县委、县政府：

2023年全年，在县委、县政府的领导下，我局认真贯彻落实省、市、县关于法治政府建设的决策部署和工作要求，紧扣发展所需、民生所盼，大力推进“法治人社”建设。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持带头学法，铸牢法治思维。始终做到局主要负责人和班子成员带头学法，重点学习《习近平法治思想学习纲要》，悟透习近平法治思想深刻内涵、核心要义，并以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实劳动保障法律法规，推进人社工作法治化。平时工作中，建立由局主要负责人负总责、分管负责人具体抓、其他同志共同推进法治建设的组织保障机制，印发《建湖县“法治人社”建设工作要点》，定期召开局党委（扩大）会议、局务会、局长办公会和法治工作专题会议，铸牢人社系统干部职工的法治思维，确保依法行政得到有力有效保障。

（二）坚持依法行政，规范服务行为。一是依法出台重大民生保障政策。在重大行政决策中，严格遵循《江苏省行政程序规定》《盐城市重大行政决策程序规定》，凡由我局起草制定的县委、县政府文件及本局制定的规范性文件，都严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等程序，政府常务会集体审议等流程，保障了决策的合法有效。二是加强规范性文件管理。认真贯彻落实《江苏省规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》，严格履行规范性文件法制审核程序，确保所制定的规范性文件条文内容不与上位法相抵触。三是健全法律顾问和公职律师制度。成立局公职律师管理机构，截至目前，4名在职在编工作人员取得法律职业资格证，3名被遴选为公职律师；常年聘请法律顾问1名。在讨论决定重大事项、起草规范性文件草案时，充分听取法律顾问、公职律师的意见。四是依法公开民生保障政策。严格依据《政府信息公开条例》，不断完善政务公开制度，积极拓展政务公开渠道，通过县政府网站、建湖发布等载体公开就业创业、社会保障等方面的惠民政策；妥善答复依申请公开事项，2023年作出《信息公开答复告知书》7件。

（三）坚持普法先行，营造和谐环境。一是突出普法重点。按照“谁执法、谁普法”的要求，重点宣传《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》，通过传统和现代媒介，让劳动保障法律法规走进千家万户、深入职工心田。二是突出宣传实效。结合人社政策热点，编印、发放《人社热点政策业务50问》宣传手册，开展“送法律”“送清凉”“送培训”活动、开展“美好生活 社保相伴”主题宣讲、社保政策进万家宣传等活动，用建湖方言编成《人社政策我宣讲》小戏本在百姓舞台进行传唱。三是突出优化服务。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，将失业保险待遇给付、企业职工基本养老保险待遇审核等事项纳入“不见面”审批。开辟了企业职工“光荣退休一件事”“上班就业一件事”“员工保障一件事”综合柜员制服务窗口，满意率98%以上。将社保登记开户等37项风险低的规范业务延伸至建湖农商行网点经办，将企业社保登记等10项高频办理社保业务下放至各镇（街道、区）经办。

（四）坚持执法为民，确保公平公正。一是全面提升执法能力。组织局班子成员、中层干部集体学法，举办“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专题报告会，开展“三法一条例”为主题的“人社讲坛”，重点学习《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》和《信访条例》。选派业务骨干参加省、市、县举办的各项法治培训班和“万名党员干部学法考法”活动。组织局机关中层以上干部及相关人员通过视频直播旁听工伤认定行政诉讼案件。持续开展人社系统政策、法规知识学习练兵比武活动。每年组织局系统行政执法人员参加县司法局组织的执法人员培训和考核。根据年度县政府常务会议学法工作安排，2023年2月在县政府常务会议上解读《江苏省就业促进条例》。二是依法开展“双随机、一公开”监管。将职业培训教育等15个事项纳入到监管范围，行政区域内从事相关经营的企业等被纳入检查对象库。2023年联合县住建、公安、市场监管等部门开展联合检查21次，抽查单位70户。三是严格规范执法全流程。严格落实《江苏省劳动保障监察案件法律适用及行政处罚自由裁量基准一览表》，积极推行说理式执法，通过各类告知书和决定书“说透法理、说通情理、说明事理”。坚持“先整改后处罚，不整改必处罚”的原则，妥善规范处理各类劳动监察案件。加强对重大行政执法决定的法制审核工作，采用书面审查、现场调查等方式进行合法性审查。

（五）坚持内外监管，有效化解争议。严格落实《行政诉讼法》《行政复议法》和行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率达100%。2023年共发生被复议案件4件，被诉案件18件，均按要求提交答复书和答辩书，按时出庭应诉，未出现复议被纠错和诉讼败诉案件。尊重和执行复议机关复议决定和法院生效裁判。强化基金内部监督，常态化组织开展全险种疑点数据筛查工作，建立疑点数据派发、核查、审核、反馈机制，修订完善社会保险经办内控制度，加强待遇资格认证管理，维护基金安全。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我局法治建设工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是工作人员人员运用法治思维解决问题的意识还不够强，法治理念还未能完全入心入脑。二是政策宣传还存在盲区，业务经办人员宣传政策的主动性不高。三是工作人员的业务能力还不够强，依法行政水平有待进一步提高。

三、2024年推进法治政府建设主要安排

（一）牢固树立依法行政理念。认真贯彻落实党的二十大精神，按照二十大报告中提出的法治建设新目标、新部署、新要求，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持问题导向、系统观念、守正创新，严格落实依法行政工作，深层次优化人社领域营商环境，全方位开展人社系统信用工作，力争全县人社系统法治工作有特色。

（二）深入开展法制宣传教育。深入开展政策宣传工作，通过练兵式培养、多渠道发布、多方式宣传等措施，做到重点政策详尽介绍、热点问题及时回应，以政策的普及，保障和改善民生。仔细梳理平时工作用的少，经办人员不掌握的政策法规，修炼业务功底，扫清知识盲区，实施更加高效的政策宣传。明确政策宣传的重点区域和重点人群，将政策宣传的力量投入到矛盾频发地区和领域，做到矛盾早发现、早预防、早化解。

（三）积极推进“法治人社”建设。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强一线执法人员法律知识培训，增强执法队伍法治意识。严格遵循《江苏省行政程序条例》，履行公众参与、专家论证、风险评估、集体研究决定等程序，对起草制定的规范性文件进行合法性审查，实现重大行政决策法制审核程序“全覆盖”。

建湖县人力资源和社会保障局

2024年1月18日