开栏语

2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

党的二十大对成渝地区双城经济圈建设作出重大战略部署。作为“双圈”建设的桥头堡，广安市、重庆市渝北区两地纪检监察机关以全国唯一跨省域共建共促川渝高竹新区发展为契机，共商共建川渝高竹新区纪工委监察室，实现成渝毗邻地区监督保障、联合执纪一体化，有力有效护航跨区域重大项目和川渝毗邻地区合作，共同助力成渝地区双城经济圈建设。

图为川渝高竹新区纪工委监察室发挥川渝两地纪检组织合作共建优势，组建监督检查组对川渝合作共建项目重庆路二期建设进度、资金拨付等关键环节开展监督检查。（乐星 摄）

共商共建，打牢跨域联合监督执纪执法基础

2024年3月5日，惊蛰。当天，广安、渝北两地纪检监察机关主要负责同志齐聚川渝高竹新区开展联合调研，看规划、听介绍、问进度，到园区、进企业、话发展……

“像这样的联合调研活动，其实在川渝高竹新区早已屡见不鲜。”据川渝高竹新区纪工委书记王成辉介绍，其主要原因是两地纪检监察组织在区域协作联动监督、助力营商环境持续优化、护航新区高质量发展方面达成了共识。

2020年以来，四川广安和重庆渝北两地纪检监察组织打破行政壁垒，共商共建全国首个跨省域合作共建纪检监察机构——川渝高竹新区纪工委监察室，同步健全完善联合监督执纪执法机制，有力服务保障跨区域合作建设。

一方面，渝广两地纪委监委成立纪检监察工作协调小组，双方领导共同担任组长，轮流召集联席会议，定期联合开展实地调查研究，推动解决成渝地区双城经济圈建设中党风廉政建设和反腐败方面的重要工作、重大问题、重点事项。另一方面，两地纪委监委联合印发《加强川渝高竹新区纪检监察工作的通知》《联合巡察川渝高竹新区党工委工作办法》等，探索建立两地协作、部门参与、辖区联动、问题报告、线索互移、结果通报等六项工作机制，着力解决“机构怎么建，人员怎么管，流程怎么定，具体工作怎么规范”等问题，为跨域联合监督执纪执法打牢坚实基础。

图为华蓥市纪检监察干部一线走访西渝高铁永兴隧道段施工现场，了解项目建设情况。（高丽萍 摄）

互融互促，构筑跨域联合监督执纪执法体系

“根据方案要求，重庆路三期项目的进场清表时间为什么往后推了5天？为什么房屋拆除和建渣处理也没有及时清理？”3月18日，川渝高竹新区纪工委联合党建及考核督查专班深入重庆路三期施工现场，对工程建设进度开展现场督查，听取项目负责人介绍情况，实地查看项目建设进度。

立足项目数量多、投资金额大的实际情况，新区纪工委围绕项目签约至投产各阶段各部门的工作任务，持续对川渝高竹新区30项“挂图作战”项目开展跟踪督查问效，目前，30个项目全面完工1项，按进度推进26项，进度滞后3项正在加紧推进。

以高质量监督服务保障高质量发展，是纪检监察机关的重要职责。为进一步夯实新区关键领域和重点项目联合监督责任，两地纪检监察组织探索联合监督检查、审查调查新路径，切实提升监督执纪执法整体效能。

“我们积极搭建‘2+1+4+N’跨区域立体监督体系。”广安市纪委监委相关负责人介绍，通过广安市、渝北区纪委监委统筹两地财政、审计、发改、住建等部门力量，川渝高竹新区纪工委统筹辖区内4个镇（广安市邻水县坛同镇、高滩镇，重庆市渝北区大湾镇、茨竹镇）纪委，定期对川渝高竹新区开发建设重点事项、重大项目等开展联合监督、专项监督，构建起“跨区域双统筹双调度”的齐抓共管格局。

图为四川省邻水县、重庆市长寿区纪委监委共同对大洪河流域成渝地区跨界水体协同治理开展联合监督检查。（彭俊华 摄）

“通过定期与毗邻区县开展联合水质监测比对，深入排查入河排污口，大洪河邻水入境断面的水质评价为优，已连续2个月达到II类水质……”近日，面对重庆市长寿区与四川省广安市邻水县纪委监委联动监督组实地查看大洪河流域水源保护和水质达标排放等情况，邻水生态环境监督股负责人王睿介绍道。

在大洪河干流设置的7个监测断面中，6个监测断面的水质均达标，其跨界流域水质稳定达到地表水III类标准，这一成效离不开渝广两地的联动协作监督，这其中就包括20次生态环境跨界调研、12次协调会商和60余次联合巡河。截至目前，两地纪检监察机关统筹巡察、审计等力量，对南北大道三期、南北大道连接线、重庆路三期等新区规划范围内重大项目开展联合监督检查86次，发现并处置相关问题273个，互移问题线索16件，联合立案审查调查2人、追责问责15人。

同管同治，激发跨域联合监督执纪执法动能

“‘狱中八条’里每一条都是革命者用鲜血在建言，令人动容！一幅幅珍贵的历史照片和文物资料，让我们感悟到了革命先烈的坚强党性。”日前，广安区纪委监委机关组织30余名党员干部到“渝广廉洁教育环线”第二站——重庆渣滓洞，缅怀革命先烈，接受思想洗礼。

为推动纪检监察干部和党员干部作风能力“双提升”，两地持续聚焦“人”这个关键因素，联合打造“渝广廉洁教育环线”，明确将邓小平故里、“红岩·华蓥烽火”警示教育基地、广安市党风廉政教育展厅、武胜·红色文化园等5个广安点位，以及渣滓洞、白公馆、周公馆、红岩村、桂园、陶行知先生纪念馆等6个重庆廉洁地标点位串联成线。

“构建‘渝广廉洁教育环线’不仅是共享廉洁资源，更是深化活动形式，加强人员流动，让环线‘活’起来的有效方式。”广安市纪委监委相关负责人介绍，通过举办“渝广纪检监察干部党史党性教育专题培训班”“渝广纪检监察系统年轻干部综合能力提升班”等形式开展“渝广互学”活动，构建廉洁教育资源共享、干部教育培训联动机制，推动两地纪检监察干部深化交流、凝聚共识，实现合作共赢。

除了互学互鉴，两地纪检监察组织还注重干部双向互派。通过开展渝广“科级干部结对互带互促”行动，不定期互派年轻干部跟班学习或挂职锻炼，“面对面”“手把手”参与双方大要案联动查办、重点行业领域系统治理、基层纪检监察组织规范化建设等工作，让干部在不同环境、不同层级、不同岗位上锻炼，增进交流、取长补短、互促共进。