2023年，全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，按照省、市人力资源社会保障工作会议的要求，紧紧围绕区委区政府“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略和“12310”工作思路，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、攻坚克难，提质增效、守牢底线，扎实做好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、公共服务等各项工作，驰而不息推进全面从严治党，加快推动全区人社事业高质量发展，为建设“五个现代化新莱芜”，争当强省会建设发展“排头兵”贡献人社力量。

一、加强党的建设

（一）坚持党建统领。树立“抓党建就是抓发展，抓党建就是抓业务”的理念，推进党建与业务深度融合。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。

（二）强化党组织基础抓实主题教育。深入学习领会党的二十大精神，紧盯“省会城市副中心”“黄河流域先进制造业中心”发展定位,贯彻落实区委、区政府决策部署，强化责任担当，增强服务中心能力。加强过硬党支部创建，定期开展党务工作者业务培训。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，认真谋划、精心组织。落实好意识形态工作责任制。

（三）强化党风廉政建设。贯彻落实总体国家安全观，突出抓好政治责任，强化政治监督，严肃党内政治生活。履行全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”。持之以恒纠治“四风”，开展廉政教育，加强岗位廉政风险动态梳理，加强对权力运行的制约和监督。

二、全力做好稳就业工作

（四）完成就业目标任务。落实落细就业优先政策,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，做好就业失业统计监测工作，全年城镇新增就业7000人，城镇失业人员再就业2200人，就业困难人员就业550人。

（五）促进重点群体就业。深入推进城乡公益性岗位扩容提质行动，加大就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭动态清零。强化离校未就业高校毕业生跟踪服务，开展公共就业服务活动进校园行动，实施青年就业见习计划、“三支一扶”计划，促进高校毕业生高质量充分就业。继续实行稳岗返还“免申即享”，“高精准快”助企纾困。

（六）保障重点企业项目用工。深入实施保障企业用工行动，广泛征集企业用工需求，突出人岗精准对接，搭建“线上+线下+直播”一体化招聘体系，跟踪回访，打造“闭环”式就业服务。

（七）推进创业带动就业。深挖创业资源，开展特色创业活动，选树创业典型，及时跟踪帮扶。加大创业担保贷款扶持力度，推动各类创业补贴精准发放。做好区级创业孵化基地认定和扶持工作。

（八）加强职业技能培训。围绕产业发展和企业用工需求，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体,整合利用区域内各类培训资源，精准施策、定向施训，促进技岗相适，全年开展就业创业培训8000人。

（九）抓好零工人员和农民工工作。启动零工市场搬迁，改建零工公寓。聚焦新业态从业者和农民工新需求新期待，提供政策咨询、社会保障、就业创业服务，做好权益保障工作。

（十）深化东西部劳务协作。加大政策支持、就业帮扶,推进转移就业，完成劳务协作目标任务。关心关爱安置人员，落实稳岗措施，让他们“出的来，稳的住”。

（十一）推进人力资源服务企业提质增效。开展人力资源服务业走访调研送政策活动，进一步培育和发展人力资源市场，规范人力资源服务机构经营行为，做好样本企业数据统计，力争今年人力资源服务业营业收入增幅同比增长9%以上。

三、全面提升社保服务水平

（十二）推进社保扩面提标。以抓新业态就业人员、新毕业大学生和城镇灵活就业人员为重点开展精准扩面攻坚。征收方式逐步由“社保核定、税务征收”向“税务全责征收”转变。规范社保稽核，推动企业及机关事业单位职工社会保险费补缴等历史遗留问题的化解。对2022年签订缓缴协议分期缴费的单位和缓缴期到期的单位，点对点进行提示，确保参保单位及时补缴缓缴期间的社会保险费。

（十三）提升居民养老保险经办服务质量。巩固拓展社会养老保险脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接经办工作，持续推进居民养老社会保障帮扶工作。按照省社保中心统一部署，全面推进居民养老保险业务经办全省一体化先行先试工作。做好被征地农民养老保险社会保障工作。

