近日，中国社会科学院大学与社会科学文献出版社联合发布了《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2022）》。

2022年的《中国社会组织报告》总结了社会组织在2021年的整体发展情况、典型特征和重大成果，对社会团体、民办非企业单位、慈善组织、社会企业的不同发展状况进行了分类总结。本书论述了社会组织参与乡村振兴的功能定位以及参与乡村发展的有效途径，还涉及共创公益生态、民办非企业单位内部治理研究、非政府组织作用研究、社会组织成长与政党—社会关系等内容。

在中央及地方政府的积极引导下，2021年我国社会组织高质量发展取得了骄人的成就。党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻总结了建党百年来中国共产党通过不断奋斗获得的重大成就和历史经验。“十四五”时期，我们要继续总结新中国成立以来社会组织健康发展的有益经验，在党的领导下进一步推进社会组织高质量发展。我国社会组织自身应进一步加强党建工作，创新党建工作形式，加强品牌建设，彰显社会组织优势，加强内部治理，提高自身专业性，加强数字化能力建设，积极参与网络安全建设，在党的领导下主动投入全球治理，推进全球发展良性互动，在国际议题的合作交流中贡献中国智慧与中国力量。

1.社会组织总体数量保持增长，但增速持续下降

蓝皮书指出，根据2022年《中国民政统计年鉴》统计数据，截至2021年底，全国社会组织总量为901870个，与2020年的894162个相比，增长了7708个，增速仅为0.86%，相比2020年的增速下降了2.35个百分点，为2008年以来的最低增速。2008~2017年，社会组织的增速呈现“下降—增长—再下降—再增长”的波动式变化，2018年后，社会组织总量增速进入新一轮的下降通道，与2020年增速下降2.78个百分点相比，2021年社会组织总量增速的下降幅度稍缓（见图1）。

2021年社会组织总量增速下降，主要是由于：第一，中央积极引导社会组织健康发展，促使社会组织发展进一步从注重数量增长向注重质量提升转变。2021年3月，民政部会同21个部门联合印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》，这为各地严格规范社会组织行为、打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织提供了指导。第二，全国范围内新冠肺炎疫情仍然时有起伏，疫情有从外国外地回流以及季节性发作的风险，迁延较长时间，这也对社会组织的发展产生了影响。如何在全方位综合防控“科学精准、动态清零”阶段，统筹疫情防控工作与社会组织运营活动，是社会组织在疫情当下面临的课题。

2.社会组织是助力乡村振兴的重要力量

蓝皮书指出，社会组织在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面具有独特的价值，是助力乡村振兴的重要力量。2021年，江苏省积极引导社会组织参与乡村振兴，开展各类帮扶项目7600余个，投入资金6.95亿元，2200余家社会组织累计走访慰问困难群众16.8万户，发放慰问款物2430余万元。上海市积极引导社会力量援疆，为新疆乡村振兴做出积极贡献，梳理当地急需的公益项目，上海市民政局负责搭建爱心认领平台，发动上海社会组织认领，2021年全年共认领13个公益项目，项目金额165.5万元。福建省为助推乡村振兴开展了“阳光1+1”牵手计划行动，社会组织纷纷响应，为老区村庄修筑了“阳关道”和“富民桥”，福建省社会组织及其引导的会员单位累计投入10.76亿元，推进项目4981个。2021年，山东省有7055家社会组织投身乡村振兴，共投入3亿元资金和物资，开展各类项目过万个；505家社会组织参与东西部协作和对口支援西藏、新疆和青海，共投入8500万元资金和物资，投入人员10.7万人次，受益人口88.5万人次。

