1949年5月下旬，解放军第三野战军一部发起了十分著名的上海战役，并于5月27日解放了整个上海市。根据中央的命令，第三野战军司令员兼政委担任上海市市长。

蒋介石得知这件事后十分生气，他咬牙切齿地对毛人凤下令：“不惜一切代价暗杀陈毅！”然而毛人凤组织的两次刺杀都以失败告终，消息传到台湾，蒋介石将毛人凤痛斥一顿，并在此下达了刺杀陈毅的密令。

黄八妹（双枪黄八妹）

除此之外，蒋介石还亲自指定刺客：“就派刘全德去，只有他才能‘解决’陈毅！”

那么刘全德究竟是谁呢？为何蒋介石认为只有他能刺杀成功呢？

陈毅

1949年5月27日上午9点，解放上海的战役刚刚结束，上海成功回到人民的怀抱。不久后，毛主席任命解放军第三野战军司令员陈毅兼任上海市市长。

下午2点，6辆黑色的汽车在上海市政府大楼前停下，紧接着陈毅从车上走下。陈毅沿着黑色大理石台阶上楼，径直走向市长办公室，前国民党上海市市长赵祖康早已在此等候。

陈毅的接任仪式没有激动人心的演讲，也没有隆重的排场，一切都是那样普通且平常。这也是那个年代绝大多数共产党领导人的共同作风——朴实无华，勤俭节约。

此时摆在陈毅面前的是一座满目疮痍、百废待兴的烂摊子，上海的工业几乎是半瘫痪状态，全市共有12000家工厂，但却只有30%能正常开工，轻纺工业因为没有原料和销路，处于全面瘫痪。

除了工业问题外，还有特务、土匪等问题摆在陈毅的面前。流散在上海有近2万名国民党散兵，还有3万多名特务，再加上数以万计的匪徒、扒手、无业有名等等，这也令上海的社会秩序动荡不安。

经过陈毅和工作人员一段时间夜以继日地工作，上海的生产逐渐恢复过来，供应开始增加，社会秩序也越来越稳定。

这天，陈毅正在办公室批示文件，突然秘书拿着一封信走了进来。陈毅接过秘书手中的信，只见上面写着“新任上海市长陈毅先生收”的字样。

陈毅发现信封沉甸甸的，拆开一看，一颗亮晶晶的子弹落在桌子上，除了这颗子弹，信封内再也没有其他东西。陈毅瞬间明白这封信是谁寄来的，他淡淡一笑，说：“哦，看来寄给我的礼物不轻嘛！”随即轻蔑地将信封和子弹随手扔到桌旁的垃圾篓里。

几天后，陈毅对旧人员讲话的时候提到了这件事：

陈毅的大无畏气概，令在场的许多旧人员深受感动。随后两名旧人员主动交代了，他们所了解的国民党特务机关的一个大阴谋：

与此同时，国民党特务机关正在紧锣密鼓地实施他们的暗杀计划。大家都知道刚解放的上海鱼龙混杂，潜入的特务也不用担心没有落脚点。

第一批执行暗杀任务的共有28名特务，他们在国民党“保密局苏浙特别工作站”站长封企曾的带领下，分别从舟山潜入上海。这些特务携带着美式静音手枪、轻机枪和长短枪数十支，除此之外还配有全套的电台设备。不过这批特务还没有立足，就被公安人员一网打尽。

不甘心失败的蒋介石又派来了由朱山猿率领的第二批国民党特务，想要再次对陈毅下手。这次特务们不仅带了枪支和电台，还带了美式雷管、高能炸药和剧毒氰化物。

朱山猿接到刺杀任务不久后，他在上海的“特别行动组”便开始将刺杀陈毅的计划呈报给本部，请毛人凤核准。这个计划分两头进行：

一头是“保密局”特工赵自强的女友杨某是越剧演员，最近和赵自强旧情重续。杨某对赵自强说：“我有个同乡的小姐妹在上海某剧团当团长秘书，陈毅鼓励知名人士为新上海的文化建设事业服务，因此经常去他们剧团团长家做客。”

赵自强想通过这一层关系，接近陈毅，从而刺杀对方。

另一头则是去无锡联络“东南人民反共救国军”的残兵头目潘震，给他许下“长江下游支队长”的头衔，让他带着队伍到上海市郊的指定地点，随后配合“特别行动组”完成任务。

毛人凤

毛人凤看完呈报后，当即同意了这一计划，命令他们快速执行。令毛人凤万万没想到的是，负责联络潘震的薛忠瑛返回上海的时候，被半路我公安人员以“私藏枪支、伪造身份证”的罪名给扣留了。

