省教育厅关于印发江苏省义务教育和普通高中学籍管理规定的通知

苏教规﹝2014﹞1号

各市、县（市、区）教育局：

为适应基础教育改革发展的新形势和新要求，按照教育部《关于印发的通知》（教基一〔2013〕7号）要求，我省修订了《江苏省义务教育学籍管理规定》和《江苏省普通高中学籍管理规定》，现予印发。

各地要组织教育行政部门管理人员、中小学校长、学校学籍管理员等相关人员集中学习，准确理解学籍管理规定相关内容，严格执行相关规定，全面规范中小学生学籍管理。要利用报纸、电视、互联网、家长学校等多种途径进行政策解读和宣传，使管理规定家喻户晓，让家长和社会体会到教育部门促进教育公平、提升服务水平的坚定决心和有效举措。

由于全国中小学生学籍管理系统尚在部署过程中，按照教育部的要求，设置学籍系统应用试运行期。试运行期具体由教育部依据全国系统应用进展情况确定。试运行期内，凡涉及跨省的学籍变动操作，按照规范管理、方便群众的原则，以学生身份证号码和临时学籍号码为主要依据，经双方学校和教育行政部门确认同意后，据实办理。凡不涉及跨省协作的学籍管理，从2014年3月1日起，严格按照新的学籍管理规定执行。

附件：1. 江苏省义务教育学籍管理规定

2. 江苏省普通高中学籍管理规定

江苏省教育厅

2014年1月26日

附件1

江苏省义务教育学籍管理规定

一、总 则

第一条为全面贯彻国家教育方针、深入实施素质教育，确保适龄儿童、少年受教育的权利，推进义务教育优质均衡发展，根据《中华人民共和国义务教育法》、《江苏省实施办法》、教育部《中小学生学籍管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、特殊教育学校、工读学校及其他招收适龄儿童少年的学校（以下简称学校）和在这些学校就读的学生（以下简称学生）。

第三条全省义务教育学籍管理实行省级教育行政部门统筹，市、县两级教育行政部门分级负责，县级教育行政部门为主管理，学校具体实施。逐步实现义务教育学籍由县级教育部门独立操作管理。

全省义务教育学籍实行电子化管理，统一使用义务教育学籍管理系统。

二、新生入学

第四条义务教育学校新生均实行秋季入学。

凡当年8月31日之前（含8月31日）年满六周岁的儿童，其父母或者其他监护人应当送其入学接受并完成义务教育。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他监护人应当提出申请，提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门确认。

残疾儿童入学年龄可以适当放宽。普通学校随班就读、普通学校附设特殊教育班和特殊教育学校招生的起始年龄由省辖市教育行政部门确定。

第五条各县级教育行政部门按照学校办学规模合理划定各公办学校的施教区范围，并至少在每年招生工作开始前15天向社会公布。

公办学校以接收施教区内适龄儿童、少年入学为主，不得跨施教区组织招生。

第六条本地户籍适龄儿童、少年入学，由其父母或者其他监护人根据当地教育行政部门确定的学校施教范围，在学校公布的报名时间内到学校报名，报名时需出具其父母或者其他监护人及适龄子女在本施教区的户籍证明、居住证明和当地教育行政部门规定的其他证明材料。

流动人口的适龄子女在居住地接受教育的，由其父母或者其他监护人持本人及适龄儿童、少年相应的身份证明、就业或者居住证明，向居住地县级教育行政部门提出就读申请。居住地县级教育行政部门应当以公办学校为主，统筹安排流动儿童、少年入学。

