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文|Karma
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引言
国家领导人对于一个国家和人民来讲极其重要，他们在很大程度上决定了本国的发展路线，决定了国家的强与弱、盛与衰。
近些年来，最受世界关注的两位国家领导人无疑就是普京和拜登了。拜登作为世界第一强国美国的总统，自然是生活在聚光灯之下，他的一言一行都被人放在显微镜下研究。
而普京则是因为在2022年，悍然发动针对乌克兰的“特别军事行动”被人广泛关注。他的这个选择让俄罗斯几乎站在了整个西方世界的对立面，有人将普京称之为“专政者”，也有人觉得普京是俄罗斯的英雄。
（拜登与普京）
那么，普京和拜登相比，究竟谁的权力更大？谁能凭借自己的意愿调动更多的国家资源？
众所周知，美国是世界上第一个实行总统制的国家，相关政体和实行方式已经十分完善，政治架构相当成熟，拜登就是这个政体下的美国最高领导人。
不过，虽然拜登是美国的最高领导人，但是他的权力其实是受到很大制约的。整个国家的具体权力被行政、立法、司法三个大机构给分割开来，总统主要负责的其实是行政和军事两个方面。
（三权分立制度）
如果用一个词来形容美国的政治权力，那么这个词一定是“竞争”。在偌大的白宫之下，有关美国的国家权力，被以不等的结构安排到了社会的各个阶层当中，形成了大量不同的利益集团。
这些利益集团都可以参与到国家行政的决策进程当中，都能够影响到国家的下一个决定，他们处在政府和人民之间，竞争上岗，错落有致。
拜登扮演的角色就是这些利益集团的上层，国会为他制定法律，总统本人则会决定实施法律，这个过程虽然听上去非常简单，但其实有着很强的互动性。
（拜登）
这个互动性主要体现在以下三点当中：
第一、总统是被人民定期选举的，甚至国会议员、政府官员和地方官员也都必须经过人民的选举，而人民就是我们上文中提到的“利益集团”的主要构成之一。
这些利益集团已经将国家的选举，进行了一定程度的制约和控制。因此总统必须要顺应民意，才能够获得自己的总统地位，并不能说干什么就干什么。
第二、美国总统时刻承受着媒体的监督。美国的媒体是一个很神奇的存在，他们普遍掌握在私人的手中，媒体不受政府的审查，任何报纸、电视、广播都是独立的传播媒介。
（美国媒体）
一般来说，只要不宣传种族主义、恐怖主义等底线类的新闻，美国的媒体是可以自由报道一切事物的，甚至包括总统和政府。
也就是说，美国的媒体享有对总统的真正监督权，他们也乐于报道总统的周边新闻。著名的克林顿性丑闻、威尔逊性丑闻，都是被美国媒体曝光出来的。
这就是美国总统与利益集团之间的互动性。媒体是人民的眼镜，帮助人民更好的分析局势，投出自己的选票。
第三、美国的总统权力受到了严重的切割。从1787年美国的《宪法》诞生以来，总统就一直不是一个集权身份，而是一个偏“履行化”的身份。
（总统身陷媒体丑闻报道）
这是一种制衡，立法部门、行政部门和司法部门相互牵制。导致任何一个部门都无法独揽大权，总统所处的行政部门必须要经过参议院的批准才能下达指令，负责立法的最高法院大法官，甚至能够直接推翻国会的制定和总统签署的法律。
正因如此，很多美国总统都是“瘸子”，虽然外表光鲜亮丽，但是自身权利却被制约严重，美国总统只是一个门面上的职业，并不是权力的象征。
很多阴谋论认为：美国的真正掌控者并不是总统，而是在三权分立的三个部门背后的隐藏势力。这样的说法，虽然听上去有些让人难以置信。但根据美国现状来看，总统的权利的确是不够高的。
