“哨响人到”！古都开封社会治理换新颜-米儿火

作者为中共开封市委常委、政法委书记

开封市探索党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉的“互联网+社会治理”新实践，全市1个市级指挥中心、10个县区指挥中心、118个乡镇（街道）指挥室全部建成投入使用，基本实现了信息联网、数据互通、全域覆盖，达到了“哨响人到”的良好效果，有效提升市域社会治理质效。

坚持高位推动

2018年12月4日，中央政法委书记郭声琨一行来开封市龙亭区大兴街道办事处调研基层社会治理工作。

制定制度体系。由市委编办牵头顶层设计社会治理“一中心四平台”“1+7”工作方案。市、县、乡三级分别成立了由党政主要领导任组长的领导小组，建立联席会议制度，强化组织领导、强力推动落实。

确立组织架构。建立“一中心”，即依托市、县、乡三级“综治中心”建立承担指挥调度功能的综合指挥中心；统筹“四平台”，即统筹党建、宣传、公安、司法、应急、信访等部门力量的综合治理平台，统筹城管、农业、市场监管、生态保护等部门力量的执法监管平台，统筹政务服务、医疗卫生、社会保障、民政救助等部门力量的便民服务平台，统筹纪检监察、人大、政协、媒体、群众等监督力量的综合监督平台。

强化运行保障。在党政机构改革中成立正处级的基层社会治理服务保障中心。公开招聘1821名全科网格员，充实到村（社区）网格，同时将乡镇（街道）、村（社区）干部、工作人员全部纳入兼职网格员，实现“有人干事”；整合“雪亮工程”“智慧城市”等各类项目资金，实现“有钱干事”；针对基层“权小事大”等问题，探索为乡镇（街道）“赋权”、为村（社区）“减负”，赋予乡镇（街道）行政许可等32项县级经济社会管理权限，实现“有权干事”。

坚持高效运转

2019年10月 15日，河南省委常委，政法委书记甘荣坤、开封市委书记侯红、市委常委、政法委书记胡荣启在开封市城乡一体化示范区社会治理综合指挥中心调研。

以基础网格为依托，让街乡哨声“响”起来。将全市118个乡镇（街道）划分为 5811个基础网格，按照每个网格1个网格长、1个网格指导员、1个全科网格员、若干名兼职网格员和志愿者的“1+1+1+N”模式配备工作人员，网格党支部书记和网格长由村（社区）“两委”中的一人兼任，全市共配备专、兼职网格人员1.1万人。把涉及社会治理的各类事项，分为“56+N”大类、“314+N”小项，涵盖党委政府绝大部分工作。

以基层赋权为动力，让职能部门“动”起来。赋予乡镇（街道）评价权、建议权和指挥权，明确由乡镇（街道）对上级派驻工作力量进行指挥调度，职能部门任务完成与否由网格长验收，完成时限由系统平台全程记录，完成情况由乡镇（街道）进行监督评价，并纳入部门年度考核指标体系，推动部门的“条”围着基层的“块”来运转，形成了上面“千条线”围着下面“一根针”转的工作机制。

以绩效考核为抓手，让资源力量“活”起来。制定出台网格员计分考核办法，将涉及社会治理各类事项对应设定为不同分值，对兼职网格员和专职网格员进行工作情况系统自动计分制绩效考核，使广大基层干部由“让我干”变为“我要干”，激发基层内生动力和工作积极性。

以系统平台为支撑，让解决问题“快”起来。依托“智慧开封”网络大数据平台，整合“智慧停车”、数字化城管等各类信息资源，对专兼职网格员及群众通过智能终端上报事件进行分析研判，智能派单、分流转办、实时监控，确保问题快速发现、上报、处置和反馈。

坚持以用为本

11月27日，开封市委常委、政法委书记胡荣启到尉氏县调研基层平安创建工作。

聚焦群众身边的烦心事操心事，打通“最后一米”。切实解决群众反映强烈的私搭违建、交通拥堵、环境脏乱等老百姓身边的烦心事。“一中心四平台”应用以来，全市已化解基层矛盾纠纷3.9万起，提供便民服务62.9万起，刑事警情同比下降18.5%。

聚焦中心工作需要，凝聚各方力量。围绕破解民生“八需八难”（就业难、出行难、上学难、就医难、办事难、监管难、住房难、清洁难）“五城联创”（争创全国文明城市、优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态城市）“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战）等中心工作，通过“一中心四平台”，调动党组织和党员干部带头献计出力、派驻单位和社会力量共同参与，持续提升基层社会治理效能。

聚焦打造一线成长平台，锤炼干部队伍。将新招录公务员安排到网格任职锻炼，在全市党员干部中叫响“党派我来的”，引领党员和群众时时想在一起，树立起到一线解决问题、干事创业的鲜明导向。