坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略

刘结一

习近平总书记所作的党的二十大报告，强调坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，为做好新时代对台工作提供了根本遵循和行动指南，对新征程推进祖国统一进程，具有重大深远意义。

一、新时代党解决台湾问题的总体方略是党的十八大以来对台工作守正创新的宝贵结晶和根本指引

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。长期以来，我们党为此进行了不懈奋斗，付出了巨大努力。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，比以往任何时候都更有能力、更有信心也更加接近实现祖国完全统一。同时，世界百年未有之大变局加速演进，美国加大“以台制华”，解决台湾问题面临新的战略环境。习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把握历史大势和时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，形成新时代党解决台湾问题的总体方略，指引对台工作克难前行，谱写了新时代10年伟大变革的对台篇章。

我们推动两岸政治交往取得新突破，实现1949年以来两岸领导人首次会晤、直接对话沟通，树立两岸关系和平发展历史性标杆；开展两岸各界对话协商，在一个中国原则和“九二共识”基础上平等协商、共议统一迈出新步伐，引领两岸关系正确前进方向；深化两岸融合发展展现新作为，同台湾同胞分享大陆发展机遇、落实同等待遇，出台一系列惠及台湾同胞的政策举措并形成叠加效应，增进两岸同胞亲情福祉；有效应对台海形势变化及风险挑战，坚决反制“台独”分裂活动和外来干涉挑衅行径，取得反分裂反干涉斗争新成效，强化统一历史大势；携手共圆中国梦的宏愿，激发台湾同胞做民族复兴的参与者和受益者、当堂堂正正中国人的认同感和自豪感，凝聚团结奋斗的磅礴伟力。

新时代10年对台工作最鲜明的特征是牢牢掌握两岸关系主导权主动权，最关键的因素是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最重要的启示是统一的时、势、义始终在祖国大陆这一边，最根本的保证是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

二、深刻领会新时代党解决台湾问题的总体方略的丰富内涵和重大意义

党的十八大以来，习近平总书记就对台工作发表一系列重要论述，作出一系列重要指示批示，提出一系列新理念新思想新战略。党的十九大进一步确立坚持“一国两制”和推进祖国统一的基本方略。习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上系统宣示新时代推进祖国和平统一的重大政策主张。党的十九届四中全会明确坚持和完善“一国两制”制度体系、推进祖国和平统一。党的十九届六中全会首次提出新时代党解决台湾问题的总体方略。

新时代党解决台湾问题的总体方略内涵丰富、逻辑严密、系统完备，深刻回答了新征程推进祖国统一的根本保证、历史方位、战略思路、大政方针、政治基础、实践途径、根本动力、必然要求、外部条件、战略支撑等重大理论和实践问题，蕴含了习近平总书记强烈使命担当、深厚民族情怀、鲜明人民立场、宏阔历史视野、辩证战略思维、坚强斗争精神的领袖品格，为新时代解决台湾问题、实现祖国完全统一指明了方向，必须长期坚持、全面贯彻。

党的二十大报告强调坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，为做好新时代对台工作提供了根本遵循和行动指南。图为2022年11月16日台盟福建省委会的宣讲员在向盟员宣讲中共二十大精神。 王鸿燕/摄

第一，坚持党中央对对台工作的集中统一领导。这是统一的根本保证。习近平总书记指出，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。对台工作是党和国家事业的重要组成部分，必须把加强党中央集中统一领导落实到对台工作的各方面全过程。进一步明确做好对台工作的优势所在、关键所在、根本所在。要把握好党的全面领导与发挥各方面积极性的关系，把政治制度优势转化为对台工作效能，巩固全国一盘棋对台工作格局，为推进统一大业提供更为强大的合力。

第二，坚持在中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一。这是统一的历史方位。习近平总书记指出，民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。进一步明确国家统一在民族复兴战略全局中的重要地位。要把握好国家统一与民族复兴的关系，把握历史大势，掌握历史主动，为推进统一大业注入更为主动的精神力量。

