2020年，市人社局紧紧围绕市委、市政府和自治区人社厅的决策部署，认真贯彻落实“六稳”工作、“六保”任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实推进各项工作，全市人力资源和社会保障工作取得积极进展。2020年各项任务达到或超过目标要求，全市就业形势保持总体平稳、稳中向好，城镇新增就业5.55万人，农村劳动力新增转移就业16.41万人次，城镇登记失业率低于自治区目标控制线。就业工作连续两年位居自治区督查激励表扬名单首位，分别获得500万奖补资金。社会保障体系更加健全，兜底保障作用持续加强，全市基本养老、失业、工伤社会保险总参保340.79万人次，扩面任务已超额完成。人才队伍稳步壮大，全市引进培养专业技术人才达22.7万人，技能人才达52.1万人，为柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市提供了坚实的人才支撑；人事管理不断规范，人事考试平稳有序。劳动关系总体和谐稳定。一系列措施扎实有力，成效显著，被《新闻联播》《人民日报》、新华网等各级媒体高度关注，先后报道《服务复工专列 组织有序返岗》《广西柳州农民工实现远程就业面试》等1108篇次，取得了良好的社会反响。2020年，我局获评为第四届全区记一等功公务员集体。

一、2020年工作情况

（一）稳企业保就业，就业形势保持稳定。大力实施就业优先政策，全面强化援企、减负、稳岗、扩就业，坚决克服疫情影响，全市就业局势保持总体平稳、稳中向好。一是稳就业政策落地落实。精心梳理《柳州人社助力复工复产惠民惠企政策汇编》48项扶持政策，大力实施阶段性减免养老、失业、工伤三项社会保险费、缓缴社会保险费、失业保险稳岗返还、给予吸纳补贴和见习补贴等政策措施，支持稳企业保就业。2020年三项社会保险费共减免23.73亿元，发放失业保险稳岗返还4.91亿元，支出就业补贴2.53亿元，实实在在地为企业减轻了负担，稳住了就业岗位。深入推进大众创业万众创新，累计发放小微贷、青创贷1.37亿元，有效增加就业空间。二是重点群体就业扎实推进。实施高校毕业生就业创业推进行动，全面开展“万千学子入柳活动”，扩大招聘高校毕业生规模，大力实施青年就业见习计划，提供适合高校毕业生岗位6万多个，引进8221名高校毕业生来柳就业创业。开展农村劳动力外出务工专项行动，推动农村劳动力新增转移就业16.41万人次，共计转移42.93万人，有效保障农村劳动力工资性收入稳步增加；积极开展大规模农民工技能大赛，有效提升农民工技能水平，促进高质量就业。加大下岗失业人员再就业帮扶，城镇失业人员再就业2.58万人，就业困难人员就业8709人，零就业家庭动态清零。三是就业服务持续优化升级。及时建立重点企业用工调度保障机制，确保重点企业用工。创新打造掌上远程视频就业服务平台，累计收集5211家企业19.94万个岗位提供不断线的就业服务，成功举办“螺蛳粉专场”“柳州桂林联动招聘专场”“柳州市汽车产业人才专场招聘会”等194场次“线上+线下”特色专场招聘会，吸引3.5万名求职者通过平台求职。加强就业形势监测研判，完善应对规模失业风险政策体制机制。加强失业登记服务管理。指导广西（柳州）人力资源服务产业园有效发挥人力资源优化配置作用。

（二）兜底线保民生，社会保障稳步推进。坚持把民生保障摆在突出位置，牢牢兜住群众基本生活保障民生底线。一是社会保险精准扩面。深入开展全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖范围，职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为116.84、120.63、50.52、52.79万人，均提前完成“十三五”规划目标，分别完成年度目标任务的100.58%、100.53%、102.47%、100.94%。建筑业新开工项目工伤保险参保率达100%。社保卡持卡人数达376万人，基本实现“一人一卡”，电子社保卡累计签发87万张，发放量位居全区前列。二是社保待遇按时足额发放。连续16年上调基本养老金，养老保险待遇按时足额发放。扩大失业保险保障范围，简化失业保险申领手续，创新实现“网上办、就近办”，为26.7万人次失业人员发放5.6亿元失业保障，切实保障失业人员基本生活。三是基金运行监管安全有序。创新探索基金内控评价体系和监督机制新模式，抓实审核系统、考评机制两个平台，对经办岗位设立风险等级，精准制定风控措施，强化稽核检查，稽核被投诉企业55家追回社保费251.01万元。

