主要是既得利益作祟吧。之前了解到外国语中学可以保送优秀毕业生，是通过八卦南外的一个问答了解到的（大概是：章泽天保送清华，南外在南京的地位，进入南外竞争非常激烈但是也有相当比例的托关系、当地“名流”）。这个保送途径并不为很多人知道。原因可能是——不是哪个城市都有外国语中学吧。

历史上，建立外国语中学和外国语中学推荐保送自然有它的道理。大家可以去了解。这么多年了，依然继续可以，只能说是既得利益。

外国语中学推荐的并不都是小语种。参见 太原市外国语学校2018年推荐保送生工作方案 ―山西高考―中国教育在线

2.年度推荐保送生名额分别按英语文科、英语理科及小语种三种类型进行分配。

3.小语种名额按考生人数的40%进行分配。

具体每个中学可以保送的名额，参见 关于做好2016年部分外国语中学推荐保送生工作的通知

总共推荐的额度是2269，链接里也提到了，今后限额不能增加。所以，2018应该还是同样的数字，或者略少。

对这种推荐生，大学也会做相应考核，和之前竞赛保送应该是类似的。比如 复旦外语类保送生体验营

最后评论一句：比如，南外能推荐180人，大概就和之前可以保送的数学、物理、化学、生物、信息学学科竞赛省级一等奖的数目差不多（前30 x 5）。这么肥的额度，只要不是人人都知道、谁都能参加竞争，自然不必削去。

差一个题外话，这个文件我没在网上找到，应该不是公开的。

教育部《关于做好2018年部分外国语中学推荐保送生工作的通知》(教学司〔2017〕9号)