第三，坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题。这是统一的战略思路。习近平总书记指出，从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。我们要保持自身发展势头，同时采取正确政策措施做好台湾工作。进一步明确解决台湾问题的必要充分条件。要把握好发展硬实力与软实力的关系，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，办好自己的事情，持续增强对台影响力、吸引力和感召力，为推进统一大业奠定更为雄厚的基础。

第四，坚持“和平统一、一国两制”基本方针。这是统一的大政方针。习近平总书记指出，我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合。“和平统一、一国两制”是解决台湾问题的基本方针，也是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们愿意为和平统一创造广阔空间，着力探索“两制”台湾方案。进一步明确高质量统一的内涵和形式。要把握好“一国”与“两制”的关系，坚定制度自信，在实践探索中不断开辟“一国两制”新境界，为推进统一大业提供更为完善的制度保障。

第五，坚持一个中国原则和“九二共识”。这是统一的政治基础。习近平总书记指出，一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的“九二共识”是确保两岸关系和平发展的关键。在此基础上，我们愿意同台湾各党派、团体和人士就两岸政治问题和祖国和平统一开展对话沟通，推动两岸各政党、各界别推举的代表性人士就两岸关系和民族未来开展民主协商。进一步明确共商共议统一的基础和方式。要把握好原则坚定与策略灵活的关系，坚持一个中国原则，广泛开展对话协商，为推进统一大业积累更为广泛的社会共识。

第六，坚持推动两岸关系和平发展、融合发展。这是统一的实践途径。习近平总书记指出，两岸关系和平发展是维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路，也是通向和平统一的光明大道。要深化两岸融合发展，率先同台湾同胞分享发展机遇，提供同等待遇，扩大深化两岸交流合作，壮大中华民族经济，共同弘扬中华文化，建设两岸命运共同体。进一步明确和平统一的必由之路。要把握好和平发展、融合发展与和平统一的关系，增强统一预期和动力，实现统一过程和目的高度统一，为推进统一大业提供更为充分的条件。

第七，坚持团结台湾同胞、争取台湾民心。这是统一的根本动力。习近平总书记指出，要秉持“两岸一家亲”理念，在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。两岸同胞要携手同心，共圆中华民族伟大复兴中国梦。伟大祖国是所有爱国统一力量的坚强后盾。进一步明确统一的依靠力量和精神旗帜。要把握好一致性与多样性的关系，重视人心回归，坚持不懈做台湾人民工作，为推进统一大业凝聚更为磅礴的力量。

第八，坚持粉碎“台独”分裂图谋。这是统一的必然要求。习近平总书记指出，“台独”分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。进一步明确决不容忍“台独”分裂的态度和决心。要把握好治标与治本的关系，坚决打击“台独”分裂行径，廓清“台独”社会思想根源，为推进统一大业彻底清除障碍隐患。

第九，坚持反对外部势力干涉。这是统一的外部条件。习近平总书记指出，台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。台湾问题是中国的内政，事关中国核心利益和中国人民民族感情，不容任何外来干涉。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。进一步明确台湾问题的本质和突出风险。要把握好争取国际理解支持与反对外来干涉的关系，坚决同打“台湾牌”、“以台制华”的行径作斗争，巩固国际社会坚持一个中国原则的格局，为推进统一大业营造更为有利的外部环境。

第十，坚持决不承诺放弃使用武力。这是统一的战略支撑。习近平总书记指出，我们决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。进一步明确统一必须坚持两手并用，把握好和平与非和平方式的关系，始终做足做好两手准备，确保两手都过硬，为推进统一大业提供更为牢靠的手段。

新时代党解决台湾问题的总体方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党对台大政方针的继承发展和集大成，是我们党为祖国统一奋斗百年历史的智慧结晶，是实现统一的认识论和方法论，升华了我们党的国家统一观，标志着我们党的国家统一理论更加成熟、更加定型。

