一、背景链接

政策背景

十七大报告提出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”，不久前，“社会心态”被历史性地写入“十二五”规划，“培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”，正迅速进入各级政府的任务列表。

目前，我国社会成员的心理压力感主要表现在以下几个方面：就业方式变化导致的心理压力;社会利益格局变化形成的心理压力;人际关系变化产生的心理压力;生活方式变化形成的心理压力;信息及社会流动加快形成的心理压力;社会生活中一些不确定性因素带来的心理压力。

热点事件

1.理性对待谣言

清明期间，一场沸沸扬扬的抢盐风波在兰州上演。抢购原因，有人称是听闻“停产涨价”传言，有人坦言“不知原因，看见别人抢，就加入其中”。这样的场景，我们并不陌生。非典时期的全民抢醋、日本核辐射危机引发的国人抢盐，以及军车进京等事件历历在目。从信谣传谣到戾气弥散，从看客哄客到网络骂客，从养生迷信到山寨文化，听风即雨、不辨真相的跟风狂潮，渐成一种社会现象。

2.山东枣庄“指狗为狼”

3月23日上午，山东枣庄滕州南沙河镇派出所民警捉到一只母狼，当地动物园工作人员鉴定，该狼为一只五岁左右的母狼，但网民王先生却称所谓“母狼”其实是自己家5岁的哈士奇宠物狗。26日，经过动物学专家鉴定判断这只所谓的“野狼”实际上确实为哈士奇。

3.哈医大血案 暴力伤医突破了文明底线

2012年3月23日，哈尔滨医科大学附属第一医院发生一起恶性伤害案件，致一人死亡、三人受重伤。20天后，北京大学人民医院和711医院又发生两起针对医务人员的血案。

在医院的暴力事件之后，经常会有一种声音，觉得暴力虽该谴责，但造成施暴者行为扭曲的医疗体制，更值得抨击。不可否认，每个行业都会存在各种问题，医疗行业或许更为纷繁复杂，一次又一次的暴力事件，也暴露了医疗行业相关制度和规则的诸多破绽，这需要各方的深入反思，加快相关改革的步伐。但需要警惕的是，不能默认暴力行为和体制弊病之间存在直接的合理性关联。体制的弊病，绝非暴力行为的正当理由。任何人也都不能自己充当判官和刽子手，肆意剥夺他人的生命。因为无论是医生、患者，还是患者家属，首先都是一个社会人，处事不能超越社会文明的底线规则。

4.杜甫很忙

3月，在微博上流行一系列涂鸦画，杜甫成了主人公。画面上的他时而手持狙击枪，时而挥刀切瓜，时而身骑白马，时而脚踏摩托，被网友戏称为“杜甫很忙”。该系列的原型是人教版语文必修课本中《登高》那首诗的配图，由已故的人物画大师蒋兆和先生绘制。图中的杜甫端坐在一块岩石上，瘦削的面庞微微上扬，帽子的系带随风朝后飘扬。 而在网友的笔下，杜甫已经变身肌肉男、神龙斗士、杰克船长。

二、标准表述

总体来看，当今社会心态演变趋势有以下几个倾向：社会心态中的非理性因素逐渐减少，理性因素逐渐增多。当前，社会心态中的不适应感、不公平感、困惑感、矛盾感、浮躁焦虑、急功近利等非理性因素和改革开放初期相比，有增有减;传统的身份感、地位感和归属感趋向分化和多元化;心理的稳定感、方向感和未来感由迷茫渐趋明确;对社会公平的心理预期明显增强。

在当下世俗社会，社会心态受到市场交易法则的消极影响，更多表现为它的负面形态。在当下中国，有八种不良的社会心态值得关注、研究、引导、化解，它们分别是：浮躁、喧嚣、忽悠、炒作、炫富、装穷、暴戾、冷漠。

[特点]

当前我国社会心态纷繁变幻、丰富活跃、错综复杂，处于多元、多变、多样的活跃期，呈现出鲜明的特点。

一是积极社会心态与消极社会心态交织增长。现代社会里，人们工作和生活的节奏加快、竞争加剧、压力加大，各种社会心态应运而生、竞相发声，在不同群体之间，即使在同一阶层、同一地域的人们之间，都会出现双重、多重甚至截然不同的社会心态，社会心态的积极面与消极面相互并存、相互交织。

