公平正义，是千百年来人类不懈追求的一种社会理想和愿从一定意义上说，人类社会发展的历史就是人民不断争取公平正义的社会制度的

历史。古今中外许多思想家都将公平正义作为未来社会的美好理想并把它视作衡量社会制度好坏的一个重要标准。在中国古代典籍《礼记》中有

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“大 道之行也，天下为公”的论述，康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的大同社会。社会公正是和谐社会的本质特征和基石，也是现代社会的基本价值取向，还是现代制度设计和安排的基本依据。维护和促进社会公正是和谐社会建设的核心内容。正因为如此，准确，慎重使用社会公正是一件十分重要的事。包拯是中国历史上著名的清官。包拯之名，成为清廉的象征。“龙图包公，生平若何？肺肝冰雪，胸次山河。报国尽忠，临政无阿。杲杲清名，万古不磨。”这世代流传的诗句表达了人民对包拯的赞美。舞台上的包公形象依“铁面无私”渐渐有了“定规”，即“相貂”、“黑满”、黑蟒、厚底且额头上长着“月牙”，这月牙儿有“上昭日月”的含义，黑脸包公一出场，就明显有别于其他人物。包公升堂断案过程中一般都有两样道具。其一为独角兽。

传说中断案的神物，“能辨曲直，见人争斗就用角去顶坏人”。包拯公案上置有独角兽，以示“曲直明鉴”。其二为三口铜铡。龙头铡斩皇亲国戚，虎头铡斩贪官污吏，狗头铡斩市井刁民。 历史上的包拯当然没有传说或舞台上的包公那般神奇。他有政职、军职，亦有文职，甚至有闲职，还做过谏官。包拯能流芳百世，恐怕主要在于他的刚直清廉，高风亮节。他关心百姓疾苦，担任御使期间对西北边防多有良策。他提出将青壮年农民组织起来平时耕作，战时打仗，以减轻徭赋，扩大兵源，提议对京东地区的一些冶铁专业户缓征生铁以让他们休养生息，上书缓征500万石江淮地区的稻谷，“请支义仓米赈给百姓”，以解灾民燃眉之急。 他任人当唯贤，晚年做台谏时，积极向朝廷举荐贤才，同时弹劾那些贪赃妄为之徒。

掌管全国财政物资大权的三司使张尧佐，是仁宗皇帝的宠妃张美人的伯父，声名狼藉，包拯置个人安危于不顾，弹劾到底，终于使得张尧佐等人丢了官。 他不为亲者讳，“廉者，民之表也”，他为官严于律已，生活俭朴，“饮食器用如布衣时。”任庐州知府时，他的外甥犯了法，他依法定罪，毫不留情，他的儿子包绶，为官多年，死后只留下几卷著述，“无毫发所积为后日计者”，他的孙子包永年也是“了无遗蓄”，包永年的丧事由两个弟弟合力营办，土坑木棺。 包拯曾有遗言：“后世子孙仕宦有犯赃滥者，不得放归本家；亡殁之后，不得葬于大茔之中。不从吾志，非吾子孙。仰珙刻石，竖于堂屋

东壁，以诏后世。”这段话作为包公家训，被刊刻于石碑上，竖在堂屋中，作为严格要求子孙后代的“铭”，对今人也有所启迪。现在，包公的这段家训，仍在合肥包公祠中，昭示来者。 千百年来，包拯作为不朽的清官形象，早已越过时空，为前人和今人，为黄皮肤“龙的传人”和其他肤色热爱中国、崇尚清廉的外国人所敬重。“清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。

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仓充鼠雀喜，草尽兔狐愁。史册有遗训，毋贻来者羞。”包拯出仕时写的这首戒廉诗，体现为民者愿，可作“为政者师”。古人讲，不患贫，患不均。社会公正体现了社会制度的巨大进步，极大地尊重人类生存的基本权利，有利于社会和谐，维护社会稳定;有利于调动人们的积极性，激励人们在公正的环境里实现人格品质的修炼和提升;有利于唤起人们的多维思维，激发人们的创造性，，使人们的智慧源泉竞相涌动，推进人类社会不断发展，健康发展，科学发展，永续发展。改革开放以来，中国实行社会主义市场经济体制，在社会分配方面实行“效率优先，兼顾公平”的原则，取得了明显效果。人民的温饱问题已经解决，生活水平普遍提高，绝对贫困人口大幅度下降，教育普及程度显著提高。有了过去二十多年发展所提供的物质基础，中国在社会公平方面取得了明显的进步。但是在市场经济环境中，收入分配的差距也在迅速扩大，同时，还存在种种不公正的社会现象。因此，“全面建设小康社会”的进程，也就是在经济增长的同时不断促进社会公正的过程。

