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导语：

尘肺病防治是关乎广大劳动者身体健康和生命安全的重大民生工程，大爱清尘作为致力于推动预防宣传和最终基本消除尘肺病的公益基金，一直坚持持续推动国家出台相关法规政策，从根本上解决尘肺病农民问题。

从2012年到2022年大爱清尘政策推动之路已经走了十年，每到“两会”前夕我们会邀请全国人大代表、政协委员、专家学者与尘肺病农民兄弟对谈，讨论如何推动解决尘肺病农民问题。目前尘肺病农民的处境较前几年整体上有了明显改善，但我们仍然有很长路的要走。

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2022年3月1日下午，全国两会前夕，中华社会救助基金会大爱清尘基金联合中国政法大学公共政策研究中心、北京大爱清尘公益基金会及北京大爱清尘尘肺病服务中心举办“第十届推动解决尘肺病农民问题研讨会”，针对尘肺病农民问题的现状与困境，探讨尘肺病农民在乡村振兴、共同富裕背景下的保障与造血，以及十四五背景下尘肺病的防治对策，就代表、委员们向全国两会提交议案提案，为其提供参考意见。

尘肺农民问题依然严峻，推动社会公平正义刻不容缓

过去十年，尘肺病农民的处境整体上有了很大改观，但尘肺病仍是我国目前最严重的职业病，尘肺病等职业病防治形势仍然十分严峻。截至2019年底，国家卫健部门通报数据显示，我国尘肺病报告病例已达88万余例，每年仍有2到3万例新增。现实中还有大量未被纳入记录的尘肺病农民，尘肺病仍处于高发态势……

尘肺病农民工为社会经济建设作出了巨大贡献，然而，因劳动保护措施缺失、用工制度不规范、职业健康检查覆盖率低等原因，本应享受工伤保险保障的尘肺病农民工，成为了一个特殊的“三无”群体，他们中大部分人由于没有劳动合同、没有参加工伤保险，而没有稳定的保障机制。

会议开始，大爱清尘秘书长窦璐对尘肺病农民的现状作了介绍：“2021年大爱清尘继续在全国各地开展走访调研，并完成《中国尘肺病农民工调查报告（2021）》，我们发现，尘肺病农民工底数仍然不清，大量患者未获诊断；尘肺病农民工所享受的基本生活保障地域差异巨大；尘肺病农民工整体生存状况堪忧。

具体而言，生活方面，70.5%受访者处于无业状态，超90%受访家庭无积蓄，61%家庭对外欠债，经济来源主要依靠社会救济或家庭成员支持，而非自身能力或本应享受的劳动保障与救助；医疗方面，55%受访家庭表示医疗支出占家庭总支出40%以上。”

针对尘肺病农民问题的现状，大爱清尘创始人王克勤认为：“尘肺病农民问题依然是本世纪中国一个严峻而又尖锐的社会问题，涉及到社会公平与正义。尘肺病防治及尘肺病农民的“双保障”问题是亟待解决的重大公共问题。”

“虽然我们过去在推动解决尘肺病农民问题上取得了一定进步，包括脱贫攻坚战完成带来的成果，但尘肺病农民工的状况仍不是很乐观。在新时期乡村振兴和共同富裕的大背景下，如何为尘肺病农民及其家庭链接更多支持是需要我们持续关注的。”北京大学社会学系教授卢晖临认为解决尘肺病农民问题还有很长的路要走，需要大家继续努力让这个群体被看到。

对此，全国政协委员，九三学社中央委员会委员严慧英谈到：“对我来说，呼吁尘肺病农民问题的解决不仅是关注社会问题，更是带动身边的人、年轻人、我的孩子们推动社会公平正义”。

十四五期间尘肺病等职业病的防治，本届两会代表关注这些问题

随着尘肺病防治攻坚行动与脱贫攻坚同时结束，国家于 2021 年出台了《职业病防治规划 （2021-2025》，为中国尘肺病农民问题的解决带来了新机遇与新挑战。

在第一轮主题为“尘肺病农民在乡村振兴、共同富裕背景下的保障与造血”的圆桌会议上，全国人大代表陈静瑜谈到：“尘肺病占所有职业病的90%，作为临床科的大夫，我认为，一方面应对尘肺病人进行分类救治，另一方面应将所有尘肺病人纳入医保。尘肺病主要还是预防，需要政府、企业、个体共同努力。” 针对尘肺病农民的“双保障”问题，国务院发展研究中心研究员冯文猛提出为尘肺病农民工“建立专有保障基金”的设想。北京大学法学院教授白桂梅认为“尘肺病农民问题不仅仅涉及劳动权，也是生命权的问题，有一个干净、安全的工作环境对劳动者来说非常重要”。除了尘肺病的预防和尘肺病农民的保障问题，应急总医院职业病科主任医师李宝平谈到了“尘肺病农民的康复和再就业”的重要性。

第二轮圆桌讨论的主题是“十四五背景下有关尘肺病预防的建议”，讨论正式开始前，现场连线尘肺病农民王克明和项明智，两位均表示从事涉尘工作时防护条件差，患病后生活、医疗不堪重负，呼吁农民工兄弟重视尘肺病危害，远离尘肺病。矿工诗人、尘肺病农民陈年喜结合自己春节返乡见闻，呼吁关注新增尘肺病农民：“农村的年轻人大部分仍在从事矿山、建筑、装修、电焊等高粉尘工作，防护条件依旧很差，这让我非常担心，防护知识普及是非常迫切的一个问题。” 四川华锦珩有限公司董事长贾志伟作为企业代表发言称“ 企业要实现主体责任，政府执法部门必须在安全生产环境卫生这块加大执法力度”。

在本轮圆桌讨论中，全国政协委员严慧英首先呼吁委员们关注“十四五”期间《职业病防治法》的修改以及“将职业卫生纳入企业信用体系”的建议。中国疾病预防控制中心职业卫生所研究员王焕强详细讲解了“十四五规划”中关于职业病防治的“六字方针”，即促、防、控、诊、治、康，并重点强调了预防和康复的重要性，让病人能够回归社会。对此，中国疾控中心职业卫生所研究员俞文兰也提出“重点关注宣传教育和康复，加大康复师的培训”。

上届全国政协委员、全国政协参政议政人才库特聘专家吴先宁认为：“应将尘肺病农民的救助作为衡量一个社会文明程度的标志之一，这不单是法律问题，更是道德问题，是政府、社会、企业的义务。把救助落实到每一项具体的措施上，一项项地促进。同时继续扩大宣传，让农民工自身意识到问题的严重性，加强防护。”

大爱清尘“推动解决尘肺病农民问题研讨会”举办了十年，每一届议题不同，但“始终围绕尘肺病农民问题”。正值两会前夕，我们希望借此机会向社会传递更多有关尘肺病防治需求和解决对策的声音，呼吁大家共同持续关注！

内容源自：大爱清尘公益基金