（三）聚人才建高地，人才人事提质增效。人才新政发挥效应凸显，发放人才奖励1.76亿元，新引进人才1.88万人、增长33.33%，新增认定人才2747人，全市人才总量达92.15万人，为柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市提供了坚实的人才支撑。一是实施重大人才工程汇聚新动能。成功启动第二届“龙城人才周”，采取市县联动方式开展“智汇柳州、创新未来”智能制造人才高峰论坛活动等23项引才聚智活动。成功举办“汇商聚智 共享大湾区”双招双引活动，签署13个合作项目涉及金额高达22.49亿元。积极开展硕博优秀人才专项招聘活动、柳州高层次人才云聘会，吸引上万名人才踊跃投递简历；开展赴区外引才入柳招聘高校毕业生暨宣传人才新政活动，47家优质单位携2724个岗位走进全国16所双一流高校招才引智，吸引3000余人参加；开展柳州硕博人才“点对点”专项引才线下洽谈会，45名硕博人才签订就业协议，全力推动高层次人才集聚柳州。奖励首批45名名师、名医、农业专家225万元，有效激发人才干事创业热情。成功启用柳籍学子人才库，首批入库学子4.3万人，为柳籍学子回乡发展提供便利。推动武汉理工大学前沿技术柳州研究院等高端平台落地柳州。二是推进职业技能提升行动激发新活力。发放技能培训补贴1.58亿元，组织开展职业技能培训18.94万人，发放职业资格证书3.02万人，新增高技能人才2475人，新增技师、高技能人才564人，有效助企稳定技能人才队伍。积极开展“龙城金蓝领培育计划”，新增国家、自治区级技能大师工作室8个，国家级、自治区级高技能人才培训基地2个，获评数量全区第一。创新开展市级技能体系评定工作，首评市级大师工作室10个、市级高技能人才基地5个，新增龙城技术能手22名，有效激发技能成才热情。积极开展“双千结对”岗位技能培训，推动1138家企业和41家培训机构成功结对1563对，结对数居全区首位，获得自治区人社厅的充分肯定，全区“双千结对”岗位技能培训工作现场会在我市召开。三是人事管理和分配制度改革稳妥推进。稳步推进事业单位公开招聘工作，持续推进收入分配制度改革。积极落实关心关爱抗疫一线人员保障政策措施，开展表彰奖励，为7家医院30名援鄂编外医护人员简化流程办理入编手续。

（四）强调解治欠薪，劳动关系和谐稳定。认真落实劳动关系有关文件精神，千方百计支持鼓励企业稳定用工。一是劳动关系总体保持和谐稳定。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，加强对企业劳动用工的指导和服务，指导企业依法妥善处理劳动关系，积极推进企业薪酬调查，全市劳动合同签订率达97.31%，超额完成全年目标任务。二是劳动人事争议案件调解仲裁扎实开展。在全区率先建成智慧庭审“微仲裁”平台，率先成立农民工工资争议速裁庭，加强裁审衔接，明确涉新冠肺炎疫情劳动人事争议裁审衔接事项，助力企业稳岗，全市处理劳动人事争议6927件涉及劳动者7514人，为劳动者挽回经济损失4126.46万元，仲裁结案率97.58%，调解成功率68.05%。三是根治欠薪工作积极推进。以国务院考核农民工工资工作指标为导向，对全市在建工程项目台账表上的452个项目开展全面专项检查。创新启用柳州劳动保障维权信息平台对全市企业劳动用工进行监管，劳动保障监察欠薪举报投诉案件结案率均达100%，全面实现“三个严禁”，为177名劳动者追发工资等待遇203.24万元，农民工合法权益得到有效维护，在全区2019年度保障农民工工资支付工作考核中获评一等等次。