二是社会心态的表达方式和传播手段多种多样。市场经济条件下，人们的主体意识和自由表现欲望增强，社会心态尤其是一些不良社会心态，借助新兴传媒手段发力弥漫，借助时尚的娱乐方式和个性化的生活方式表达散射，由“从众内敛”趋向“个性彰显”，纷纷评判社会现实，预期未来走向，可以说，人们学习生活工作的各个领域都能触及或感受到不同阶层不同人群的心态。

三是社会心态的调控疏导难度不断加大。时下，社会心态与经济全球化、社会多样化的历史背景更紧密地联系在一起，与利益诉求、民生表达、个人发展等现实问题更深刻地联系在一起，与突发事件、社会热点等具体现象更直接地联系在一起，生成的触点多，蔓延的燃点多，情绪疏导变得困难，矛盾化解变得艰难。社会心态来源于社会现实，也反作用于社会。

[影响]

社会心态多元化，也是社会发展的必然。但是不良的社会心态，却会反过来阻碍社会发展，并由此产生各种各样的社会问题。如果任由不良乃至畸形社会心态发展下去并最终酿成为社会痼疾，则必然在多方面产生不良影响，最终影响到我们每一个人的生活。

[措施]

社会心态的培育是时间、环境等因素的积淀和酝酿,其中关键的是要营造良好的社会环境,这方面需要做很多工作。社会治理多元化回应社会心态多样化。社会心态不是凭空产生的，健康的社会心态不可能仅仅在期望中生长，在口号中形成。消除不健康社会心态滋长的环境，营造良好的社会环境，才是培育健康社会心态的根本大道。因此，从要政府与社会、政府与公民、社会与公民等之间的关系层面出发，以社会治理多元化才能有效回应社会心态多样化，其基本思路大致有三条：

第一，以政府诚信示范社会诚信。政府诚信是发展和完善社会主义市场经济体制的基础，市场经济体制首先当是诚信体制。诚信缺失，无论对政府或社会而言都将是有害的、可怕的。但是欲以政府诚信示范社会诚信，不仅是一个异常复杂的系统工程，而且对社会监督体系提出了更高要求。毋庸讳言，诚信归属于道德范畴，诚信意味着一种自觉。对政府而言，诚信程度的提升或保持需要社会监督体系的完善和干预。

第二，以政府法治引领社会规则。《国务院关于加强法治政府建设的意见》中指出，各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。努力在实践中自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。新形势和新变化的核心点与落脚点是广大人民群众的新期待，这种新期待的内涵又是极其丰富和不断变化的，但其本质是权利及参与意识的日益增长。解决思路是明确的，只能是通过依法执政和依法行政，在发展中依法解决发展中的矛盾和问题，在实践中逐步形成和引领社会规则体系走向完善的社会氛围或社会环境，引领人们自觉运用法律手段处理日常生活中的利益纠纷或矛盾问题，逐步形成人人尊重法律和自觉运用法律手段理性维权的社会氛围。

第三，以政府公正促进社会公正。通常认为，政府公正包括实质公正、程序公正和形象公正三部分，实质公正是本质，程序公正是保障，形象公正是条件。政府公正促进社会公正的基本手段或机制主要是通过扩大民主和公众参与。同时，公平正义是培育社会心态的阳光,公平正义比太阳还要有光辉,一个心态良好的社会必定是崇尚公平正义的民主法治社会,所以,要为培育健康的社会心态营造一个公平正义的社会环境。

第四，构建一个顺畅的社会沟通机制，让不同群体可以平等地进行利益博弈，乃是政府不可推卸的责任。由于利益诉求渠道不畅往往是恶化社会心态的罪魁祸首,所以,有必要努力拓宽社情民意的表达渠道,构建一个顺畅的社会沟通机制,让不同群体平等地进行利益博弈,把群众利益诉求真正纳入制度化、规范化、法制化的轨道,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