那么，我们所追求的社会公正的含义是什么呢？公正是由对社会成员基本生存条件予以保护、机会平等、按照贡献进行分配以及社会调剂这样几项基本规则构成的有机体系。在公正基本规则体系当中，任何一项都是不可缺少的，都具有着特定的重要功能，而其中的机会平等规则和按照贡献进行分配规则是一个社会提升效率、激发活力所必不可少的。 党的十六届四中全会提出，要“注重社会公平，”要“促进社会公平和正义。”这种提法既符合现代社会的基本趋势，也适应了中国社会现阶段的迫切需求。那么，社会公正究竟包括哪些基本规则呢？对于这一问题理解的偏差，将导致社会政策和社会行为方面的重大偏差。例如，如果将社会公正仅仅理解为机会平等或是按照贡献进行分配，那么，便会造成社会各个群体之间在收入等方面的过大差距；反之，如果将社会公正仅仅理解为社会成员基本权利的保证或是社会调剂的话，那么就很容易走入平均主义。应当看到的是，社会公正是一个完整的规则体系。公正的精义是“给每个人他所应得”。 具体来说，围绕着这一精义，社会公正包括这样四个基本的、缺一不可的规则：第一，基本权利保证的规则。

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《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家尊重和保障人权”。只有对社会成员的基本权利予以切实的保证，才能够从最起码的底线的意义上体现出对个体人缔结社会的基本贡献和对人的种属尊严的肯定，才能够从最本质的意义上实现社会发展的基本宗旨亦即以人为本位发展的基本理念。还必须看到，对于发展中国家来说，社会成员基本权利在全社会范围内的全面确立还需要经历一个过程，

不宜笼统地完全以现代社会的标准来衡量。但无论如何，生存权、就业权、受教育权以及社会保障权是发展中国家的每个社会成员所必须拥有

的，而且这几项基本权利的重要意义要明显超过发达国家相应权利的意义。第二，机会平等的规则”。机会平等的规则有三层具体的含义：其第一层含义是生存与发展机会点的平等; 其第二层含义是机会实现过程本身的平等;其第三层含义是承认并尊重社会成员在发展潜力方面的“自然”差异，以及由此所带来的机会拥有方面的某些“不平等”。在社会公正的基本规则体系中，机会平等规则具有承前启后的意义。机会平等的具体状况直接影响着社会成员未来分配的具体状况，机会的不同将导致未来发展可能结果的不同，因而从分配的意义上讲，机会的状况是一种事前就对分配有所“预构”的原则。不应低估机会平等规则对于整个社会公正体系的重要意义，它是在为每个社会成员的具体发展提供一种统一的规则。

机会平等原则只有同公正的其他基本规则结合在一起，才会对现实社会有效地发挥其作用，否则便会陷入偏颇的境地。第三，按照贡献进行分配。在社会财富等资源的形成过程中以及与此有所关联的事情中，每个社会成员所投入劳动的数量和质量、所投入的生产要素不可能是相同的，因而各自对于社会的具体贡献是有差别的。按照贡献进行分配，是把个体人对社会的具体贡献同自身的切身利益

紧密地结合在一起。从实际效果来看，这有利于调动每个社会成员的积极性，有利于激发整个社会的活力。第四，社会调剂的规则。所谓社会调剂，是指立足于社会的整体利益，对于初次分配之后的社会利益格局进行一些必要的调整，使广大社会成员普遍地不断得到由发展所带来的收益，进而使社会的质量不断地有所提升。一个社会如果在一切方面一味地并且是过分地强调平等，则难免走入平均主义的境地，使为数众多的社会成员失去劳动的积极性，并失去对于社会的责任心与信任感。

显然，这既不符合公正的原则，也会降低社会的效率。应当承认，改革开放以来，随着现代化进程和市场经济进程的推进，中国的社会公正在机会平等和按照贡献进行分配方面取得了明显的进展。但是，同时也应当看到，由于过于追求GDP等原因，中国的社会发展与经济发展之间出现了不协调的情形，致使中国的社会公正在基本权利保证和社会调剂方面存在着明显的不足，并造成了一些诸如社会成员基本权益维护不力、贫富差距过大、社会保障不健全等诸种不利于社会安全运行和健康发展的现象。

显而易见的是，在中国现阶段，“注重社会公平”、“促进社会公平和正义”是确保中国社会安全运行和健康发展的一个关键。只有维护社会公正的各项基本规则，才能激发社会活力，化解社会群体之间的各种矛盾，才能“形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”的局面。

社会公正是和谐社会的本质特征和基石，也是现代社会的基本价值取向，还是现代制度设计和安排的基本依据。维护和促进社会公正是和谐社会建设的核心内容。维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，中华儿女才能一起书写更美的中国梦。让公正托起中国梦。