教育部2月28日召开2019年第五场教育新春发布会，发布《2018年中国学生资助发展报告》。记者从会上了解到，2018年，全国累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中和普通高校学生（幼儿）9801.48万人次（不包括义务教育免费教科书和营养膳食补助），比上年增加211.07万人次，增幅2.2%，加上营养膳食补助受助学生3700万人，2018年合计资助学生达1.35亿人次，资助金额超过2000亿元，增幅超8%。

资金投入力度不断加大，财政投入是主要来源

资助贫困家庭学生顺利完成学业，是教育脱贫攻坚工作的重要组成部分，是阻断贫困代际传递的治本之策。教育部财务司副司长赵建军介绍，党的十八大以来，全国共资助学生6.19亿人次，资助总金额累计突破1万亿元，达到了10907亿元，成为一项重大、重要的民生支出。在我国，已经基本实现了“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”的工作目标。

2018年，国家学生资助政策体系日趋完善，资金投入力度不断加大，资助管理水平进一步提档升级，各项学生资助政策全面落实落地。2018年，全国受助学生规模进一步扩大，比上年增加211.07万人次，资助金额比上年增加160.81亿元。就各学段的资助情况，全国学生资助管理中心副主任马建斌分别作了介绍。

据介绍，2018年，学前教育共资助幼儿951.57万人次，资助金额111.91亿元。义务教育阶段，全部在校生享受了免学杂费政策和国家免费教科书政策；8615.77万名学生享受了地方免费教科书政策；3700万名学生享受了营养膳食补助；1499.58万名学生享受了寄宿生生活费补助。普通高中教育共资助学生1332.74万人次，资助金额189.79亿元。中等职业教育共资助学生1629.7万人次，资助金额399.96亿元。高等教育共资助学生4387.89万人次，资助金额达1150.3亿元，比上一年增加99.56亿元，增幅达到9.48%。

2018年学生资助资金中，财政投入共计1290.08亿元（不含义务教育免费教科书和营养膳食补助），比上年增加79.46亿元，增幅6.56%。占当年资助资金比例为63.15%，财政投入是国家学生资助经费的主要来源。

此外，2018年高校国家助学贷款、学校投入、社会投入（包括企事业单位、社会团体和个人捐助等）共752.87亿元，较上一年增加12.11%。

抓规范、定标准，学生资助管理提档升级

当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜、攻城拔寨的关键节点，学生资助工作政策性强、服务性强、项目多、受众广、社会关注度高。赵建军介绍，为了更好地把学生资助工作抓实抓细抓好，近年来，教育部通过完善制度、开展多层次的管理人员业务培训、开展“全国学生资助规范管理年”活动等方式，不断提高资助管理规范化水平。

2018年10月，教育部会同有关部门印发《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，第一次从制度上全面规范了各教育阶段家庭经济困难学生认定的工作原则、工作依据和工作程序等，为精准认定提供了制度保障。

此外，为推动助学贷款工作标准化，全国学生资助管理中心与国家开发银行联合印发了《关于加强生源地信用助学贷款受理标准化建设工作的指导意见》，推动贷款设备标准化、操作流程规范化、档案管理电子化，提高了助学贷款办理效率。

马建斌表示，在2017年“全国学生资助规范管理年”活动的基础上，去年各地各校广泛开展规范管理“回头看”，从规范管理制度、规范监管责任、规范资助程序、规范资金管理、规范信息管理、规范机构队伍建设等方面，进一步巩固提高了学生资助规范化管理水平。

以山东为例，该省大力推进学生资助的规范化管理，颁布了山东省《学生资助服务规范》地方标准，奠定了学生资助在政府服务类工作中的法定地位，规范了学生资助管理工作的服务内容和要求，也使得学生资助人员有了“尚方宝剑”和“护身符”。无论是受助学生和家长、资助管理人员，还是社会各方面人士，打开规范，都可以清晰地了解和掌握每一项学生资助政策的工作流程和工作要求，实现了学生资助工作的科学化、规范化和精细化。

育人育心，让资助工作更有温度和深度

资助是手段，目的在育人。以学生为本，想学生之所想，急学生之所急，把困难学生利益放在前、把资助工作做在前，2018年各地各校努力让资助工作更贴心更暖心。

马建斌介绍，2018年，全国学生资助管理中心不断打造育人亮点，组织开展了“防诈骗警示教育月”、“助学·筑梦·铸人”主题征文、励志专场招聘会等系列资助育人活动。各地各校紧紧围绕“立德树人”这一根本任务，着力构建包括物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励等方面有效融合的长效机制。

如甘肃细化学生资助精准措施，对每个建档立卡贫困家庭建立“一户一对策”和受教育贫困人口“一生一办法”的资助工作体系。又如四川大学，这所研究型综合大学每年有59%的学生来自西部地区，2018年全校家庭经济困难本科生共有9846人，约占在校生总数的30%。学校坚持育人导向，打造“多维度”育人育心体系，在资助工作全过程中注意“敏感度”，充分尊重和保护受助学生隐私，在经济资助项目设计上追求“致密度”，把握关键时节，及时温暖学生，在促进综合能力提升上体现“倾斜度”，针对受助学生需求打造各类培训教育项目，在心理帮扶方面体现“舒适度”，在交心互动中强化自立自强意识。

马建斌表示，下一步，要强化资助育人理念，把“立德树人”根本任务融入学生资助工作全过程，推动各地各校继续开展学生资助志愿者服务、诚信教育、防诈骗警示教育，促进各校形成全员参与、各部门配合、各个教育教学环节统筹协调的资助育人机制，对家庭经济困难学生身心发展、道德品质培养、学业帮扶、就业指导等方面给予更多的关怀和帮助。（本报北京2月28日电记者 万玉凤）