习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，紧紧围绕“实现中华民族伟大复兴”主题，贯通历史、现实、未来，高屋建瓴、视野宏阔，思想深邃、饱含深情，在洞察历史中揭示规律，在把握时代大势中昭示未来，具有强烈的政治动员力、历史穿透力、理论说服力、心灵震撼力，是人力社保工作的根本遵循和行动指南。人力社保部门全部工作涉及人，大部分工作涉及民生，要从习近平总书记“七一”重要讲话精神中汲取信仰的力量、思想的力量、奋进的力量，擦亮迈向新征程的精神航标，进一步涵养人民情怀，在发展中保障和改善民生，做到政治站位更有高度、改革探索更有深度、保障民生更有力度、服务群众更有温度。

学深悟透“江山就是人民、人民就是江山”的人民情怀，在人力社保工作中做到“俯首甘为孺子牛”

习近平总书记强调：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”民心是最大的政治，民生关乎民心向背。人力社保部门要真正懂得“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，将人民群众利益放在首位，持续推动人社公共服务提质增效。

将了解民情作为人社工作的出发点。倾听群众呼声，才能摸准群众疾苦；瞄准群众疾苦，才能找到工作重点。今年以来，全市人社系统深入开展了“大走访、大调研、大落实”专项行动，围绕人民群众反映集中的信访问题、关心关注的人社服务、大力推进的重点工作，300余名机关干部职工深入到基层一线中去探情况、收建议、解难题，累计形成调研材料12篇，收集建议262条，发现整改问题272个，受到基层和群众的好评。做好新时代人力社保工作，我们要更加重视和加强调查研究，持续开展“大走访、大调研、大落实”活动，真正让“群众出上联，干部对下联”，做到问政于民、问需于民、问计于民，想着群众做决策，听着民意定举措，才能把群众想干的事，变成人社部门要办的事，形成破解难题、推动发展的思路办法。

将便民服务作为人社工作的着力点。深入推动“打包办”，深化现有10个打包“一件事”办理，进一步探索推动补贴申领、人才服务、培训鉴定服务等更多打包办。深入推动“提速办”，全面推行证明事项告知承诺制，实现更多高频事项提速办理。深入推进“一网通办”，实现更多公共服务及高频服务事项上线，提升市县两级审批和公共服务事项“网上办”比例。深入推动办事体验升级，继续实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”受审分离经办模式，缩短群众排队等候时间。深入推动“就近可办”，深化“人社政务服务电子地图”应用，因事制宜推行“免申即办”。推出更多“暖心”之举，开通老年人、残疾人等特殊群体“绿色通道”，提供“一站式”或全程代办服务，真正用心、用情、用力服务群众。

将人民满意作为人社工作的根本点。2021年我市人社政务服务好评率达到99.93%，超出年初计划目标4.93个百分点。“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”我们要坚持把人民放在心中最高的位置，树立“宁肯自己受累，不让群众受罪”“不怕自己受气，只要群众满意”的心态，把心窝里的群众感情，转化为岗位上的工作激情。扎实做好人社信访工作，全力化解信访难题，对群众的“急难愁盼”事情，不能“急惊风遇上慢郎中”，防止对苗头性问题视而不见。强化人社部门窗口单位经办能力建设，坚持开展业务技能练兵比武活动，专门制定出台激励措施。强化以赛促练、以练促用，促进全系统业务能力提升。坚持开展明察暗访，及时发现服务中存在的具体问题，对症下药抓好整改。持续开展人社窗口单位服务满意度调查，倒逼服务质量提升。

学深悟透着眼于“两个大局”“国之大者”的宏大视野，在人力社保工作中做到“不畏浮云遮望眼”

习近平总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”初心使命要融会贯通在人力社保工作中，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，对标中央的战略部署“扣扣子”，对照职能职责“担担子”，对准任务落实“钉钉子”，站位更高推进人力社保工作。

贯彻落实新发展理念，要更加牢固地树立人才引领发展的战略地位。破解人才培养供给与经济社会发展需求不相适应，人才能力素质与产业创新发展不匹配，人才分布集聚与发展布局不协调等等问题，需要我们用创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，提升人才对经济社会发展的战略支撑作用。人力社保部门要贯彻创新发展理念深化人才体制机制改革，贯彻协调发展理念统筹人才资源整体开发，贯彻绿色发展理念优化人才结构，贯彻开放发展理念促进人才对外交流，贯彻共享发展理念促进人才价值提升。尤其是实现高水平科技自强自立，人力社保部门要在党管人才工作格局下，全面贯彻习近平新时代人才工作的新理念新战略新举措，在完善人才政策、优化人才服务、做大做强人力资源服务产业等方面发挥更加重要的作用。

