十三届全国人大二次会议新闻中心3月6日上午举行记者会，国家发改委副主任连维良在回答中外记者的提问时表示，今后三到五年，将实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。

幼儿园学位能力全覆盖，

其中普惠性幼儿园占比达到80%以上

连维良说，“一老一小”问题是最大的民生，每个家庭都面临这样的现实问题。党中央、国务院对城市养老院“一床难求”、托幼托育能力不足等问题高度重视。习近平总书记多次作出重要批示指示，李克强总理在《政府工作报告》中也讲到了许多非常具体的措施。按照党中央、国务院部署，近期，国家发展改革委等18个部门共同推动出台了一个民生领域补短板的行动方案，将通过“增能力、提质量、优结构”等一系列综合措施，加快解决养老育幼这个领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。

连维良介绍，一是增加养老育幼服务能力。政府将加大中央预算内投资，进一步放宽社会资本准入，多措并举增加服务供给。今后三到五年，将大幅度增加各类养老服务床位，通过城企联动等方式，使普惠性养老床位增加一百万张以上。实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务，加快支持建设一批示范性托育服务机构。

二是着力提升养老育幼服务质量。各相关部门将把提升养老育幼服务质量作为行业监管的重中之重，通过规范服务标准来提高质量，通过加强人才培养培训来提高质量，通过完善支持政策来提高质量，通过加强信用监管来提高质量。

三是不断优化养老育幼服务供给结构。政府在保好基本、兜住底线的基础上，要大力支持非基本养老育幼服务多元化发展，努力满足多层次、多样化需求。在服务对象和内容上，要促进护理型养老床位达到50%以上，医养结合的深度和水平大幅提升，示范性幼儿园和托育机构的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大对贫困地区、边远农村的倾斜支持，消除服务盲区。要更多地发挥社区作用，引导优质养老育幼服务机构进社区。

优质学前教育资源成“刚需”

“当前，随着二孩政策和城市人口聚集，新的入学高峰已经到来，学前教育幼儿数量明显增加，幼儿园所不足问题凸显。同时，人民群众对优质学前教育资源的期待也成为了‘刚需’。”河北省唐山市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长刘绍辉说。

山东省委教育工委常务副书记、教育厅厅长、党组书记邓云锋介绍，从2019年起，山东省开始进入入园高峰，2021年达到峰值，适龄儿童将达到516万，学位缺口约170万，需要新增9个班规模的中等幼儿园6300所左右。

统计数据显示，2010年全国在园幼儿为2977万人，而2017年在园幼儿已经达到4600万人。目前，全面二孩政策实施之后的幼儿即将进入学前教育阶段，未来几年人口生育高峰与二孩叠加效应的逐步显现，致使学前教育资源紧张。

“近年来，我国学前教育取得了明显发展，但仍是教育体系的薄弱环节。发展不充分不平衡问题依然突出，特别是在中西部、农村地区，教育资源尤其普惠性资源短缺、运转困难、师资匮乏等问题突出。”全国人大常委会委员、民进中央副主席、北师大教育学部教授庞丽娟说，2017年我国学前三年毛入园率已达79.6%，但一些中西部、农村地区，学前三年毛入园率在50%以下，有的贫困县仅30%-40%；还有一些乡镇尚未能实现拥有一所中心幼儿园。另外，一些幼儿园因缺乏经费运转困难；一些已建园因缺乏师资开不了门；也有一些园因缺乏专业合格教师，小学化现象较为普遍，或教育质量不高。

分类解决学前教育发展

党的十九大报告中强调要“办好学前教育”，把实现“幼有所育”作为“七有”民生问题之首。2018年11月，中共中央、国务院出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，针对当前学前教育存在的突出问题，提出了新时代学前教育深化改革规范发展的35条重大政策措施。

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中指出，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。投入水平显著提高，成本分担机制普遍建立。幼儿园办园行为普遍规范，保教质量明显提升。不同区域、不同类型城市分类解决学前教育发展问题，大型、特大型城市率先实现发展目标。

教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的讲话中指出，全面贯彻落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，实施第三期学前教育行动计划，加强公办园主体地位，积极扶持民办园提供普惠性服务，规范民办园发展，多渠道扩大学前教育资源。

日前，2019年广西教育工作会议召开，2019年广西将在大力发展公办园、强化管理上下功夫，实施学前教育普及普惠工程，新建200所公办幼儿园，大力发展多元普惠幼儿园，新认定1000所多元普惠幼儿园，努力实现普惠性幼儿园覆盖率达到73%。

据悉，济南市财政设立总额10亿元的专项奖补资金，用于支持各区推进基础教育设施三年规划项目建设。同时，济南市教育局建立了幼儿园建设奖补资金，新建幼儿园每班按照10-40万元、改扩建幼儿园每班按照5-15万元、村办园提升每班7万元的标准予以补贴。每年市财政用于幼儿园建设奖补资金超过1个亿。

南京市教委相关负责人表示，8年来，南京市级财政投入“幼儿园增量工程”和“普惠性幼儿园促进工程”的专项奖补资金超过15亿元，支持引导各区加快小区配套普惠性幼儿园建设，积极将2011年之前小区配建非普惠幼儿园通过“回购”转办成普惠性幼儿园，全市新增幼儿学位8.4万个，其中新增小区配套普惠性学位超过7.33万个、占比达87%，全市普惠性幼儿学位占比从2011年的54%提高到78%。

安全标准、收费合理、家长放心，政府都支持！

十三届全国人大二次会议５日上午９时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在向大会作政府工作报告时提出，多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹说：“总理政府工作报告特意强调符合要求的民办幼儿园和公办幼儿园一样，都能获得政府支持，这表明政府将更加公平地对待公办园和民办园，这对各级各类幼儿园，尤其是民办幼儿园办学者来说，无疑是一颗定心丸。”

柳茹说，目前，民办幼儿园数量和在园人数上都占据主体，但在获得的政府支持方面不及公办园。实现幼有所育，离不开各级各类、各种形式幼儿园的共同发展。要鼓励和调动社会各方面力量投入学前教育，解决目前学前资源供给不足的问题。安全标准、收费合理、家长放心这三条标准的提出，充分考虑了各方面的诉求，为幼儿园办园指明了方向。未来，学前教育在扩大资源供给的同时，还要进一步加强教师队伍建设，支持每一名幼儿园教师，包括民办园教师，都能通过终身的学习和培训获得专业素养的可持续提升。”

“应明确地方政府主导作用，形成以公办为主、多元化财政资助的发展格局。”全国政协委员、民进上海市委副主委、华东师范大学副校长戴立益在提案中指出，要大力增加公办幼儿园园位，为社会力量办学机构提供教师工资及社保待遇、生均经费补贴、经常性运营补贴、在职培训经费及优质教育奖励资助等多种财政资助，并向非营利性机构倾斜，建立贫困地区、低收入家庭、孤残等弱势儿童群体学前教育费用的减免机制。（中国教育报-中国教育新闻网记者 张春铭 张晨）