三、深刻把握新时代党解决台湾问题的总体方略的实践要求

党的二十大报告对今后一个时期对台工作作出战略部署。我们要贯彻党的二十大精神，把新时代党解决台湾问题的总体方略落实到对台工作各方面全过程。

（一）把握历史主动，坚定推进祖国统一进程。习近平总书记强调要把握历史主动，创造新的历史伟业。党的二十大报告把握中华民族伟大复兴不可逆转的历史大势，立足党和国家事业发展全局谋划对台工作，提出“牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业”的对台工作目标。党的二十大将有力推进祖国大陆现代化建设进程，我们要发挥历史主动精神，把日益增长的综合实力、显著的制度优势持续转化为推进统一进程的强大动能。报告坚持“和平统一、一国两制”方针，强调“以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项”，目的是从根本上维护祖国和平统一的前景、推进祖国和平统一的进程，体现了我们党对民族大义、同胞福祉与两岸和平的珍视，对中华民族前途命运和国家发展全局的深刻把握，彰显了我们的战略信心和定力。

（二）增进人民福祉，深化两岸各领域融合发展。习近平总书记强调要增进两岸同胞福祉，实现两岸同胞对美好生活的向往。党的二十大报告提出“继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合”的对台工作举措，彰显以人民为中心的发展思想、为同胞谋福祉的不变初心。经济文化交流合作是发展两岸关系的“两个轮子”，是促进两岸共同发展、增进同胞亲情福祉的重要渠道，要拉紧两岸同胞利益联结和情感纽带，铸牢两岸命运共同体意识。两岸各领域融合发展是和平统一的基础工程，要在探索两岸融合发展新路上迈出更大步伐，支持福建率先建设两岸融合发展示范区；支持台胞台企抓住党的二十大带来的广阔发展空间和发展机遇，更好融入新发展格局、参与高质量发展。台湾同胞与大陆百姓共享福祉，是台胞作为中国公民的应有之义，要积极落实同等待遇，依法保障台湾同胞权益，不断提升其获得感和认同感。中华文化是两岸同胞的根和魂，是两岸关系中最天然的联结、最深沉的力量，也是最牢不可破的纽带，从根本上决定了“台独”分裂必然失败。要共同弘扬中华文化，增强中华文化认同、自信，建设共同精神家园。

海峡两岸青年发展论坛是两岸青年共叙交流合作、共谋整合发展的重要平台，自2018年起在浙江省连续举办5届，受到两岸各界广泛关注。图为第五届海峡两岸青年发展论坛现场。 浙江省台办供图

（三）发扬斗争精神，坚决粉碎“台独”分裂和外来干涉图谋。习近平总书记强调要坚定斗争意志，增强斗争本领。统一就是同“台独”分裂势力和外来干涉势力不断斗争直至最终胜利的过程。一个时期以来，台湾民进党当局坚持“台独”错误立场，拒不承认一个中国原则和“九二共识”，甘为外部势力遏华棋子，不断进行谋“独”挑衅。美国大打“台湾牌”，掏空一个中国原则，提升美台往来层级，加大对台售武，图谋阻挠中国统一和民族复兴进程。党的二十大报告强调斗争精神，划出底线红线，展现敢于斗争、敢于胜利的决心信心。要增强忧患意识，坚持底线思维，敢于斗争、善于斗争，巩固拓展反分裂反干涉斗争成果，坚决挫败“台独”挑衅和外来干涉行径，坚定捍卫国家主权和领土完整，为党和国家事业发展营造稳定台海环境。

（四）促进团结奋斗，携手共创祖国统一、民族复兴历史伟业。习近平总书记强调团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。党的二十大报告突出团结奋斗的重要性。台湾同胞是中华民族的成员，是发展两岸关系、推进祖国统一的重要力量，岛内爱国统一力量更是其中的中坚力量。我们要团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。两岸同胞血脉相连，是一家人。我们要始终尊重、关爱、造福台湾同胞，绵绵用力、久久为功，增进台湾同胞尤其是青少年对民族、对国家的认知和感情，加深他们对统一有好处、“台独”是绝路、外人靠不住的认识，引导他们自觉投身祖国统一和民族复兴的光辉事业。两岸的事是两岸同胞的家里事，当然也应该由家里人商量着办。我们愿意在一个中国原则和“九二共识”基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程，创造全体中国人共同美好的未来。