在这一情况下，朱山猿一伙人只好带着武器来到上海，隐蔽在各个地方。不久后朱山猿得知第一个计划也没能成功，赵自强女友没能将小姐妹策反成功。

与此同时，我公安部门已经掌握了朱山猿的行踪，并对他的住处采取行动。有所警觉的朱山猿提前一天开溜，侥幸逃过公安部门的搜捕。不过由于朱山猿的计划已经暴露，于是公安部门决定派侦察员沈伍打入敌人内部，弄清情况，以彻底肃清朱山猿等敌特分子。

沈伍受命后，有意识流露出不满情绪，让赵自强对他产生兴趣。赵自强果然上当，并介绍沈伍和朱山猿相识，没过多久，沈伍联络公安部门的人员设下圈套，将朱山猿等人擒获。

1949年中秋节前夕的一个黄昏，蒋介石身穿黑色长袍，头戴礼帽，拄着拐棍来到一座小山顶上。蒋介石顺手接过随从手中的望远镜，缓缓地举起，通过望远镜的高倍镜片望向茫茫的大海……

蒋介石

蒋介石实在是不甘心自己的失败结局，他像是自我安慰，又像是在鼓励一旁的随从，说：“胜败乃兵家常事！更何况最后谁输谁赢还不一定呢，看谁能笑到最后！”

一旁的随从附和道：“我们一定会反败为胜的！”蒋介石点点头，信誓旦旦地说：“我不会就此罢休的，我一定要回到大陆！”

蒋介石顿了顿，对一旁的毛人凤说：“前两次刺杀陈毅全都失败了，我们不能就此放弃，我们还是要先把陈毅除掉。我看不要让别人去，就让那个刘全德去，只有刘全德去，才能‘解决’掉陈毅！”

蒋介石亲自点名刘全德出山，那么刘全德是谁呢？他有何本领能令蒋介石高看一眼呢？

刘全德其实是从我党的队伍中成长起来的。刘全德1913年出生在江西省吉水县，1929年参加红军，1931年加入共产党。刘全德在军队里当过班长、排长、特务连连长等职务，由于他为人机灵能干，因此在1933年被我党派去上海去做地下党的除奸保卫工作。

1935年11月，刘全德在武昌被国民党军统特务逮捕，他经不住敌军的严刑拷打和利诱，最终背叛我党，成为军统特务头子戴笠手下的一员。刘全德还当过军统特务头目毛森等人的副官、军统江西站行动组副组长、海外交通站站长等职务。

刘全德头发弯曲，满脸络腮胡，相貌英俊，但他的枪法非常准，以心狠手辣著称，先后执行过十几次对重要任务的暗杀、爆炸等行动，是一个老奸巨猾的对手。

刘全德

很快，刘全德被任命为“国防部保密局直属行动组上校组长”，行动小组共有6人，这些人全是由刘全德亲自挑选的。在离开台湾前往大陆之前，刘全德选用安平贵、欧阳钦为组员，并和他们两个进行了短期简单的爆炸训练。

1949年10月30日晚上，一份特殊的绝密电报被送到上海公安局副局长扬帆的手里。扬帆打开一看，脸色瞬间发白，里面是这样写的：“据可靠情报，台湾特务机关派遣少将组长刘全德带领安平贵、欧阳钦等人来到上海，想要行刺上海市市长陈毅。”

扬帆顾不上此时已经是凌晨一点多，他连忙和局长李士英坐车来到陈毅的住处，并向他汇报这一情况。陈毅仔仔细细看完电文，叹了一口气说：“刘全德，刘全德……”

扬帆十分疑惑，连忙追问：“这个刘全德有什么特殊的地方吗？”陈毅顿了顿，说：“他曾经是我的手下，还是保卫我的人，如今却要来刺杀我。罢了罢了，老蒋的特务要来，你又不能阻止他不来，他们要来便来吧。但既然来了，那就不能让他们跑了，一定要全力侦破，一网打尽，全部抓获。”

不久后，李士英和扬帆回到上海市公安局大楼，扬帆一方面采取有力措施加强对陈毅住所和外出时的安全警卫工作；另一方面立即召开公安局社会处各室主任、科长会议，决定集中权力，先将刘全德抓住。