天津市民政局主动与西藏自治区、新疆维吾尔自治区、甘肃省、青海省的脱贫地区对接，依当地实际所需设立扶贫项目，搭建基金会认领项目平台，并结合基金会自身能力与专长统筹对接。截至2021年7月22日，天津市全市基金会已认领帮扶项目92个，认领帮扶资金达1100万元。2021年9月，陕西省民政厅为动员社会组织助力乡村振兴，成立了12个省级社会组织乡村振兴合力团，与国家及省级乡村振兴重点帮扶县结对形成帮扶关系，充分发挥社会组织整合资源、凝聚社会力量的优势，助力重点帮扶地区的产业振兴、组织振兴、人才振兴等。2021年12月14日，甘肃省举办社会组织助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨“社会组织庄浪行”捐赠签约仪式，要求全省各级各类社会组织要结合专长、优势和服务能力积极投身产业扶持、人才培养、慈善捐助、公共服务和其他振兴活动，通过实施结对帮扶、捐资捐物、助学助医、技术服务、投资兴业、合作共建等多种形式，示范引领助力乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。在仪式上7家社会组织共捐赠了价值250多万元的爱心物资，9家社会组织与庄浪县6个单位签订对口帮扶框架协议，将在产业发展、教育助学、电子商务、劳务用工等方面开展长期合作。

3.专业性是社会组织高质量发展的必然要求

人民群众日益多元化、个性化的需求要求社会组织更加专业，为社会提供多种类、高质量、高水平的公共产品和公共服务。例如，河北衡水工会联系引导社会组织为职工提供专业化、精准化服务，有效破解了工会在服务职工中的力量不足、专业性不强等瓶颈，河北省多个县级总工会均表示下一步将加大资金投入力度，动员社会力量持续开展志愿服务活动，为全县一线职工特别是户外劳动者群体提供专业化服务。2021年以来，黑龙江省鸡西市推进专业赋能、促进社会组织高质量发展，依托省社会组织与社会建设研究基地这一平台，积极促进试点区与高校基地智库交流，组织专家、学者进行调研，促进社区社会组织培育理论与实践相互转化，增强社区社会组织培育的科学性，提高社区社会组织发展的质量。为提高社区社会组织的专业能力，北京市在《北京市培育发展社区社会组织专项行动实施方案》中专门提出要鼓励有条件的区、街乡镇为社区社会组织从业人员购买相关书籍，支持其参加社会工作知识培训和全国社会工作者职业资格考试，通过系统性、专业化训练，培养出一批熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社会组织负责人和业务骨干。

精彩目录

Ⅰ总报告

1.2021年中国特色社会组织高质量发展报告

一、2021年社会组织数量变化情况及发展状况

二、2021年社会组织政策变化情况

三、2021年社会组织发展取得的成绩

四、2021年社会组织高质量发展的内涵与特征

五、促进中国特色社会组织高质量发展的政策建议

Ⅱ分报告

2.2021年中国社会团体发展报告

3.2021年中国民办非企业单位发展报告

4.2021年中国基金会发展报告

5.2021年中国慈善组织发展报告

6.2021年中国社会企业发展报告

Ⅲ实证篇

7.2021年社会团体及基金会网络舆情分析报告

8.社会组织促进黄河流域生态保护与高质量发展区域经济增长的分析报告

Ⅳ专题篇

9.社会组织参与乡村振兴的功能定位——以S社会组织参与A村振兴为例

10.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接背景下社会组织参与乡村发展的分析报告

11.乡村振兴战略下社会组织支持体系的建构实践与探索

12.减负增效：社区社会组织推进基层治理创新报告

Ⅴ案例篇

13.群团组织的使命驱动及其治理参与——以中国科协为例

14.女性社会组织参与优化生育政策促进人口长期均衡发展研究报告

15.共创公益新生态：“公益1+1”资助行动的实践研究报告

16.文化类民办非企业单位的发展研究报告——以北京陶瓷艺术馆为例

17.共同富裕背景下的社会企业发展报告

Ⅵ理论篇

18.冲突与调试：党的领导、社会组织成长与政党-社会关系的重塑——一项基于第三领域的讨论

Ⅶ附录

19.2021年度中国社会组织大事记

20.2021年中国社会组织政策法规列举及搜索指引

21.2021年度中国社会组织热点事件

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