（被制约的美国总统）
二、联邦总统制下的普京
俄罗斯联邦是一个非常年轻的国家，他的前身是这个星球上曾经出现过最强大的国家之一苏联，直到1991年，俄罗斯才算是正式建国。
叶利钦是俄罗斯联邦的首任总统，在8年之后他就光荣下岗。将接力棒递给了一个名叫普京的人。
联邦总统制和美国的总统制度，虽然有字面上的相同之处，但是其背后的内涵却完全不等。
（早期俄罗斯）
首先，俄罗斯的总统并没有受到如美国总统那么多的制约。俄罗斯的宪法条文当中就非常具体的规定了以下内容：
“……通过选举获得统治权的总统，代表着整个俄罗斯。”
注意，这条规定当中形容总统的权利时，所使用的字眼是“统治”。也就是说，俄罗斯的总统在国家政治高层内部代表着最高级别，俄罗斯也是实行总统制度的国家当中，少数不会因为议会转移而影响总统地位的国家。
俄罗斯总统有着极高的行政权限，可以主持政府的大小会议，对几乎所有政府成员提出任免，甚至能够直接解散政府总理和政府成员。
（俄罗斯宪法）
美国为首的实行总统制的国家，绝对是做不出来这种事的。美国总统最多也就能改组改组自己手下的内阁，而对于政府内部的其他势力绝对是无可奈何。
由此可见，俄罗斯总统的权力的确很高，至少在行政方面已经远超美国总统，而在军事层面，俄罗斯总统也享有着极高的权力。
拿普京来举例。普京不仅是国家领导，同时还是整个国家军队的最高统帅，拥有任免一切俄罗斯联邦内部武装力量指挥官的权力，同时也拥有着宣布实行战时状态的权力，几乎独揽军事大权。
最离谱的是：俄罗斯人手上的最大杀器“核手提箱”也是被普京个人所保管的。苏联人在冷战时期与美国的军备竞赛当中造出了无数核弹头，这些核弹还未被使用，普京手里的“核手提箱”，就是使用这些核弹的密匙。
（传说中的“核手提箱”）
所以，一般人是真不敢惹俄罗斯，更不敢惹毛普京。哪怕俄罗斯已经和乌克兰打的不可开交，其他那些对俄罗斯原本就虎视眈眈的国家，也不敢轻易派兵攻打俄罗斯，只能对乌克兰进行援助，来阻挠俄罗斯的军事行动。
除了行政和军事之外，普京还是俄罗斯立法进程的直接参与者，享有着立法动议权和行使否决权。任何俄罗斯内实行的法律都要有普京直接参与，而且可以随时被普京停止使用。
除了以上这些已经非常逆天的权力之外，普京还享有着“免死金牌”，也就是赦免权。俄罗斯的总统是不接受任何刑事诉讼的，国家最高法院甚至都无法违背总统意愿让他以证人身份出席法庭，任何刑事诉讼和民事诉讼的对象，都不可以是总统。
（俄罗斯最高法院）
由此可见，这普京大帝还真不是白叫的，他这个总统当的可比拜登舒服多了，手中的权力相较于拜登也是无穷之大，根本不用活在其他政府部门的阴影之下。
三、美俄总统制度的优劣
如果单纯从美俄两国的总统权力上来看，普京在俄罗斯国内的权力完全碾压拜登，但是这其实是个人的优势，并不是国家层面的优势。
美国的三权分立制度虽然非常麻烦，但却的确很有效。美国是一个把“自由”刻到了骨子当中的国家，因此对上层权力进行分割和制衡，对于美国人来讲极为重要，否则很容易出现总统“带错路”的情况。
（讽刺美国政体的漫画）
对于美国人来讲，他们的政体在目前的实施阶段并没有出现什么大问题，虽然总统的权利的确不高。但总统又不是皇上，本来就是服务面大于享受面的职位，要那么高的权力也没用。
而且，三权分立的存在一定程度上能够减轻总统的工作量，让总统能够更加集中于自己的工作领域，而不是事无巨细的深入到国家的每一个决策当中。