构建新发展格局，畅通国民经济循环，要更加积极扩大就业、健全社会保障体系、促进人才顺畅有序流动。构建新发展格局的关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。人力社保部门为构建新发展格局服务，要从就业、社保、人才等方面发力。一要扩大就业容量，提高就业质量，促进更充分就业，扩大中等收入群体，努力提高低收入群体收入，拉动结构升级；二要健全多层次社会保障体系，进一步健全参保扩面机制，全面实施全民参保计划，进一步释放国内消费需求；三要破除妨碍人才流动的各类障碍和制度藩篱，充分发挥市场在人才流动配置中的决定性作用，大力发展人力资源服务产业，推动人力资源与实体经济、科技创新、现代金融协同发展，提升人力资源配置效率。

促进全体人民共同富裕，要进一步深化就业、社保、工资收入分配等改革。共同富裕要取得更为明显的实质性进展，需要人力社保部门既要推动实现更加充分更高质量就业，也要在工资收入分配环节发挥好精准调节作用。从初次分配看，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，需要完善最低工资标准调整机制、完善企业薪酬调查机制、深化企事业单位工资收入分配改革等工作。要更加注重激发技术技能人才、科研人员、小微企业创业者等重点群体活力，扩大中等收入群体规模。从再分配看，需要发挥好社保政策的调节作用，既支持投资，又促进消费，进一步扩大参保覆盖面，让更多人享受社会保障；从分配公平看，需要构建和谐劳动关系，发挥劳动保障监察、劳动人事争议仲裁等职能作用，根治农民工欠薪问题，让劳动者权益得到充分保障，以实现更高质量就业。

实施积极应对人口老龄化国家战略，要全面统筹社会保障与人力资源开发。目前，全市60岁以上老年人达721万，占总人口21%，高出全国近3个百分点。人力社保部门积极应对老龄化战略，一要完善多层次养老保险制度体系，认真实施渐进式延迟法定退休年龄和推进职工基本养老保险全国统筹，加快推动养老保险由制度全覆盖向法定人员全覆盖目标迈进，大力发展企业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。二要充分挖掘“人才红利”，加强人才“引育留用”，培养集聚更多“高精尖缺”人才，开展职业技能培训，通过提高劳动者素质来提升劳动生产率，将人口资源优势转化为人才资源优势，以“人才红利”提升对冲“人口红利”减少。三是强化老年人力资源开发，制定专项人力资源开发规划，建立健全老年人力资源管理服务的体制机制，如建立老年人力资源市场，增强大龄劳动力就业能力，支持发展银发经济。

建设数字中国、智慧社会、智慧城市，服务数字经济发展，要大力推进“智慧人社”建设。随着我国建设数字中国、智慧社会、新型智慧城市持续深入，公共服务加速数字化、均等化、便捷化，数字惠民便民是民心所向、大势所趋。人社部门适应新的生产方式、商业模式和生活方式，要推进数字化转型发展。一要加强数字技术技能人才培养。建设全国“智能+技能”数字技能人才培养试验区，开展数字技能等级认定改革试点，搭建数字领域新职业技能培训平台，创办全国“智能+技能”数字化技能大赛。二要建设数字经济人才市场，充分发挥专业行业优势，形成数字经济人才的专业化、全国性的人才市场，为数字经济产业领域提供专业的人力资源服务。三要探索人社大数据开发应用，建设西部人社数据实验室，开发人社大数据应用场景和体验，推动人社数据资源开发利用。四要探索人力资源数据化管理，用数据说话、用数据评价、用数据管理，建立劳动力资源库、人才供给数据库、产业人才需求库、人才分布地图等，开展人才评估，推动金融赋能，促进人力资本开发。

学深悟透“坚持在发展中保障和改善民生”的深刻内涵，在人力社保工作中做到“一枝一叶总关情”

人民群众的幸福指数要靠干部队伍的辛苦指数来拉升。人力社保部门坚持以人民为中心的发展思想，要以人民群众需求为第一信号，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题，抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，在发展中保障和改善民生，从民生为本、人才优先两方面做功发力，体现新时代人力社保部门的担当作为。