根据调查，刘全德在上海有四个交往密切的人，他来到上海后可能会在这四人的住所隐藏。对此，大家决定采取“张网捕鱼”和“见鱼撒网”的侦察方案：

第一是严密控制吴淞口，防止刘全德从这里潜入；

第二是快速解除和刘全德有关系的四个人，争取将他们为我所用；

第三则是继续侦察新的重要线索。

刘全德和行动组的成员安平贵、欧阳钦抵达上海后，连夜赶到女土匪头子黄八妹的住所。黄八妹是上海郊区出了名的女土匪，投靠国民党后被毛人凤任命为“苏浙清剿总部直属戡乱建国总队副总队长”等职务。

上海解放前夕，黄八妹带着手下逃往舟山地区洋山岛屿，曾多次派手下潜入上海进行破坏活动，不过都被我军给一网打尽了。尽管黄八妹的手下被我军歼灭，但她本人却逃走了，而黄八妹也是毛人凤埋在舟山地区的一颗“定时炸弹”。

刘全德等人抵达定海后，他先让黄八妹将他们三人送到大阳山，然后对黄八妹说：“我们三个一起行动目标太大，很容易被人发现，你先将安平贵和欧阳钦送去上海，我随后再去。”

就这样，刘全德于11月1日晚上悄悄离开大洋山，在浙江杭州附近偷偷登陆，并于11月2日潜入上海。

网已经撒出去好几天了，但仍不见刘全德的踪影。后来经过排查，公安局找到两名有可能接触到刘全德的人，他们便是已被新政府留用的陆仲达和高激云。

陆仲达和高激云都是刘全德的旧交，且有一定的负面历史，不过随着上海解放后，他们愿意为我党所用。指挥部要求两人必须全面走访刘全德在上海的所有社会关系，主动出击，寻找刘全德的踪迹。

陆仲达接受任务是在11月8日，这天晚上他就去了姜冠球家。（姜冠球的母亲是刘全德的干娘）陆仲达本想摸点情况再回去汇报，谁曾想刚进门就见到一个熟悉的面孔，原来刘全德一直躲在姜冠球家里。

突然见到陆仲达，也令刘全德十分惊恐，他当即向窗外看去，见没有可以的动静，这才放心。两人向对方拱手行礼后，刘全德主动开口说：“我刚从舟山过来，正想找个熟人介绍，带我去公安局自首。”

陆仲达知道刘全德这是在试探自己，于是也假意诉苦：“唉，老朋友，我也失业了，今天过来就是向找一些老朋友问问，看有没有关系，能给我介绍个工作。”

然而陆仲达几句话是打消不了刘全德的戒备，他看陆仲达的眼神全是警惕。几句话过后，刘全德说：“我要走了，要不你和我一起？”陆仲达无奈，只好跟在他身后离开。

出门的时候，由于是深夜，四周只有路灯，陆仲达再次暗悔为何要独自一人行动。如果一直跟着刘全德，必定会引起他的怀疑；如果就此放弃，那么下次见到他还不知道是什么时候。

在再三犹豫之下，陆仲达决定从长计议，先放弃，避免打草惊蛇。紧接着陆仲达对刘全的说：“兄弟，我先走了，我还要问问其他朋友有没有工作介绍。”就这样，陆仲达和刘全德分手。

陆仲达巧遇刘全德这件事，在指挥部引起了很大的反响。首先大家信心倍增，认为这个“网”撒对了，至少证明了两点，第一刘全德确实在上海市内；第二他确实在依靠之前的关系进行活动。而刘全德活动的范围基本都掌握在我方手中，抓他也是早晚的事情。

就在这个时候，刘全德的另一旧友高激云提出：“我想去山西路史晓峰的家里看看，此人之前掩护过刘全德。刘全德在刺杀余玠后曾在史晓峰的家里躲过一个多月，两人关系很好，刘全德很有可能会去他家躲避。”

高激云的提议当场得到批准，这天傍晚他就骑着自行车来到史晓峰家楼下。高激云刚将自行车停好，楼上的史晓峰就发现了他，并主动过来和他打招呼。

突然出现的史晓峰将高激云吓了一大跳，他拍拍胸口说：“哎呀，我刚想上去，你倒是把我吓一跳。”史晓峰笑着说：“我也是刚刚下来。”紧接着史晓峰回头指了指，说：“你看那是谁？”