第五，培育良好的开放包容的社会心态,需要我们营造一个“和而不同”的社会环境。现代社会是一个多阶层、多群体、利益诉求多元化的社会,每个社会群体都有在同一个社会中生存与发展的权利和义务,某一个群体的发展不能以影响其他群体的生存为代价。你走你的阳关道,但不能挤占甚至剥夺我走我的独木桥的权利。

三、热点模拟

2012年3月，一些不法分子在互联网上无端编造、恶意传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言。少数网站违反国家相关法律法规，疏于管理，致使网上谣言传播，造成恶劣社会影响。请对这一谣言事件谈谈你的看法。

【标准表述】

互联网时代，人们了解信息、交流信息的方式、频度和速率都呈现井喷式发展。而我们在享受网络带来便捷的同时，也身处网络信息真假难辨的漩涡中。网络谣言就像一个毒瘤在人们的网络生活中潜性生长，它以毫无事实根据的信息拼凑而成，以击鼓传花式的“点——线——面”累积扩散，肆意渗透到信息交流的各种平台上，就像病毒一样无孔不入而又传播迅速，引发了严重的公共危机，“杀伤力”不容小觑。它使整个社会笼罩在一种恐慌、迷茫与无助的阴霾中，让公众难以摆脱这种恐惧氛围的困扰，生活处于不安定状态。

[原因分析]

网络谣言的滋生与传播，与一段时间以来网络上存在的焦躁情绪有直接关系。在社会的转型期和改革攻坚期，尚未理顺的体制机制障碍，尚未解决的社会矛盾，都容易带来急躁情绪和焦虑心态。而在身份隐蔽的虚拟空间，这种情绪极容易酝酿膨胀，掩盖事实、爆破理性。这固然不是谣言产生的主要原因，却能成为谣言大面积传播的心理基础。因此，在依法打击、信息公开之外，还应该从更深远的角度着眼，提供更多表达诉求的途径，及时疏导、解决种种有代表性的社会矛盾，加快社会保障体系建设，理顺基本权利义务关系，切实维护社会公平正义，为网上焦躁情绪提供现实出口。注意到深层的社会原因，进行整体性的情绪疏解，对防范此类事件发生具有重要的意义。

[对策]

依法惩戒网络谣言编造者传播者不能手软。如今，一些谣言编造、传播者，越来越肆无忌惮。网络谣言之祸患猛于虎，不但容易蒙蔽群众，损害社会诚信，更可能造成人们认知的混乱，误导价值伦理观念，甚至激化社会矛盾，影响社会的稳定与和谐。一些地方发生的恶性群体事件，往往正是由于有个别人故意起哄、造谣，煽动群众过激情绪，进而导致矛盾升级。因此，对网络谣言编造者、恶意传播者的打击要坚持不懈，惩处要毫不客气。

必须明确网站是“截谣”的第一责任人。网络谣言防不胜防，关键在于网站要有社会责任感，不为利益所动，做到真防实防，才能及时将一些道听途说的传言、蓄意编造的谣言挡在网络门外，以免误导群众、误伤社会。因此，网站作为信息传播的把关人，必须坚持谁办网谁负责的原则。对“截谣”无所为甚至为搞噱头拉人气刻意制造、传播谣言的网站，必须依法追究责任。

对形形色色的网络谣言要形成全民合围之势。网络谣言的恣意传播，危害社会的诚信之基，影响人们正常的工作和生活，有的谣言主体模糊、捏造事实，容易造成人心惶惶;有的谣言则具有特定对象，会给当事人及其亲属、同事等构成直接的伤害。网络谣言伤人害己，当我们今天以谣言伤人时，说不定明天就可能为谣言所伤。因此，每一个公民都要自觉做到不造谣、不信谣、不传谣，更要勇于抵制谣传，做网络舆论环境的维护者。

加快制度法规完善优化网络传播生态。遏制网络谣言的滋长和危害，关键要建设一个良好的网络舆情传播环境，不给其生成、传播、发酵的土壤和机会。因此，微博实名制的实施，编造、传播谣言者的责任追究，网站内部审核制度的健全，监管工作机制的完善，等等，都应该尽快走上规范化、制度化的轨道。以制度约束人们的言行，以法律法规警示人们的心理，从而发挥制度规范的长效机制，促使网络生态积极健康发展。