前款所称流动人口，是指离开户籍所在地的县（市、区），以工作、生活为目的的人员，不包括在省辖市内中心城区之间异地居住的人员。

第七条义务教育学校须按当地教育行政部门核定的办学规模招收学生。

义务教育实行新生免试入学。公办学校实行免试就近入学。民办学校实行自主报名，免试入学。

第八条学校在新学年开始前15天向学生父母或者其他监护人发布入学通知，其父母或者其他监护人按通知要求带子女到指定学校报到。

新生无故不按时报到，经学校多方联系仍无结果的，视为辍学。

三、学籍建立

第九条学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍，并逐步完善学籍档案。学生学籍档案内容包括：

（一）学籍基础信息及信息变动情况；

（二）学籍信息证明材料（户籍证明、转学申请及证明、休学申请及证明等）；

（三）综合素质发展报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；

（四）体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等；

（五）在校期间的获奖信息；

（六）享受资助信息；

（七）市、县（市、区）教育行政部门规定的其他信息。

第十条学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统统一管理，其余纸质档案由学校学籍管理部门负责管理。

学籍基础信息及信息变动情况实行统一的电子化管理。学校所属教育行政部门应通过电子学籍系统及时确认学生的学籍信息。

第十一条学籍管理实行“一人一籍、籍随人走、终身不变”。学籍号是学籍管理的唯一识别代码，由教育部统一制定下发。

除普通学校接收特殊学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外，学校不接收未按规定办理手续的学生入学。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。

第十二条学生父母或者其他监护人应当为学生合法办理户口和身份证。学生基础信息发生变更，学校须以其父母或者其他监护人提供的《居民户口簿》原件或其他有效证明文件为准，修改学籍信息后报所属教育行政部门核定。

四、转 学

第十三条学生有下列情况之一的，应准予转学：

（一）学生全家户籍及家庭住址跨省、市、区县迁移或在本区县内跨学区、乡（镇）迁移的；

（二）流动人口适龄子女全家居住地跨省、市、区县迁移（不含省辖市内中心城区之间迁移）的；

（三）学生父母或者其他监护人长期出国（境）工作、支援边疆建设、现役军人（含武警）等原因，其子女投靠亲属到非户籍所在地居住的。

第十四条需要办理转学手续的学生，其父母或者其他监护人应持有效证明材料（流动人口适龄子女的转学证明材料与入学证明材料相同），向转入学校和所属教育行政部门提出转学申请，经审核同意后，再到转出学校和所属教育行政部门办理转出手续。

按照教育部要求，跨省转学的学生除了上述相关证明材料，还须提供原学籍所在学校的学籍卡。

第十五条对符合转学条件、确有转学需求的学生，转入学校和教育行政部门应依据学额空余情况，统筹安排、有序接纳，转出学校和教育行政部门应予以及时办理。

第十六条接受学生父母或者其他监护人递交的转学申请之后，转入、转出学校和双方学校所属教育行政部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍办理，并完成学生学籍档案的交接。

涉及跨省转学的，其办理时限以全国电子学籍系统实际运行时限为准。

第十七条转入学校不得对学生进行入学考试或测试。学生转学不得变更就读年级。学生休学期间不得转学，待复学后方可办理转学。

学校不得接收没有办理转学手续的学生。各省辖市中考报名结束之后，原则上不再办理初中毕业年级学生转学手续。

五、休学复学

第十八条学生因伤病和本人不可抗拒的原因，一学期内缺课累计超过总课时数的三分之一仍不能上学的，由其父母或者其他监护人提出书面休学申请并提交有关证明材料，学校审核后报所属教育行政部门确认，准予休学。

第十九条学生因伤病提出休学的，须提供二级以上医疗机构出具的医学诊断证明。学生因患严重传染性疾病，经医学鉴定须长期隔离者，学校可要求其休学。

学生因到国（境）外就读须办理休学手续的，应提供出国护照、港澳台通行证、签证等有关证明。

学生因违法犯罪经人民法院判决需服刑的，办理休学时须提供法院或其他有关部门的证明材料。

法院、公安、医院等有关部门提供的证明材料作为休学申请的附件，保存备查。

第二十条自收到休学申请之日起，学校和教育行政部门应当分别在10个工作日内给予明确答复。如符合休学条件的，应同时办理相关手续。

第二十一条休学期限为一年。因伤病和本人不可抗拒的原因休学的，自缺课之日开始计算；出国（境）就读的自批准之日开始计算。

第二十二条学生休学期满要求复学的，须在休学期满前15天内，由其父母或其他监护人向学校申请办理复学手续。

因伤病休学的，须提供二级以上医疗机构出具的康复证明。因服刑、不可抗拒的原因休学的，需出具相关部门的证明。法院、公安、医院等有关部门出具的有关证明，作为复学申请的附件保存备查。