高激云回头一看，向自己走过来的正是他日思夜想的刘全德。刘全德上前说：“高激云，你还记得我吗？”高激云作出一副惊讶的模样，连说：“当然认识了，刘全德，这么久不见你没变样啊！原来你也在上海啊！”

史晓峰拍了拍两人的肩膀，说：“小点声，这里不是说话的地方，咱们上楼再说。”

上楼坐下后，高激云故作惆怅地说：“唉，现在的日子越来越难过了，不仅工作丢了，连做生意都赔本。对了晓峰，你现在是老板，有没有生意能拉我一把的？”随后将自己的证件给两人看，也正是这个举动，令刘全德放松下来，不再警惕。

当时刚好是晚饭时间，史晓峰热情地说：“咱们三个好久不见，今天可要一醉方休啊！”三人你敬我，我敬你，气氛看起来很融洽，实则各怀鬼胎。

酒足饭饱后，高激云一边喝茶，一边思索着如何将刘全德给抓起来。但高激云注意到刘全德腰间鼓鼓囊囊的，估计有枪，想要抓住他并非易事，还是想办法脱身才是关键。

就在这个时候，高激云想到香烟屁股可以令人呕吐，于是他趁两人不注意，将手中的香烟屁股吃下。果然，没过多久高激云就呕吐不止，史晓峰见状连忙说：“你这是喝醉了，不要乱吐嘛！”

高激云顺着说：“我，我没醉，你，你放心，我不会吐的。你们两个玩…吧，我，我要回家…回家睡觉了。”刘全德误以为高激云酒劲上头，关心道：“你没事吧？还能走得了吗？”

高激云借机说：“能，能，你们两个玩吧，我走了。”说完便摇摇晃晃下楼了。史晓峰不放心，硬是将高激云送到门口，并一再叮嘱道：“你慢点，别着急。”

高激云走出史晓峰家门口，下一秒便恢复清醒的模样，他知道这里有人监视，但却不知道对方在哪里。急中生智的高激云骑上自行车就走，不一会就找到附近的交通民警和巡逻的解放军，请求他们协助自己，抓拿特务。

交警请示完领导后，和解放军巡逻队一起来到史晓峰家楼下。高激云担心大家会扑空，于是他请民警和解放军暂时呆在留下，自己上楼看看再说。

此时刘全德还在史晓峰的家里，并躺在床上闭目养神。见高激云又来了，史晓峰十分疑惑地说：“你怎么又回来了？”高激云解释道：“我，我醉的太厉害了，车子骑不了了，先放在你家吧。”

史晓峰同意后，高激云连忙下楼示意人还在，可以动手。紧接着民警和解放军连忙冲上二楼，猛地踹开房门，指着房内的史晓峰和刘全德说：“不许动，你们被逮捕了！”

刘全德被抓后，他认为我方没有实际性证据，便装傻充愣，一直不配合，局面一时打不开。就在我方思考如何敲开刘全德嘴的时候，一个人的出现令整件事情有了转机。

11月13日，蹲守姜冠球家的侦察员抓了一名前来联络的特务，此人名叫邱铭，他和刘全德一样，都是执行刺杀任务的，但他刺杀的不仅有陈毅，还有陈赓、邓颖超、李士英等等。

对邱铭的审讯十分顺利，他认为既然刘全德都被抓了，自己再隐瞒下去也没什么意义，还不如主动说，争取改过自新的机会。而我方也利用这一成果，成功撬开刘全德的嘴。

根据刘全德的口供，公安局乘胜追击，破获毛森系“东南人民反共救国上海行动纵队”案，并抓获总队长及以下10人。这是一个我方尚未掌握的重大情报。

这个潜伏组织的任务是发展力量，搜查情报，最终在上海附近建立一支拥有1500人的游击武装。刘全德在舟山的时候便和他们去的联系，约定到上海后，由刘全德提供经费，这支潜伏武装则提供掩护，声东击西，配合刘全德完成暗杀任务。

除此之外，公安部门根据刘全德的供述和从其他方面获得的情报，将安平贵、欧阳钦等19名特务分子全部抓获。

1950年，上海市公安局根据公安部罗瑞卿和上海市副师长潘汉年的指示，将刘全德押送到公安部。不久后刘全德被判处死刑，立即执行。其他参与刺杀的比如说安平贵、邱铭等人，也在上海被处决。