不过，三权分立也有着明显的劣势。三个部门相互制衡，但也容易爆发矛盾，如果心不齐，那力就肯定不能往一块用，这对于整个国家的发展来说肯定是起到阻碍的。
（太过繁杂的美国政治）
相较于美国，俄罗斯总统面临的问题显然更大。
我们从上文的描述中就能看出，俄罗斯总统的权力很高，几乎能够掌管国家内部的一切事宜，在行政，立法，军事等层面都有着最高的话语权。
这样的情况在现代国家政体当中其实是非常少见的，反而与古代的君主皇权有一定的相像之处，一人引领一国。
当然，俄罗斯总统也有着制约，但是这些制约相较于其他国家政体当中对总统的制约来讲，简直是聊胜于无。
（讽刺普京的漫画）
也难怪会有人将普京形容成专权者，普京的权力的确有点过高，他成为俄罗斯领导人之后，直接取消了地方领导人的选举制度，改成了由总统直接任命地方领导。
并且还进行了州长轮换制度，每年都要对州长进行考核，一旦考核失败就直接换人。
普京的权力已经不仅限于克里姆林宫，而是延伸到了整个俄罗斯的每一寸土地上。当然，普京绝对是一个有能力的人，他也的确在为俄罗斯办实事，在他的领导之下，俄罗斯近20年的经济发展，国际地位都有着明显的提升。
但是，难道普京能一直是俄罗斯的总统吗？
（逐渐老去的普京）
普京今年已经70岁，过几个月就要迎来自己的71岁生日。不知不觉间，普京也已经是一个年逾古稀的老者。
如果俄罗斯的下一任总统没有普京的手腕，但却拥有着普京的权力，那这对于俄罗斯甚至世界来讲，恐怕都是一个令人感到不安的消息。
把美俄两国总统之间的差距浓缩成一句话就是：美国总统在制约中执政，俄罗斯总统在信任中孤独。
（美俄总统处境完全不同）
四、哪种制度是主流？
美国与俄罗斯在本质上实行的都是总统制，只不过实行的方式略有不同，那么他们的实行方式当中，哪一方才是世界上真正的主流呢？
这个问题的答案是——都不是。
这样的回答可能让人感觉有些出乎意料，但事实的确如此。以西欧国家法国为例，法国同样实行总统制，总统也由选举产生，但是法国总统的权利既没有普京那么大，也没有拜登那么小。
（法国议会）
法国总统有权解散议会，但是议会也能够弹劾总统。两方是处在相互制约当中的，法国总统的权力并没有像俄罗斯总统那样集中。
不过，法国总统的权力分割也没有美国总统那么严重，他们在行政过程当中能够参与到立法进程，同时也对国会和议会有很强的制约，自身做出的决策在政治高层当中也有着很高的影响力。
除了法国之外，英国人所实行的是君主立宪制，首相和内阁对国家负责，德国人的国家最高领导是总理，权力也并不是集中在个人身上，而是由国家议会所负责。
（英国议会）
由此可见，每个国家的行政方式都略有不同，虽然最高总统人都叫首相或者总统，但他们在自身国内掌握的权力，行政的方法却是千差万别。
在复杂的人类社会，任何一个国家能够发展到今天都不是等闲之辈。而且内部的统治阶级也早就已经摸清了国家发展规律，以较为适应民意国情的方法来进行执政，这种模式很难进行复制，每个国家的执政人和执政方法都是独树一帜的。
因此，讨论哪个总统的权力更大，其实并没有任何意义，总统代表的毕竟是国家，个人的权力也许会影响到国家的进步和发展，但是说到底，在国际场上比拼的也不是国家首脑的个人权力，而是国家的整体力量。
参考资料
杨国良.美国总统选举制度探析[J].高等函授学报(哲学社会科学版), 2009.
赵龙庚.俄罗斯总统制探析[J].和平与发展, 1997(2):5.
方亮.普京体制走向终结?[J].南风窗, 2013(01).
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