（十四）发挥社会保险兜底保障功能。落实阶段性降低社保费费率政策。加大数据审核力度，完善关键信息认定。加强企业养老保险待遇审核，做好特殊工种会审及信息库备案经办工作。坚守保发放底线，强化措施，确保各项社保待遇按时足额发放。

（十五）完善社保“大服务”格局。推广电子社保卡，强化“一卡通”建设，推进人社领域全业务流程用卡。按照省、市统一部署，开展相关群体“退休一件事”试点工作，持续完善企业养老保险归集程序。深入推进社保领域“全省通办”和“跨省通办”，持续优化“不见面"服务。充分发挥静默认证平台的优势，进一步优化社保待遇资格数据共享共用机制。

（十六）加快社保数字化转型。开发建设全天候社保智能服务体系，拓展线上帮办服务渠道。加快推进社保业务档案数字化转型，建设数字档案室。推进社保业务网上办、掌上办、跨域通办，不断提高社保公共服务综合网办水平。逐步增设服务网点，加大管理力度，持续推进便捷社保体系建设。

（十七）保障社保基金安全运行。推进财务业务一体化建设，规范基金管理，加强职业年金账户管理归集工作。全面规范岗位权限，继续做好各类社保疑点数据核实，精准开展数据稽核。规范完善稽核内控工作，不断提升防范风险能力。

（十八）积极扩大社保宣传传播力。广泛开展社保政策宣传活动，创作多样化宣传作品。加强政策宣讲员、舆情监控员和信息通讯员队伍建设，营造良好舆论氛围。

（十九）提升工伤预防水平。开展工伤预防培训，新开工工程建设项目工伤保险参保率达到100%。积极推行工伤认定线上受理，探索工伤认定公示制度，打造“阳光认定”工伤认定新名片。抓好职工工伤保险省级统筹，推动工伤异地就医直接结算。

四、全力做好人事人才工作

（二十）加强产业引才。围绕“一城一谷一基地”产业发展“突破口”,加强以产聚才、以才兴产、产才融合。打造“引才归莱”新品牌，计划全年引进博士生9名，硕士生210名，本专科大学生3500名。

（二十一）人才服务提质增效。深化“你定我办”人才服务，聚焦人才服务“效率不高”“冷热不均”“针对性不强”等问题，落实好服务专员、人才金卡、市、区人才政策双30条。

（二十二）产学研深度融合。紧盯人才计划，做好人才选育，力争全年新入选省、市重点人才工程5人。着力解决博士后创新实践基地“空壳化”，推进校企合作、校地合作、产研合作。

（二十三）牵头推进乡村人才振兴。打造乡村人才振兴示范亮点，出台考核细则和推进措施，加强部门联动、齐抓共管，完成乡村人才振兴任务指标。

（二十四）持续扩大技能人才资源竞争优势。实施技师培养倍增计划，开展企业人才自主评价、“金蓝领”、新型学徒制培训，承办济南市职业技能竞赛系列赛莱芜区专场，选拔、推荐首席技师。新增高级工及以上高技能人才500人。

（二十五）加强专业技术人才队伍建设。推行专精特新中小企业和制造业单项冠军企业职称申报举荐制度，落实高层次人才高级职称评审“直通车”政策，落实“定向评价，定向使用”基层职称制度，实施高技能人才与专业技术人才贯通评价。选拔推荐政府特殊津贴人员、省有突出贡献中青年专家。

（二十六）加强事业单位人事管理。坚持政治首位，突出实干实绩用人导向，严把组织审核关口，为部门单位选拔优秀干部。抓好事业单位岗位设置管理、事业单位工作人员聘任工作。做好2023年度事业单位工作人员公开招聘工作。坚持干部人事档案“凡提必审”、“凡进必审”、“凡转必审”,规范人事档案“建、管、用”，加强信息化建设。

（二十七）做好事业单位工资福利工作。优化事业单位绩效工资管理办法，深化公立医院薪酬制度改革。坚持基层导向，提高基层事业单位工作人员工资待遇。发挥事业单位用人自主权，鼓励对引进的高层次人才实行年薪制、协议工资制、项目工资制。