（五）助增收促脱贫，人社扶贫成效显著。主动聚焦脱贫攻坚政治责任，全力推进人社扶贫，助力高质量打赢脱贫攻坚战，全市贫困劳动力新增转移就业7.63万人次，完成年度任务的508.33%，开展农村劳动力外出务工专项行动，推动农村劳动力转移就业42.93万人，务工收入超过70亿元。为广大贫困户脱贫摘帽奠定了坚实的基础。一是创新政策推进就业扶贫，实现贫困劳动力“应出尽出、愿出尽出”。牵头创新出台《柳州市聚力脱贫攻坚深入开展农村劳动力外出务工专项行动方案》（柳政办〔2020〕12号）等指导性文件，发动乡镇干部、村“两委”干部、脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员、后盾单位帮扶干部“四支力量”，采取精准收集务工意愿、精准提供岗位信息、精准开展服务“三项措施”，打造农民工远程视频综合服务、掌上远程视频就业服务“两个平台”，全面帮扶贫困劳动力“应出尽出、愿出尽出”。扎实做好返岗复工“点对点”服务保障，在全区率先发出首趟贫困劳动力返岗专车和航班，成规模、成批次安全有序组织173批次专车、专列、航班“点对点”输送农民工返岗9882人，贫困户赴粤务工达3.62万人，国务院农民工工作领导小组2020年第5期简报刊发柳州“点对点”输送农民工返岗复工经验在全国推广学习。

积极采取“三微平台”吸纳、公益性岗位安置等托底帮扶措施，帮扶3.41万贫困劳动力就近就地就业。二是靶向施策加强技能扶贫，实现贫困劳动力“一户一人一技能”。深入实施技能培训帮扶三年行动计划，将建档立卡贫困劳动力全部纳入职业技能培训补贴范围，开展务工带头人培训、特色技能品牌培养活动，组织贫困劳动力参加职业技能培训9763人。三是精准发力开展社保扶贫，实现贫困群众“应保尽保”。按照新增一人纳入一人、到龄一人发放一人的要求，推动建档立卡贫困人口基本养老保险动态清零，全市享受城乡居民养老保险费代缴政策23.7万人，实现应保尽保。四是筑巢引凤强化人才人事扶贫，实现贫困群众“志智双扶”。成功举办专家服务团助力三江青茶产业脱贫攻坚活动，7名国家级茶叶研究专家走进三江，达成重点合作意向3项，为促进柳州茶产业高质量发展提供了有力的技术支持和人才支撑。创新打造“传统工艺孵化中心”，积极培养少数民族非遗文化旅游传统技艺能人。大力推动《柳州市进一步提高乡村教师待遇的若干措施》落地落实，积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，有效破解基层教师引人留人难、交流轮岗难、资源配置不均衡等问题，让教育资源惠及每一个贫困家庭子女。

（六）正行风树新风，行风建设明显增强。大力推进人社“一网一门一次”服务改革，构建“线上一网通、线下一门办”服务模式，全力打造“人民满意的人社服务”，增强人民群众的幸福感、获得感。一是加快“互联网+人社”信息化建设，群众办事更高效。依托柳州“智慧人社”系统平台，打造智慧人社网上办事大厅，办事群众、企业部门通过人社局门户网站、微信、手机APP、一体机等平台办理人社事项，一次性办结人社事项，用业务协同、数据联通代替信息孤岛、数据烟囱，破解群众办事的痛点堵点。大力推出“网上办、掌上办、预约办、邮寄办、延期办”服务模式，增加网上办事事项达257项，日均网上办事量达2.2万件，较去年同期增加24%，群众办理人社业务未受疫情影响。二是加快推进人社“一门式”服务改革，群众办事更便捷。增设5个城区社保经办网点，推动人社对外公共服务事项277项纳入“一门式”大厅办理，企业和群众办事尽享“一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、限时办结”，实现4项“免办”，20项“秒办”，92项社保业务“全城通办”，54项业务“全区通办”。群众办事时限压缩24.7%，填报材料减少20.9%，满意度提高至96%。三是加快推进“人社服务快办行动”，群众办事更优质。积极推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理，顺利完成13个“打包办”和23个“提速办”服务事项，在全区首创推出企业5项社保补贴打包“一件事”，在人社部确定的“提速办”基础上再提速60%。整合优化窗口服务，积极开展人社政务服务“好差评”工作和业务技能练兵比武活动，有效提升窗口工作人员服务水平。