完善社会信用体系是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容,统一社会信用代码制度是构筑社会信用体系、建设全国统一市场的重要改革举措。2023年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》(中办发〔2022〕25号)强调,要“扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合,进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用”。
目前,全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心(以下简称代码中心)已经在国务院办公厅、财政部、国家统计局、金融监管总局、全国总工会等30多个政府部门相关业务领域建立了统一社会信用代码数据服务机制,统一社会信用代码数据在国家财税金融、公检法、社会保障、互联网+监管等领域发挥基础作用,为构建社会信用体系建设提供了有力支撑和有效保障。
统一社会信用代码在失信联合惩戒机制建设中发挥作用。失信联合惩戒机制要对失信主体的行为进行准确的追踪和定位,就要对每个经营主体进行准确标识。按照统一社会信用代码制度设计,每一个经营主体赋予一个唯一的统一社会信用代码,统一社会信用代码一经赋予,存续期间不会发生改变。经营主体注销后,统一社会信用代码也将被留存,保留了回溯查询功能,在实现失信主体的精准追踪和惩戒中发挥重要作用。
统一社会信用代码在区域信用一体化治理实践中发挥作用。在区域信用一体化治理中,不同部门和业务领域之间的紧密协作和无缝信息流动至关重要。统一社会信用代码作为经营主体基本信息的主键标识整合相关信息,有助于将分散在各地区、各部门、各领域的信用记录进行归集整合,形成完整统一的经营主体信用档案,在推进部门间、区域间数据互联互通中发挥关键作用。
统一社会信用代码在数字身份认证工作中发挥作用。统一社会信用代码“唯一性、稳定性、兼容性、全覆盖”的特性表明,统一社会信用代码及其基本信息具备了作为法人和其他组织“数字身份”的基础条件,可以成为国家经济社会管理中法人和其他组织身份识别的关键手段,在完善身份认证国家基础设施,建立全国一体化政务服务平台法人和其他组织身份认证体系,夯实全国一体化政务服务平台组织机构身份认证支撑能力上发挥保障作用。
下一步,代码中心将围绕社会信用体系建设要求,加快建立统一社会信用代码法律法规体系与标准体系,规范社会信用管理;提高统一社会信用代码数据质量,加强数据校核与反馈;完善统一社会信用代码服务平台建设,不断创新拓展应用范围和领域。(中国经济网记者 佟明彪)
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