学生受行政拘留等处理期满，年龄在十六周岁以下者，可持批准处理单位有关证明，向学籍所在校提出书面申请回原年级就读，学校应予接收。

因中考报名需要，可根据实际情况适时提前办理复学手续。

第二十三条复学时可根据学生本人要求回原年级就读，也可到下一年级就读。提前复学的原则上回原年级就读。

第二十四条学生休学期满如不能及时复学，须由其父母或者其他监护人提出继续休学的书面申请，经学校核实并报经教育行政部门确认后，可续办休学手续。

学生休学期满后未及时续办休学或复学手续达到2周的，经学校多方联系仍无结果的，视为辍学。

第二十五条学生因出国（境）定居不能复学的，由其父母或者其他监护人提出书面申请，经学校核实并报经教育行政部门确认后，可注销其学籍。学生因出国（境）定居不能复学，但其父母或者其他监护人无法联系，或虽经多方联系仍无结果的，可由学校提出申请，报经教育行政部门确认后注销其学籍。

因出国（境）定居而注销学籍的学生，如在义务教育年限内仍需要回国就读的，可到原学校办理恢复学籍手续。

六、评价奖惩

第二十六条按照全面实施素质教育的要求，学校教育评价因遵循过程性、发展性原则，每学期对学生进行综合素质评价。

第二十七条学校根据学生平时在校表现、考试（考查）情况填写《学生素质发展报告书》，向其父母或者其他监护人报告。

第二十八条小学考试（查）成绩采用等第记分。记分等第分为：优秀、良好、及格、不及格。阅卷时采用百分制的，须转换为等第通知学生。

期末考试、毕业考试成绩不及格者，应参加学校组织的补考。

第二十九条学生体育成绩按照国家颁发的《国家学生体质健康标准》和体育项目测试标准评定，未达到标准的为不合格。

学校应按有关规定建立学生体质健康卡片，记录学生健康情况。

第三十条对德智体美劳全面发展或某一方面有突出表现的学生，应予以表彰奖励。

学生严重违反学生守则、日常行为规范、学校管理和治安管理等有关规定的，且经多次教育仍不改正的，应给予处分。处分不得包含开除。

学籍档案不记载学校处分信息。

七、毕业升学

第三十一条义务教育学校不实行留级制度。

成绩优秀的学生，由其父母或者其他监护人提出书面申请，经学校审核、所属教育行政部门同意可以跳级。跳过年级视为受完相应年限的义务教育。

第三十二条学生修业期满，毕业成绩达到标准，操行在及格以上，体育合格者准予毕业。毕业成绩有不及格者，准予补考。补考合格准予毕业，补考不合格准予结业。

学生毕业认定由学校负责，经所属教育行政部门确认后由学校发给全省统一样式的毕业证书或结业证书。

第三十三条小学毕业班的所有学生均升入初中。

各省辖市中考实行考籍与学籍对应，凡未在当地取得应届初中学籍的学生，均确定为非应届初中毕业生。初中毕业生均应在学籍所在校参加毕业、升学考试，领取文凭。

第三十四条学生升学时，其学籍档案应当转至升入学校，同时保留必要的纸质档案复印件。学生终止学业的学校应当永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。

学校被合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。学校被撤销的，其学籍档案移交区县教育行政部门指定的单位管理。

第三十五条在校学生无故旷课达到2周，其间虽经学校多次联系要求复学，仍无效果的，视为辍学。

学校应将学生辍学情况、联系情况等依法及时书面上报当地人民政府和所属教育行政部门，同时在电子学籍系统中进行学籍变动管理。流动人口子女辍学的，学校应及时将辍学信息告知学生户籍地县级教育行政部门。

