决通过，经过公示公告无问题后，才能正式任命。所以，董耀提拔到科长比较容易，但是要提拔为副处领导干部，却是很难，需要很多条件，所以他才会铤而走险，搭上有“地下组织部长”之称的高明远这条线，任其驱使，最终落个不好的下场。没有极其出色的能力，以及被贵人发现欣赏，很难跨越这一道坎，很多人到退休也不能实现就是如此。

第二、县处级领导干部任用需要条件较难达到。表面上看，晋升副处领导职务，只需要任正科职务3年以上就行，但实际还需要其他一些条件。比如：应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历；有大专以上文化程度和履职所需的身体条件等等。董耀要是一直在市建委，那么久没有基层工作经历，不能提拔副处党政领导干部；即使有，也要担任过正科职务2个以上岗位，才具备提拔资格。所以，提拔并没有大家想象中那么容易。

第三、由副处职务到正处职务有很多隐形台阶。从剧中，我们只知道董耀14年间从市建委科长提拔到了区长，但中间任职过程不知道，但可以推断出来。董耀搭上高明远的线，也就有了当时的市委副书记王政的支持，被提拔为副区长，达到副处级，跨越最大的一个坎。之后有副区长却一般不能直接提拔为区长，正是因为隐形台阶的存在。副区长往上提拔，应该是成为区委常委，有可能是常务副区长，也可能是区委组织部长、区委宣传部长、区委统战部长、区纪委书记等等职务，之后很可能再晋升区委专职副书记，在区委常委的排名达到第三，仅次于区委书记和区长（兼区委副书记），这样才可能顺顺利利接任区长。而区与区也是不同的，石门区是绿藤最重要的区，董耀也可能能从其他区区长调来担任石门区区长，重要性也是有所提升的。这些都是隐形台阶，每一步可能都要耗费一两年，甚至几年，每步能够及时调整就很不错，不太可能跳跃提拔。

综上所述，董耀虽然从科长提拔到区长，似乎用了14年，而按照任职年限基本要求，正科提拔正处只需要5年，不能算提拔快，但其实不然。董耀可能已经在区长位置上多年，再加上正科提拔副处是道坎，也有其他任职条件，最关键还有很多隐形台阶，所以说董耀提拔是算很快的，不是一般人能够达到的。