构筑民生之本，推动就业形势稳中向好。就业是最大的民生，关乎人民群众的切身利益，关乎经济发展和社会和谐稳定，就业稳则心定、家宁、国安。推动更加充分更高质量就业，城镇新增就业保持60万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。一是全力稳岗拓岗。细化减负稳岗扩就业政策，鼓励创业带动就业，加大创业担保贷款支持力度，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。二是聚焦“一生一困”。实施“就在山城”就业扶持工程，多渠道分类帮扶高校毕业生、脱贫人口、退捕渔民等重点群体稳定就业，确保应届高校毕业生年底就业率超过90%。三是强化品牌引领。做强“重庆英才·职等您来”直播品牌，做优“就在山城、渝创渝新”服务品牌，做亮一批劳务品牌。四是推动服务创新。以“一库四联盟”实现“用工需求精确掌握、人员招募高效对接、企业员工余缺调剂”，通过“行政+市场”手段促进供需对接。全面推广“智能就业”平台，探索建设产业人才大数据平台。

夯实民生之基，持续提升社会保障水平。社会保障是民生之基，是民生安全网和社会稳定器。要深入学习贯彻习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，构建多层次社保体系，确保城乡养老保险参保率持续巩固在95%以上。一是参保覆盖稳步扩大。开展“社保扩面提质”专项行动，优化参保结构。针对高风险行业实施工伤保险扩面行动。做好困难人员参保、领待、代缴工作。加强平台灵活就业人员职业伤害保障。确保社保待遇按时足额发放。二是社保基金运行平稳。完成好企业和机关事业单位退休人员基本养老金调增任务，保障社保基金总收入、总支出总体平衡。开展死亡冒领、虚构劳动关系参保、服刑人员违规领待三大专项整治行动，全力维护基金安全。三是经办服务持续优化。推行综合柜员制，构建“一窗综办、全渝通办、优先网办”服务新模式。

培育发展之力，发挥人才引领支撑作用。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。要围绕“建设具有全国影响力的科技创新中心”目标，广聚英才助力高质量发展。一是健全完善人才政策。实施人才“塔尖”“塔基”政策，强化重点产业和关键领域靶向引才。实施重庆英才计划、重庆英才集聚工程，新招收博士后每年保持在1000名以上。实施专家服务团“揭榜挂帅”引领创新发展行动，全年保持100个专家服务团和1000名专家服务规模，实现市级重点帮扶乡镇全覆盖。二是发挥平台聚才效应。连续举办“重庆英才大会”、“百万英才兴重庆”、“博士渝行周”等活动，持续引进紧缺急需人才、高新技术项目。实施“巴渝工匠2025”行动计划，培育更多高技能人才。三是全方位优化人才服务。线上服务入网，建设重庆英才“渝快办”；线下服务进港，加速打造“重庆英才服务港”，以“五全”服务为核心，让人才工作安心、生活舒心。实施人力资源服务业“千亿跃升”计划，探索“人力资本+百行万业”融合发展模式。

织密保障之网，构建和谐稳定劳动关系。和谐劳动关系是民生改善、社会安定和谐的基础。要通过健全劳动关系协调机制、提升执法效能等，促进劳动关系和谐稳定。一是健全劳动关系协调机制。加强劳动关系三方机制建设。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，开展对重点行业的突出用工问题治理，加强对国有企业劳动用工的指导和服务，强化新就业形态劳动者权益保障。二是加强劳动人事争议调处理效能建设。推动仲裁标准化建设，建立仲裁办案管理和评价机制。加强调解仲裁机构队伍建设，充实一线专职调解员、仲裁员力量。三是提升劳动保障监察执法效能。加强劳动保障监察员培训，创新执法方式、规范执法程序，落实“双随机、一公开”监管机制。四是加强农民工服务保障工作。持续推进农民工市民化，落实农民工与城镇职工平等就业制度，提升农民工平等享受城镇基本公共服务水平，拓展农村劳动力就近就业、外出就业、返乡创业渠道。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，我们深感征程浩荡、使命如磐、任重如山。我们将按照党中央擘画的宏伟蓝图，深入落实“十四五”规划，坚持以人民为中心的发展思想，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以“开局就是开战、出发就是冲锋”的势头，以“一抓到底、一以贯之”的决心，持续优化人力社保工作思路、机制、方法，奋力谱写人力社保事业发展新篇章。

‍（作者系重庆市人力资源和社会保障局党组书记、局长）