在义务教育年限内为辍学学生保留学籍。

第三十六条学生死亡或经人民法院判决或裁定失踪，或因故丧失学习能力的，由学校在10个工作日内向所属教育行政部门提出申请，经确认后注销其学籍。

因违法犯罪而服刑的学生，服刑期满超过十六周岁的，由本人及其父母或其他监护人提出书面申请不再继续上学的，经学校和所属教育行政部门确认同意，可以注销学籍。

八、保障监督

第三十七条各级教育行政部门和学校，都要配备专人负责学籍管理和电子学籍系统操作，完善管理制度，建立工作机制。

各级学籍管理员应当实行先培训后上岗，并保持相对稳定。各级学籍管理员的基本信息须报送上一级教育行政部门。

第三十八条各级教育行政部门和学校应当在每学期开始后一个月内完成学生学籍复核工作，确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。

行政区划调整，学校撤并或新建，学生转学、休学、复学、跳级、毕业、辍学等，教育行政部门和相关学校均应在电子学籍系统中及时完成相应操作。

第三十九条各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经教育行政部门书面同意，学籍信息不得向外提供，严防学籍信息泄露和滥用。

第四十条教育行政部门违反本办法的规定，由上一级教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

第四十一条学校违反本办法的规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令改正；情节严重的，依法追究校长和相关人员责任：

（一）不为已接收学生建立学籍档案的；

（二）以虚假信息建立学籍或学籍档案的；

（三）不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的；

（四）不及时报告学生辍学情况的；

（五）接收学生不为其办理转学手续的；

（六）不按规定为学生转接学籍档案的；

（七）泄露或非法使用学生学籍信息的；

（八）违反本办法规定的其他行为。

第四十二条全省学籍管理涉及到的有关表、证，由省级教育行政部门依据教育部相关规定，提供统一样式。

九、附 则

第四十三条在本省义务教育阶段学校就读的外籍学生以及华侨、港澳台学生的学籍管理，参照本办法执行。依法举办的外籍人员子女学校学生的学籍管理不适用本规定。

第四十四条本规定的解释权属省级教育行政部门。市级教育行政部门可根据当地实际情况，制定本辖区内适用的实施细则或补充规定。

第四十五条本规定自2014年3月1日起正式生效，2004年颁布的《江苏省义务教育阶段学籍管理规定》即行废止。

附件2

江苏省普通高中学籍管理规定

一、总 则

第一条为全面贯彻国家教育方针，深入实施素质教育，规范我省普通高中办学行为，提高普通高中科学管理水平，切实保障适龄少年受教育权利，根据《中华人民共和国教育法》、教育部《中小学生学籍管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省境内各级人民政府、企事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的全日制普通高中（含完全中学的高中部，以下简称学校）和在这些学校就读的学生（以下简称学生）。