五、构建和谐劳动关系

（二十八）推进和谐劳动关系创建工作。健全完善政府、工会、企业共同参与的劳动关系三方协商机制。开展劳动人事争议调解组织标准化建设，选树金牌调解员和金牌调解组织。推广电子劳动合同应用。加大劳动关系风险预防，主动防范化解企业规模性裁员风险。扎实做好企业薪酬调查。做好劳务派遣单位年度核验，确保劳动关系和谐稳定。

（二十九）提升劳动人事争议处理效能。加强庭前调解，完善“工会+仲裁”多元化解机制，调解成功率达到60%以上。全面推进要素式办案，加大终局裁决力度，创新裁审衔接工作模式，提升办案质效，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上。严防劳动仲裁期间涉案主体恶意注销。选派骨干仲裁员进企业、进工地开展不少于10场次劳动合同法普法宣传活动，提升企业预防和自主化解纠纷的能力。

（三十）加大劳动保障执法检查力度。严把“两个关键”，即关键节日、关键领域，开展“四个全面”专项治理，即全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障农民工工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒。对投诉率较高的企业、在建项目提前干预、约谈提醒，以“零容忍”的工作态势，依法维护农民工合法权益。劳动保障监察投诉举报案件结案率和拖欠农民工工资投诉举报案件结案率均达到98%以上。

六、提升公共服务质效

（三十一）继续推进综合柜员制改革。打造人社领域大综柜，积极推进各项业务事项融合、流程再造、信息共享、资源整合,增设自助办理设备，提升人社服务数字化水平，逐步实现常规业务自助办、网上办，特殊业务柜台办。

（三十二）加强行风建设。完善制度建设，落实首问负责制、一次性告知制、“AB”角工作制、限时办结制、公开承诺制。持续开展“人社干部走流程”，深入一线“问”意见、“摸”需求、“验”效果，对人社业务申报、受理、审核、办结、反馈开展全流程检验，形成发现问题、聚焦问题、捯根问题、解决问题的闭环工作机制，标本兼治、纠建并举，人社政务服务好评率达到97%以上。

（三十三）提升业务经办队伍素质。按照省、市工作部署，结合“合规教育”活动，开展岗位练兵比武，强化精准化管理意识、风控意识。加强培训教育，践行“十不准”“四公开”“三亮明”服务规范，遵守“四杜绝”工作纪律，树立良好服务形象。

（三十四）优化营商环境。聚焦企业群众关切，加强劳动力市场监管，提升人才流动便利度，优化人社领域营商环境。

七、做好综合性基础性工作

（三十五）抓好日常重点工作。推进法治人社建设，加强重大行政决策和行政规范性文件的法制审核。加大政务信息主动公开力度，依法、规范办理政府信息公开申请，及时发布政务信息。突出宣传贯彻党的二十大、全国“两会”这条主线，开展主题宣传。针对重点工作和重要选题，做好人社宣传，讲好人社故事。做好舆情监测引导，有效化解舆情风险。做好保密工作，提升全局干部职工保密意识。完善财务管理制度，加强预决算管理，完善预算绩效管理，配合做好相关审计工作。

（三十六）筑牢人社领域安全生产防线。切实履行好行业监管部门职责，成立安全生产工作领导小组，明确专人负责，确保安全生产工作有人调度、有人监管、有人落实。组织被监管企业和干部职工开展安全生产技能培训，提高安全生产意识。定期研究人社领域安全生产工作，开展排查检查，做到安全隐患早预防、早解决。

（三十七）履行好信访工作职责。集中力量从源头上化解劳动社保领域信访矛盾。进一步完善社会风险化解机制，明确主体、责任到位，确保不发生系统性、区域性风险。

（三十八）扎实开展调查研究。按照中央、省、市及区委的安排，围绕中心、系统谋划、扎实推进，着力在精准选题、深入一线、问题解决上下功夫，深入开展调查研究，推动各项业务工作见实见效。