淮安，从古时就被大运河赋予生命，成为中国南北漕运“咽喉”；水是这里的灵魂，“一城古迹半城湖”；这里是五方辐辏和九省通衢，也是人才辈出的“东南第一州”……

作为江淮流域古文化发祥的源头之一、中国历史文化名城，淮安孕育了新石器时代的青莲岗文化；滋养两千年前的淮夷风情；繁衍了一代代淮水儿女。历史上，淮安城内商贾云集，经济繁荣，是郡、州、路、府的治所，也是江淮流域重要的政治、经济和文化中心，曾与苏州、杭州、扬州并称为运河沿线“四大都市”。

为加强淮安历史文化名城保护，推动大运河文化带建设，科学保护历史文化资源，传承弘扬优秀传统文化，进一步完善淮安历史文化名城保护体系，近日，淮安自然资源与规划局发布了《淮安历史文化名城保护规划（2020-2035年）》，涉及了淮安7个区——淮安区、清江浦区、淮阴区、洪泽区、涟水县、盱眙县和金湖县。

《淮安历史文化名城保护规划（2020-2035年）》提出保护世界文化遗产清口枢纽片区和总督漕运公署遗址片区等大运河世界文化遗产，保护大运河世界文化遗产以外的大运河河道、水工遗存、各类伴生历史遗存、 历史街区村镇以及相关联的环境景观等。

在空间布局上形成“三核、两轴；四区、多点”的保护空间结构：“三核”即淮安古城、清江浦城、清口枢纽历史文化保护核；“两轴”即大运河、淮河-黄河故道历史文化保护轴；“四区”即淮安区、清江浦区、淮阴区、洪泽区历史文化分区；“多点”即大运河、淮河-黄河故道沿线众多历史城镇聚落。

该规划还提出打造“淮安府署—总督漕运公署遗址—镇淮楼—南门大街—迎薰门”历史轴线，突出历史城区“中轴对称”的城市格局。重点塑造古末口、周恩来纪念馆、文通塔、漕运广场、镇淮楼、淮安府署、城墙遗址公园、龙光阁及里运河名片空间，展示不同历史时期积淀形成的历史文脉，彰显运河名城特色和价值。