第三条全省普通高中学籍管理实行省级教育行政部门统筹，市、县两级教育行政部门分级负责，学校具体实施。

全省普通高中学籍实行电子化管理，统一使用普通高中学籍管理系统。

二、入学注册

第四条普通高中按照省、市教育行政部门制定的高级中等学校招生政策规定，有序招收录取新生。

各市教育行政部门应当在每年8月31日前完成普通高中学校招生工作，并及时向学生发放录取通知书。

第五条新生凭录取通知书等相关材料在规定时间内报到并办理入学注册手续。因故不能如期办理入学注册手续的，须在开学后一周内向学校申请延期办理，延期期限不超过两周。

开学后一周内不到校办理入学注册手续，又不办理延期手续，或延期期限内仍不报到办理者，取消其入学资格。

任何学校不得接收未按规定办理手续的学生入学。

第六条新生入学后，如发现有下列情况之一者，即取消其入学资格：伪造有关证件冒名顶替者；被其他学校重复录取者；采用其他不正当手段骗取入学资格者；其他学校的在籍学生。

因病须休学治疗的新生，按休学规定办理。

第七条学校应按照办学规模及省、市有关规定，严格执行招生计划，控制班级学生数。

三、学籍建立

第八条学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍，并逐步完善学籍档案。学生学籍档案内容包括：

（一）学籍基础信息及信息变动情况；

（二）学籍信息证明材料（户籍证明、转学申请、休学申请等）；

（三）综合素质评价报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；

（四）体质健康测试及健康体检信息等；

（五）在校期间的获奖信息；

（六）享受资助信息；

（七）市级教育行政部门规定的其他信息和材料。

第九条学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统统一管理，其余纸质档案由学校学籍管理部门负责管理。

学籍基础信息及信息变动情况实行统一的电子化管理。市、县级教育行政部门应在职责范围内，通过电子学籍系统及时确认学生学籍。

第十条学籍管理实行“一人一籍、籍随人走、终身不变”。学籍号是学籍管理的唯一识别代码，由教育部统一制定下发。

第十一条普通高中学生的学籍管理与义务教育相衔接，学生的学籍档案在义务教育阶段学籍档案的基础上接续进行。

普通高中学生的学籍号沿用义务教育阶段的学籍号。

第十二条学生升学后，学校应为其保留电子或纸质学籍档案备份。

学校被合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。学校被撤销的，其学籍档案移交当地教育行政部门指定的单位管理。

四、转 学

第十三条普通高中学生有下列情况之一者，应准予转学：

（一）家庭户籍跨当年招生区域、且实际居住迁移，确需转学的（凭户籍转移证明、身份证明、房产证或暂住证等居住证明）；

（二）父母因工作和居住地跨当年招生区域迁移，确需转学的（凭家庭户口簿、父母工作证明、房产证或暂住证等居住证明）；

（三）父母双方或者其他监护人长期出国（境）工作、支援边疆建设、从事野外工作、为外省市现役军人（含武警），其子女投靠亲属到非户籍所在地居住的（凭家庭户口簿、父母出国证明、工作证明、军人证、部队证明等）；

（四）海外侨胞、港澳台胞、在华工作的外国专家（教师）的子女，可准予随监护人转学至常住地学校。

第十四条普通高中学校与中等职业学校之间学生转学，限同一个省辖市范围内，且须符合有关转学条件，并经双方学校及所属教育行政部门确认。

普通高中学校学生转入中等职业学校仅限高一年级学生，且只能转入中等职业学校三年制专业，并应补学中等职业学校一年级的缺修课程。

中等职业学校学生转入普通高中学校，其中考成绩须达到转入学校当年录取分数线，并应补学相应的缺修课程。

第十五条普通高中学生不得随意转学。学生有下列情况之一者，不得转学：

（一）属同一招生区域学校之间的转学行为；

（二）民办学校向公办学校转学（转入地无民办学校的由教育部门统筹安排）；

（三）本省低星级学校向本省高星级学校转学（转入地无对应学校的由教育部门统筹安排）；

（四）未达到转入校当年录取分数线的本招生区域初中毕业生，通过其他途径转入该校；

（五）外省初中毕业、外省非重点高中录取后向本省三星级及以上普通高中转学（该招生区域无二星级及以下普通高中除外）；

（六）在休学期间的。

高三年级第二学期学生原则上不办理转学。

第十六条需要办理转学手续的学生，其监护人应持有效证明材料，向转入学校和所属教育行政部门提出转学申请，经确认同意后，再向转出学校和所属教育行政部门提出转学申请，经确认同意后，转交学籍档案，完成转学手续。跨省或跨省辖市转学，需省辖市教育行政部门确认同意。

按照教育部要求，跨省转学的学生除了上述相关证明材料，还须提供原学籍所在学校的学籍卡。

第十七条学生转学应自行联系转入学校，如确有困难的，也可由当地教育行政部门根据上述有关规定，统筹安排转入学校。在学额许可的情况下，学校不得拒收符合正常转学条件的转学生，不得拒收教育行政部门统筹安排的转学生。